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關于經濟工作，剛才曹縣長已經說了，說的很好，很到位，我就不再重復了，大家要抓好落實。我就*文化城、新農村、計劃生育、社會安定穩定、黨風廉政建設方面再強調幾點意見。

(一)強化舉措，打造*文化城

*文化城，這是*對外宣傳的一張名片，是反映*人民文明程度的一面鏡子，我們一定要精心地打造它，用心地呵護它，共同地擦亮它。下一步要重點抓好三個方面：

1、加大宣傳力度，造濃*文化氛圍。一要注重媒體宣傳。文化宣傳部門一定要充分發揮政治和資源優勢，在廣播電視和社區活動中心等各種宣傳陣地中有意識地將*的傳說和*學進行宣傳，營造*學的氛圍，以*學來體現*誕生地的特色，使人身臨其境，深受感染。要繼續辦好百集電視專題片《*文化縱橫》，內容要更加豐富，形式要更加多樣，品味要進一步提高，除了講故事以外，還可以采取類似百家講壇的形式，請*文化研究方面的權威專家，用通俗易懂的語言講解朱熹的思想、理學的精髓，使大家在觀看中受到儒家思想的良好教育和熏陶。在中小學校認真實施*文化教育綱要，進一步宣傳*文化“崇文尚學、循理明義”的內涵，使全縣人民對*學的精要都有所領會，潛移默化地受其影響，努力把*建成經貿繁榮、社會和諧的*文化城。二要注重活動宣傳。

相關部門要精心籌劃，周密安排好今年的祭祀朱熹大典，把這個活動辦成宣傳*，推介*，提升*形象的大平臺。三要注重品牌宣傳。“*故里”、“*”是一種品牌，可以帶動*經濟社會的發展。雖然目前對*發展的影響力還十分弱小，但可以不斷地加以培植，發揚光大。要作為文化品牌來創建。要加大*文化研究會的建設力度，使之成為一個具有較高學術水平和較強吸引力的團體，團結帶領一大批學者和關心支持*文化研究開發的仁人志士，加強對*學的研究和*文化活動的組織，創造**文化的品牌，提高*的知名度，擴大*的影響力。要作為建筑品牌來塑造。在復原和建設與*相關的人文景觀時，要精心設計，創新理念，修舊仿舊，造舊仿舊。真正把**的相關古建筑建成凝固的文化藝術，讓來到*的人真正感受到這里濃郁的*文化氛圍。要作為經貿品牌來經營。也就是要打響*有關商標，唱響經貿大戲，推進以文興商、以文促工、以文富農。要把“*鄉”、“活水牌”等等一系列“*”商標相關的產品，用*學來包裝，促其提高附加值，產生品牌效益。

2、加強城市管理，提升市區文明檔次。城市管理是城市發展永恒的主題。今年以來，縣委、縣政府大力實施經營城市戰略，城市建設取得了新的突破。但是，我們必須清楚地看到，我縣城市管理工作明顯滯后于縣域經濟、社會和城市自身的發展，還存在著人民群眾不滿意的地方，主要表現在五個方面：一是城市交通秩序仍然比較混亂。二是城市商業秩序比較混亂。三是市容環境衛生不夠好。四是市民城市管理意識不強，片面地認為城市管理是政府的事，不積極參與城市的管理和維護。五是有關部門履行職責不夠到位。按照我們現行的城市管理體制，城市管理涉及建設、公安、交通、工商等多家部門，但目前部門責任落實不夠，履行職責難以到位。部門之間協調配合差。如何才能各司其職，各負其責呢？下面，我就相關部門職責，提出一些建議措施。

