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二0*年，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委.省紀(jì)委六次、市紀(jì)委二次全會(huì)，國(guó)務(wù)院，省政府，市政府，縣政府廉政工作會(huì)議和全省，全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。在市局和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局紀(jì)委，縣紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確政績(jī)觀和社會(huì)主義榮辱觀，緊緊圍繞市委確定的“三大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，我縣的“3357”戰(zhàn)略和國(guó)土資源管理中心工作，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗力度，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我縣國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育是基礎(chǔ)，系統(tǒng)內(nèi)各單位要始終把學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。采取多種形式，深入學(xué)習(xí)黨章的主要內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，形成學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨章的熱潮。各單位“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。

加強(qiáng)理信教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨的思想教育和典型案件警示教育。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時(shí)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)股〈室、所〉、家庭，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)形成倡廉、促廉、助廉的良好風(fēng)尚。

全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。鞏固專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”、違規(guī)打麻將、參加賭博，跑官要官、買官賣官，利用婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)瘸晒乐狗磸棧焕^續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股煤礦、開礦辦礦專項(xiàng)治理；繼續(xù)糾正以各種名義搞公款旅游、超標(biāo)、超編制配備使用小汽車和住房上的以權(quán)謀私等行為；嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼；堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹形象”活動(dòng)，根據(jù)國(guó)土資源部和省廳、市局部署，今年要在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹形象”活動(dòng)，要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹形象”活動(dòng)和開展紀(jì)律作風(fēng)整頓兩者有機(jī)結(jié)合在一起，以此繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是要培育先進(jìn)典型；二是要營(yíng)造和諧氛圍；三是要解決工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題；四是要提高“四種能力”《貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力》；五是達(dá)到五個(gè)目的《達(dá)到干部職工精神更加振奮，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，行為更加規(guī)范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、紀(jì)律更加嚴(yán)明》，通過(guò)以上兩項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、樹立起依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效的新形象。

2、深化政務(wù)公開工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于《進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》。切實(shí)公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)；豐富公開形式、加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批；加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督和責(zé)任追究，使政務(wù)公開規(guī)范化、制度化。

3、解決好群眾反映的突出問(wèn)題。一是繼續(xù)抓好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，徹底解決歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范程序、嚴(yán)格審查征地報(bào)件，加強(qiáng)征地審批過(guò)程監(jiān)督，防止貪污，挪用征地拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。二是減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鞏固好農(nóng)村村民建房實(shí)行“0”收費(fèi)的成果。三是解決土地辦證群眾反映的問(wèn)題，開展土地登記查詢服務(wù)和土地登記服務(wù)。四是鞏固亂辦證、亂收費(fèi)、亂發(fā)證專項(xiàng)治理成果。五是提高行政效能、改善行政管理。進(jìn)一步落實(shí)行政為民便民措施，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為，弄虛作假、吃、拿、卡、要、白條收費(fèi)、刁難群眾等行為。各單位負(fù)責(zé)人要積極參與“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)開通的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直接傾聽群眾的呼聲、解決群眾反映的困難問(wèn)題。通過(guò)各種渠道，采取有效的措施，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效防止群體事件發(fā)生。

4、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。根據(jù)中紀(jì)委，省廳開展專項(xiàng)治理實(shí)施方案，重點(diǎn)解決在土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中商業(yè)賄賂的問(wèn)題。圍繞土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面開展自查自糾，深入查找國(guó)土資源管理領(lǐng)域中易發(fā)商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂典型案件；積極探索建立國(guó)土資源管理中防治商業(yè)賄賂的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為

各單位要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)案件的查處工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)。以查處機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)政紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益、失職瀆職的案件；國(guó)土資源管理人員參與辦礦及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)索賄的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的案件。加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)，形成辦案合力、不斷提高辦案工作的能力和水平。堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、利用查辦典型案件，以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，開展警示較育。通過(guò)深入分析案件產(chǎn)生的原因，針對(duì)苗頭性、傾向性和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

四、深化改革，抓好源頭防腐工作

1、繼續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源。進(jìn)一步完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓，商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地招拍掛出讓。進(jìn)一步規(guī)范土地、礦權(quán)出讓操作程序，繼續(xù)開展礦業(yè)秩序整頓，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，對(duì)適于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式的探礦權(quán)、采礦權(quán)，一律實(shí)行招拍掛出讓、以拍賣為主。

2、深化土地開發(fā)整理、建設(shè)用地整理、礦山環(huán)境恢復(fù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害治理，大型信息系統(tǒng)等工程建設(shè)招投標(biāo)。健全招投標(biāo)機(jī)制，完善制度、堅(jiān)決查處虛假、規(guī)避招投標(biāo)的行為，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督和竣工的審計(jì)。

3、深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批完善集體會(huì)審制，推行電子審批、提高行政審批效率。繼續(xù)推進(jìn)“窗口辦文”，嚴(yán)格行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、堅(jiān)持收支兩條線。加強(qiáng)對(duì)“金土地工程”等各類專項(xiàng)資金管理，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目和預(yù)算公示、公告制度、健全項(xiàng)目管理責(zé)任制、開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考評(píng)。

5、深入推進(jìn)干部人事制度改革。加大干部輪崗、交流力度、實(shí)行干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，按照民主推薦、民主測(cè)評(píng)，差額考察、黨委票決、任前公示，廉政談話的機(jī)制選撥任用干部，堅(jiān)決防止選人用人的不正之風(fēng)。

五、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話制度，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等制度。堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用集體決策制度。認(rèn)真落實(shí)擬提撥干部征求紀(jì)委意見的制度。

六、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各單位要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行具體負(fù)責(zé)的職能、抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，層層要簽定責(zé)任書，局紀(jì)委要協(xié)助局黨委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的良好局面。

局紀(jì)委要按照上級(jí)要求開展以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為鍥機(jī)，按照“圍繞中心服務(wù)大局、強(qiáng)化職能、突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、奮力爭(zhēng)先、樹好形象、執(zhí)紀(jì)為民”的工作思路、不斷提高新形勢(shì)的要求，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調(diào)、努力工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。