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冬季農業生產是我縣一季重要的農業生產，不僅是確保農業增效、農民增收的一條重要途徑，而且是關系到今后農業結構調整的一項重要工作，也是進一步挖掘農業資源潛力的重要工作，為確保今年我縣農業和農村工作目標實現，特提出如下意見：

一、提高認識，把握形勢，增強抓好冬季農業生產的信心和決心

冬季農業生產是整個農業的重要組成部分。在人均耕地只有幾分地的興國，把冬季農業生產作為一季農業生產、作為農業增效和農民增收的增長點來抓，顯得十分重要。特別是在近幾年，縣委、縣政府高度重視冬季農業生產，下了很大決心，采取了一系列措施，但是，我縣冬季農業生產面積持續下滑，對農民增收的貢獻率越來越低，部分地方甚至干脆放棄冬季生產的嚴峻形勢下，各級黨政尤其是主要領導要有清醒的認識，要認真總結分析，徹底扭轉這種狀況。

今年，發展冬季農業生產有許多有利因素，下半年，中央、省、市繼續加大客觀調控力度，傾斜農業生產政策，各地認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，加快落實一系列惠農政策措施，為抓好今年冬季農業生產創造了良好的政策環境，再加上當前農產品市場需要旺盛，價格全面上漲，農業生產效益提高，將進一步提高農民抓好冬季農業生產的積極性。

各級要牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想，創新思路，結合實情，改進工作方法，摒棄“催耕催種”工作方式和“放任自流”的工作態度，充分利用冬季農業自然資源，廣泛發動群眾，調動一切積極因素，切實找準農民增收與冬季農業生產的最佳結合點，增強冬種的積極性、主動性和創造性，積極采取措施，早準備、早落實，服務農民增收，幫助農村解困，努力使今年冬季農業生產有新突破、新進展。

二、明確思路，突出重點，增加農民冬種收入

1、今年冬季農業生產的基本思路是：以農民增收為目標，堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，依靠品質主攻單產，以調優產業結構為出發點，依托基地，培植大戶，大力引進龍頭企業和訂單農業，加強示范和引導，依據規模經營提高效益，推進我縣冬季農業生產上效益、上臺階、上水平。

2、目標任務：全縣實現冬種總面積32萬畝，其中綠肥10萬畝，蔬菜8.8萬畝（其中商品蔬菜4萬畝），飼草4.5萬畝，油菜2.5萬畝（其中優質油菜2萬畝），蠶豆2.3萬畝，豌豆2.6萬畝（菜用豌豆1.5萬畝），中藥材0.5萬畝，馬鈴薯0.3萬畝，其它0.5萬畝，食用菌10萬袋，花卉100萬盆。

3、主攻重點：

⑴抓好冬季農業結構調整，重點發展商品蔬菜、種草養鵝（養魚）、蠶豌豆、中藥材、食用菌以及花卉等高效經濟作物，要根據各地的實際情況，立足資源和優勢，因地制宜，自主安排發展特色產業。

⑵抓好基地建設，培植大戶發展，依托基地建設，大力鼓勵和扶持生產大戶，帶動和幫助更多農民發展冬季農業，擴大冬季生產面積，鼓勵支持規模經營，推進冬季農業產業化進程。

⑶大力實施“沃土工程”。要立足當前，著眼明年，積極開展冬季大種綠肥如積造雜肥活動。通過“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”等途徑，培肥地力，改變土壤結板現狀，增強和提高農業生產發展后勁。