交警運管部門要整頓規范好城市道路交通秩序。要引導農用車輛和大型貨車按規通行，禁止隨意停放機動車輛，摩托車、自行車必須在劃定的區域內整齊停放。客運車輛必須進站經營，嚴禁站外上下旅客和裝卸行李，貨運車輛在城市主干道上裝卸貨物必須在晚上7點以后。要大力規范大型貨運車輛和人力板車停放。同時要規定機動車的運行路線，并使其按規定路線行駛。城建部門要嚴把規劃關，嚴格執行城市規劃，堅持施工圖會審制度，逐步形成城市的整體風貌和特色。要加快城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能。要加快城區綠地建設，在必要地段新建垃圾中轉站。管好用好公廁，多添置一些果皮箱等環衛設施。

同時要加大城市執法力度，堅決取締違章占道經營行為。嚴禁店外經營，嚴禁店外堆放雜物，嚴禁在街道和人行道上進行商業交易活動；嚴禁在街道上擺設小吃，規范水果、蔬菜、書攤、煙攤、小修小補等臨時攤點；嚴禁審批任何占用城市道路的促銷活動和新的雜貨亭。要大力整治城市衛生狀況，取締環城路的廢舊物品收購點和洗車場，嚴禁在城市干道旁收購廢舊物品和洗車。嚴禁隨地吐痰，亂扔垃圾和攀折花木；嚴禁損壞市政、公用、環衛、綠化設施。要加強建筑工地施工管理，不得因施工污染周圍環境，影響市民正常生活。宣傳教育部門要切實抓好城市管理宣傳工作和市民教育工作。廣泛普及公民道德、社會公德和精神文明知識，積極倡導科學文明健康的生活方式。通過新聞媒介等多種形式加強宣傳教育，引導市民養成關心市容市貌和自覺維護城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，積極參與城市管理的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭，力爭人人都成為投資環境的建設者、成為*城市形象的維護者。

工商部門要著力規范好城市市場內外經營秩序，堅決取締阻礙通行的攤點和臨時搭建物，全面做到“坐商歸店，行商歸市，攤點歸區”，規范好市場交易秩序和市場交易行為。堅決剎住把街道和人行道當作市場的行為，堅決剎住水果車、蔬菜車、花木車在街道經營的行為；堅決剎住沿街門面業主延伸店面的做法，督促經營者做到齊門售貨。同時，狠剎經商業主在市場進出口通道搞商業經營的做法。愛衛城管部門要盡快落實“門前四包”責任制，按照城區企事業單位辦公場所，重新調整周邊環境整治區域劃分，將責任直接落實到各單位，并制定出檢查、評比、通報、獎懲制度，拿出創建文明縣城時期的工作力度和措施來，組織城市各黨政企事業單位和全體市民搞好環境衛生。環保部門要切實加強城區環境治理，對城區內排污企業、排污的店面要限期整改，規范歌廳、酒吧等公共場所經營行為，切實解決好城市噪音污染問題。公安部門要在城市管理中提供堅強的執法保障，要落實專人，做到出警迅速即時，密切配合城建、工商、環保等部門的工作，加大城市綜合執法力度。同時，對在城市整治中影響惡劣、危害巨大的“釘子”和“毒瘤”，必須堅決依法予以打擊。

要繼續扎實開展城市管理“百千萬”工程活動，動員全縣人民“共建家園、共創文明”。縣*文化城領導小組要及時牽頭組織縣委辦、政府辦、財政局、環保局、工商局、勞動和社會保障局、城鄉規劃建設局、衛生防疫部門、交警大隊、城監大隊、城關鎮、物業公司等單位，針對城市管理長期存在的問題進行專項調研，提出比較好的對策措施。通過加強城區管理，努力構建部門盡心履職、全民積極參與的城市管理機制；努力打造*良好的人居環境，使*的縣城環境優美、秩序井然、文明和諧。

