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各鄉鎮(街道)農辦（農業服務站），局屬各有關單位：

冬種生產是全年農業的重要組成部分。抓好冬季農業生產，對奪取我市明年春季乃至全年農業豐收，確保糧食安全，增加農業收入，具有十分重要的意義。根據浙農專發[20*]125號文件《關于20*年冬種生產意見》精神，結合本市實際特提出20*年冬種生產意見。

一、冬種工作的目標和重點

今年冬種工作的總體要求和目標是：以農業增效、農民增收為目標，以提高冬季農田綜合生產能力為重點，以發展高效生態農業，高效種植模式為抓手，充分利用溫光水和土地資源，優化種植結構和區域布局，積極發展糧、經、飼、肥等多種農作物，減少冬閑田，力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上，努力實現“綠色過冬”。重點抓好以下五個方面:

一要制止耕地拋荒，提高土地利用率。冬季耕地棄耕拋荒，不僅造成土地和溫光水資源的浪費,而且田間易滋生灰飛虱寄生的禾本科雜草,對防控水稻條紋葉枯病、黑條矮縮病帶來不利影響。各地要及早制定減少冬閑田的工作方案和具體措施，采取各種措施，加大監督檢查力度，最大限度地制止耕地拋荒。充分發揮鄉鎮政府、村委會作用，統一集中冬閑田對外招租，開發冬季農業。要出臺冬種優惠政策，鼓勵建立高產高效示范方、豐產片，提高冬種效益。

二要繼續調整結構，大力開發冬季農業。冬季農業結構調整空間較寬，余地很大，是我市結構調整的潛力所在。各地要根據當地資源條件，總結推廣近幾年來涌現的冬季開發農業的成功經驗，面向市場需求，優化區域布局，調整品種結構，發展優質專用農產品生產。在作物安排上，大力發展“雙低”油菜，擴種大、小麥，因地制宜發展有市場潛力的冬季蔬菜瓜果、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩步發展花卉苗木、食用菌和中藥材，鼓勵種植綠肥，適度發展優質牧草、黑麥草。

三要加強耕地地力建設、積極擴種綠肥。近年來，由于農家有機肥料施用減少，偏施化肥，導致耕地質量下降。要通過發展蠶豌豆、冬季牧草和冬季綠肥等，實行種養結合，過腹還田，既培肥地力，又提高耕地質量，為農民增加增收門路。今冬重點抓好中低產田改造項目，實行秸稈還田，擴種冬季綠肥，增施農家有機肥等生物措施，實現耕地種養結合和綠色過冬，為奪取明年糧食生產的豐收打好基礎。

四要推廣適用品種和技術，提高單產和效益。提高冬種效益，調動農民冬種積極性，關鍵要靠科技。各地要因地制宜搞好規劃，明確冬種生產的主導模式、主導品種，抓好新品種示范推廣；要明確主推技術，因地制宜推廣冬季作物免耕、機械開溝播種、直播栽培、精量播種、化學除草等輕型栽培、節本增效技術和機械化作業、無公害標準化生產、大棚設施栽培等技術措施，注重農藝與農機結合，注重多技術集成配套，節約生產成本，提高冬種生產水平和經濟效益。

五要創新經營體制，大力推進農業產業化。要利用冬季相對的農閑時機，創辦農村經濟合作社和專業協會，創新農業經營機制。要著力培育龍頭企業和專業合作組織對冬種生產的帶動與輻射機制，鼓勵企業建設冬種生產基地，發展訂單農業，引導和規范農地使用權的合理流轉，培育種養大戶、擴大規模經營，提高經營水平和生產組織化程度。

二、切實加強組織領導

隨著近年來糧食、蠶繭等農產品價格不斷回升，農民冬種積極性有所提高，各地各單位要抓好這一有利時機，組織和發動群眾搞好冬種。要統一思想，提高認識，把冬種生產作為農業結構的重要內容，確保全年糧食生產穩定和農民增收的重要措施，發展效益農業的重要組成部分來抓。各級農業部門要積極行動起來，把秋收冬種生產作為中心任務來抓，集中時間、集中精力、突出重點、全力以赴，通過政策指導、信息引導、典型示范、技術推廣和產銷協調等，全面落實秋收冬種措施。要當好領導參謀，在當地政府的統一安排下，從冬種開始，明確全年糧食生產責任制，結合實際，制定切實可行的工作計劃措施和扶持政策，層層抓好落實，為冬種生產創造良好的外部環境。

三、切實加強指導服務

局屬各單位要組織廣大農技人員深入冬種生產第一線，及時掌握冬種生產的新動向，積極開展技術指導，幫助農民安排生產布局，解決技術問題。要深入鄉村舉辦多種形式、多類型的培訓班，廣播電視講座，印發技術資料，擴大對廣大農民的培訓，要依托技術組織優勢，深化農技人員聯基地聯大戶蹲點活動，培育科技示范戶、種糧大戶，辦好良種展示田、技術示范田和生產樣板田，帶動面上技術推廣和普及。要充分發揮農技110的作用，加強農情信息調查，及時準確與生產有關的技術、農資、病蟲害等信息，指導農民科學生產；種子公司、植物醫院等經營單位要積極組織良種、良藥、良肥、農機具等冬種農資的供應和技術服務。農業行政執法大隊要在抓好綠劍系列執法活動的基礎上，與工商、技術監督等部門密切配合，加強種子、化肥、農藥、農膜等農資管理，嚴厲打擊假冒偽劣和坑農害農事件。要做好種子質量監督管理，妥善搞好種子調劑，及時組織種子調運和供應，不能因缺種影響冬種生產。