三、強化措施，優化服務，確保今年冬季農業生產新突破

1、依托市場，調優結構。調整優化冬種結構，是提高冬季農業效益、實現農民增收的重要途徑。各地要堅持因地制宜、分類指導。一是要抓好市場開拓，要盡早選派精干人員出去做好各地農產品主銷市場調查，捕捉信息，科學準確預測冬季適銷產品，落實銷售渠道，選擇和調整產品結構。二是要按照農業產業化經營的思路，實行“區域化布局，規?；洜I”搞好基地建設，擴大規模，推行龍頭企業加農戶一體化經營，促進農產品生產深加工，加快冬季農業產業化經營進程，提高效益。三是加大力度內引外聯農業加工、銷售龍頭企業的引進，建好基地，培植大戶，發展規模經營，以冬季“訂單農業”、“招商農業”為突破口，把“訂單”落實到田塊和農戶。

2、依靠科技，提高效益。提高冬季農業生產效益，依靠品質主攻單產，最根本的是引進推廣和普及各項先進實用技術，提高農產品品質和產量，降低生產成本。一是要積極引進、示范和推廣高產優質品種，每個鄉（鎮）至少要引進示范推廣5個以上新品種，把高產優質的湘雜油一號、中豌4號、中豌6號、白玉春蘿卜、贛豐5號、余江大葉籽等品種大力推廣。二是要大力推廣普及各項先進實用的高產栽培技術和模式，尤其要推廣與優質新品種配套的高產技術、標準化無公害技術，確保冬作物產品優質、安全、高效，著力抓好反季節蔬菜和設施栽培技術，種草養鵝（養魚）等技術推廣，要結合農民知識化工程的實施，抓好技術傳授和農業培訓。三是在冬季農業生產中，各級農技人員要克服困難，履行職責，深入生產一線開展技術指導、技術咨詢、技術承包和示范，切實幫助農民解決生產難題。

3、廣造積肥，培肥地力。多年來，由于農業比較效益偏低，農民對冬種積極性不高，農業投入嚴重不足，甚至出現對土地采取掠奪性經營，致使土質退化，地力下降。為切實保持和提高農業綜合生產能力，今年冬種要大力開展廣種綠肥、積造土雜肥活動，各鄉（鎮）要積極組織引導，認真實施“沃土工程”，真正做到“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”，因勢利導，大種綠肥和大抓土雜肥積造，廣種紅花草、肥田蘿卜等綠肥，或實施“兩花混播”、“三花混播”，要抓好當前正值紅花草播種有利時機，及時播種和田間管理，努力擴大綠肥播面，改善土質，培肥地力。

4、搞好示范，以點帶面。實踐證明，領導干部抓點示范，用行動做給農民看，帶著農民干，是引導農民搞好冬種的有效途徑。各級領導要以實事求是的工作態度和扎扎實實有效的工作作風，認真抓好示范引導工作，狠抓“2531”示范工程：一是縣四套班子成員每人抓好10畝以上冬種高效示范田，縣直單位負責人、鄉（鎮）副科級以上領導、農技站長分別抓好5畝以上冬種高效示范田，示范田要連片集中。二是每個鄉（鎮）至少要領辦一個50畝以上，每個村至少要領辦一個10畝以上相對集中連片的冬季農業高效示范樣板塅。

5、加強領導，強化責任，嚴格考核。各級領導要以對農民群眾高度負責的態度，把冬種作為農民增收的一條重要途徑和開創明年農業局面的基礎性工作來抓，切實加強領導，強化責任，周密部署，優化服務，狠抓各個生產環節的落實。各有關部門要貫徹落實支農政策，增加農業生產投入，大力組織調運農資如良種，確保冬種農資良種供應，各級財政要切實安排冬季農業生產新品種、新技術示范推廣經費，金融部門要積極發放農業貸款，簡化信貸手續，增加小額信貸，切實幫助解決農業發展資金困難。要加強冬季農資市場整頓，嚴防偽劣假冒農資、種子坑農害農。

今年冬季農業生產實行一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓，其他領導分片包干抓的責任制，一級抓一級，層層抓落實責任，縣里將組織冬季農業生產工作督查組，分階段對冬種進行督查，對力度大、效果好的予以表彰，對工作不力、作風不實、浮夸虛報的予以通報批評。