3、加快項目建設，豐富*文化內涵。要加快*文化城的一系列項目建設，進一步推進落實，進一步明確責任，明確時限，要嚴格督查，嚴厲考評，嚴肅獎懲。已經啟動的項目要加快進度，正在籌劃的項目要加大力度，強化舉措，盡快實施。按照項目的工作方案要求，做到月月有進度，年內見成效。*文化城總體規劃在完成第一稿的基礎上，要集中力量進行第二次方案評審論證，力爭年前上報人大審議，完成成果報批。盡最大努力，爭取在下半年完成*旅游專項規劃、水東片區控制性規劃，城市重要節點詳細規劃、河濱兩岸景觀規劃設計等任務。要加快水東片區拆遷改造步伐。10月底前要完成雙峰林化有限公司和縣水輪泵廠收儲工作，力爭年前完成水東片區集體土地上所有房屋拆遷工作，爭取年底前啟動水東大橋建設。

要依托大理公園和沙洲公園，加快城區兩岸景觀建設步伐，適時啟動大理公園至尤一中大門前的沿河景觀休閑路建設，進一步美化中心城區。要完成玉帶橋、城西、埔頭三個垃圾中轉站建設，并抓好舊公廁的管理和新公廁的建設工作。要盡可能地恢復公共停車場的功能，加快新的停車場建設，不斷緩解人車路矛盾。要適時組織專家論證朱熹公園二、三期工程，進一步明確功能定位，突出*文化特色和山水園林特色。三景絲垃圾填埋場年內要完成項目征地、進場公路和供電設施建設，出臺縣城生活垃圾處理收費規定，啟動場內工程建設，爭取20*年能夠建成并投入使用。城區污水處理廠要盡可能在年底前完成選址、可研、環評等前期工作，明年初進入施工圖設計和招商投標階段。通過3-5年的項目建設，不斷豐富*文化城的形象內涵。

4、加速強強聯合，推進*文化合作。要加強與將樂、沙縣、南平的聯合和合作，把閩學先驅人物的“南劍三先生”（將樂人楊時、沙縣人羅從彥和延平人李侗）出生地與朱熹講學、著述、論辯的發跡地串接成大*文化圈，通過強強聯合，把*文化從縣級提升到省級層次，提升到“閩學”層次，成為推進文化強省一項重要措施。要大膽諫言，極力推薦，促成省里牽頭把分散在全省各地的閩學文化遺存和研究力量整合起來，進一步提升*文化的研究水平和影響力。

(二)創新載體，構建和諧新農村

重點要在持續上努力，在提升中突破，在運作上著力，在實效上體現，要繼續以“3630”示范整治工程為載體，穩步推進新農村建設又好又快發展。關鍵要抓好以下幾項工作：

1、增創特色，培育做強八大產業。立足“兩葉兩柑兩竹一油一稻”八大產業發展基礎，大力發展現代農業，在產業化發展、集約化經營、組織化生產、市場化運作等環節上尋求新突破。按照“一個產業抓10個重點村、100個重點戶、1000畝示范片”的目標要求抓好標準生產示范，全面提高產品優質率，同時扶持現有農產品深度加工龍頭企業做大做強，建立專業合作經濟組織，發展農村市場經紀人。年內要召開1次八大產業生產現場會，全面推進現代農業發展步伐。

2、造濃氛圍，再掀新農村建設高潮。要適時召開全縣新農村建設現場會，組織參觀新農村建設現場，認真總結回顧今年以來新農村建設工作，部署下階段工作。縣委宣傳部和縣委農辦要牽頭組織，對工業帶動型、特色產業主導型、城郊服務型、勞務經濟型、生態效益型、庫區開發型等“六種模式”新農村建設典型進行專題報道；縣委組織部要結合《關于在新農村建設中發揮村黨組織領導核心等八個方面作用實施意見》，深入調研，進一步深化開展推進新農村建設“部門做什么，農民怎么做”專題研討會。要深化“村企結對，雙贏發展”活動，及時召開重點企業業主與各示范整治村主干座談會；要深化“部門進村，示范服務”活動，召開縣直部門掛包新農村匯報會；要深化“家園共建理事會”活動，培育3至5個典型，在全縣有線電視臺進行宣傳播放。通過一系列活動，再掀新農村建設高潮，爭取全市第四季度新農村建設現場會在我縣召開。

3、辦好實事，真正讓農民從中受益。以大力改善民生為根本點，進一步鞏固和完善農村居民最低生活保障、基本養老保障、失地農民基本生活保障和農民外出就業保障制度，繼續推進扶貧攻堅計劃，做好新型農村合作醫療工作，集中財力辦好“民心路”、“致富樹”，以及農田基礎設施建設、煙田基礎設施建設等為民的實事好事項目，優化農村生產生活條件，讓廣大農民體會到新農村建設帶來的實惠，進一步激發農民主體建設新農村的熱情。

(三)嚴肅紀律，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

要認真貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照中紀委七次全會、省市紀委二次全會的部署，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍，為我縣經濟社會加快發展創造良好的政治環境。

1、要認真貫徹落實中央紀委《規定》，進一步抓好領導干部作風建設。5月29日，中央紀委印發了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。《規定》是適應當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要制定的，既體現了與時俱進、標本兼治的精神，又體現了從嚴治黨、嚴格執紀的要求，具有很強的針對性、指導性和實用性。貫徹實施《規定》，對于強化黨風廉政建設機制，深入開展反腐倡廉工作，促進黨員干部廉潔自律，將起到十分重要的作用。全縣黨員干部，特別是領導干部要帶頭學習《規定》，帶頭搞好對照檢查，帶頭遵守《規定》，切實做到“八個嚴格禁止”，杜絕利用職務上的便利謀取不正當利益問題的發生。各級各部門要將貫徹實施《規定》與加強領導干部作風建設結合起來，進一步加強黨風廉政建設，增強領導干部廉潔自律意識，規范領導干部廉潔從政行為。各級紀檢監察機關要在自查自糾的基礎上，認真排查掌握的案件線索，及時組織調查；對群眾有反映的黨員干部，要及時采取函詢、約談等形式要求被反映人作出解釋說明；對于《規定》后仍有違紀行為的，要從嚴查處，絕不姑息。

2、要建設公路沿線“廉政帶”，扎實推進農村基層黨風廉政建設。重點抓好*鎮*村、*村村務公開示范點，坂面鄉坂面村、蔣坑村新農村建設民主管理示范點，*鎮*村、*村招投標規范化示范點，城關鎮埔頭村、城關村黨風廉政監督小組民主監督示范點，西城鎮光林村、城西居委會村級財務管理規范化示范點為重點的主要公路沿線“五鎮十村”廉政建設示范帶，以點帶面，推動工作開展。要以維護農民利益為重點，加強對農村集體資金、資產、資源管理使用情況的監督檢查，切實解決土地承包和征收征用、集體林權管理等資源開發中侵害農民權益的突出問題。

3、要狠抓糾風治亂，著力解決損害群眾利益的不正之風。要堅持糾建并舉、綜合治理的方針，建立糾風聯系點，加大專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。認真解決學校亂收費問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。扎實推進新型農村合作醫療試點工作，加強農民“救命錢”的監督管理。完善藥品集中招標采購制度，加強醫療機構管理，規范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。要深化減輕農民負擔工作。圍繞以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，加強監督檢查，保證各項改革政策措施的落實。注意糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農民負擔反彈。要大力治理企業違法排污問題。嚴格執行中央有關加強環境保護的決定，以保障群眾飲用水源安全為重點，認真解決企業違法排污等破壞生態環境的問題。

4、要加大案件查辦力度，堅決懲處腐敗行為。各級紀檢監察機關要認真貫徹執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，基層干部以權謀私、與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在房地產開發中非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在礦產開發中違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件。嚴肅查辦在安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重違紀違法的案件。要深入開展治理商業賄賂專項工作，繼續加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件，完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的制度。

5、要加強機關效能建設，進一步優化經濟發展軟環境。要健全效能督查工作機制，加大效能督查力度，圍繞建設新型工業縣、打造*文化城、構建和諧新農村戰略目標開展監督檢查，嚴肅處理有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策的問題；要圍繞各級政府及其公務員是否合法、合理行政，公平、高效執法開展效能督查，切實解決一些機關和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要加強機關效能投訴中心建設，抓好績效評估工作，進一步提高行政效能，改進機關工作作風，為我縣經濟社會快速發展營造優質高效、寬松和諧的政務環境。

(四)統籌兼顧，推進“平安*”建設

在當前和今后相當長的一段時期內，我們仍處在對敵斗爭復雜期、人民內部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發期，維護社會平安穩定的任務依然十分艱巨。開展平安建設，必須切實解決影響社會治安的突出問題，努力維護社會穩定，不斷增強群眾安全感。重點要抓好四個環節：

1、主動打擊。針對嚴重影響群眾安全和社會穩定的突出問題，以“打現行、破積案、壓發案、嚴管防”為重點，強化措施，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢，不斷提高打擊實效。要針對刑事發案主要集中在城關鎮的問題，采取有力措施加以解決，堅決把刑事案件高發勢頭壓下去。同時要針對夏季違法犯罪的特點，強化治安動態信息分析，提出應對措施，積極主動地加強打擊工作。

2、注重防范。要進一步完善防控體系，有效整合警力資源，最大限度地把警力擺在重點區域里，強化巡邏控制。要有效發揮城區專職治安巡邏隊、社區義務巡邏隊作用，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種協同配合，強化對城區小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。加強技防物防，努力降低刑事發案。

3、健全機制。要不斷完善社會矛盾糾紛排查調處機制，健全矛盾糾紛信息報送機制、摸底排查機制、領導責任機制，充分運用經濟、法律和教育引導等各種手段，妥善調處、解決新形勢下各類矛盾糾紛，消除可能引發重大刑事案件和治安案件的苗頭、隱患。針對*鎮南洋村、西濱鎮七里村的問題，各部門要協調配合，落實責任，有效化解。要切實關心困難群體的生產生活。在大力拓寬暢通群眾表達意見的渠道同時，切實加強群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾按照《信訪條例》，通過合法的途徑反映問題。要進一步整合各種調解手段，使對抗性矛盾得到及時控制，非對抗性矛盾得到有效疏導和調處。

4、綜合整治。針對易發多發的突出治安問題，要因地制宜組織開展專項打擊和重點整治，努力達到“打掉一批、整治一片、穩定一方”的效果。要加強道路交通安全管理，預防和減少重特大交通事故的發生。加大路面查控力度，重點查糾超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、低速貨車和拖拉機違規載人等違法行為；加強對節假日交通的管理，努力預防和減少鄉村道路交通死亡事故。要加強消防管理，預防和減少重特大火災事故的發生。要把公眾聚集場所，化工等易燃易爆單位，糧食、木材等可燃物資儲存倉庫，勞動密集型生產企業及集體宿舍等作為重點整治區域。公安消防部門對人員密集場所疏散通道、安全出口以及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全要求、具有火災隱患的部位，都必須堅決進行整改。

(五)狠抓當前，扎實做好計劃生育工作

當前，我縣正處于重要的機遇期、發展的關鍵期。如果人口計生問題再不解決，勢必牽扯、消耗我們抓發展的大量人力、物力、精力，勢必影響全縣各項事業的和諧發展。按計生統計口徑，目前我們已進入計生年度的10月份，再過2個多月計生數據統計即將關門。但從今年來的各項計生指標來看，很多指標與去年同期對比進步不大，有的停滯不前，甚至倒退。從全市計生排名來看，*仍然“穩坐”倒數位置。而且從時下全縣的態勢來看，大部分鄉村常規工作還是得不到較好落實,特別是6月29日全縣計生電視電話會議要求各鄉鎮繼續清理的雙查、節育措施拖欠和社會撫養費征收等工作均未取得突破性進展。截止7月5日，這一周來全縣補上輪雙查僅11例，還差217例未到位；補落實節育措施僅3例（上環2例、結扎1例），特別是二女扎一例未動，全縣節育措施還拖欠123例未落實，其中二女扎還有63例；歷年拖欠的社會撫養費僅補征4.28萬元，全縣還有1039萬元未征收。此外，第二輪雙查也進展不平衡。按前幾次電視電話會議要求，全縣第二輪雙查在6月底前必須到位90%以上，但從各鄉鎮匯總的數據來看，截止7月1日，全縣雙查到位率僅為87.76%，還有3629人未到位，其中湯川、新陽、西城、中仙、臺溪等鄉鎮差距較大，未到位人數占全縣的74%。可以想象，如果繼續以這種態勢做工作，*計劃生育仍然擺脫不了在低水平徘徊的局面。6月29日的電視電話會議，已對下一步人口計生工作作了全面部署安排，這里再強調三點要求：

1、全力抓好當前。現在已到了向年度人口計生工作目標沖刺的關鍵時期。各鄉鎮要圍繞年初縣里下達的責任目標，認真對照各自差距，扎實抓好各項工作落實。一要把政策外生育控制住。特別是當前尚拖欠的217例上輪雙查對象和123例節育對象，要想方設法一個不漏地追回來，要落實相應的節育措施。同時要加快第二輪雙查進度，確保本月底前全縣雙查到位率達95%以上，在本輪結束時不得產生新拖欠。此外，暑期也將會有人口流動的小高峰，特別是一些未能繼續升學的初高中應屆畢業生將外出務工。各鄉鎮切實做好這部分人群流出前的有關證件辦理、宣傳教育等工作，提高他們實行計劃生育的自覺性，防止早婚早育、暗婚暗育。二要把出生性別比降下來。一方面要進一步澄清出生人口底子。部分群眾為達到多生育、生男孩的目的，而隱瞞已出生的女孩，造成這部分出生人口沒有統計上報。近期縣里曾接到舉報，新陽鎮上地村一戶對象在96年已生一女，20*年再生一女，便將次女隱瞞不報，向計生部門再審批生育第二胎，結果20*年再生一男孩。

鄉鎮和計劃生育部門一定要嚴格把關，絕對不允許再次出現類似的情況。今年以來是否有類似情況？請各鄉鎮要認真排查，特別是打算生育二孩的對象要切實摸清情況，防止隱瞞出生再騙取二孩生育證。另一方面要加強專項治理，各鄉鎮要繼續深入摸排“兩非”案件線索，公安、計生、衛生、藥監等部門對此類案件要加大打擊力度，發現一起要嚴查一起，促進生育秩序好轉。三要把迎接省檢查準備好。我縣雖然已解除省降類預警告，但省計生委對我縣計生工作仍然十分關注，明確表示今年要到*進行督查。上半年未來，接下去的幾個月隨時可能要來。上次的會議，包副書記已對迎檢工作作了部署，希望各鄉鎮各有關部門要高度重視，認真做好各項準備工作，隨時迎接省計生委檢查。如哪個鄉鎮、哪個部門不當回事、掉以輕心，被查出嚴重問題，影響全縣的，將對鄉鎮和部門的主官從嚴處置，決不姑息。

2、重抓后進整改。后進鄉、村是制約我縣計生工作上水平的一大瓶頸和障礙。只有后進鄉村的問題解決了，全縣的計生工作才能翻身。從我縣現實出發，這幾年來對后進鄉村的力量安排重點傾斜是很有必要的，但這不是長久之策，每個后進鄉村都必須要有一張明確的轉化時間表，后進問題不能無限期地拖下去，久拖不決，影響全局。當前，后進鄉村的工作重點在治標，就是要把雙查、長效節育措施、社會撫養費征收等常規工作拖欠的抓緊補上，嚴控一男再生、二女超生和非法抱養；把流動人口和未婚青年失管的切實管好，消除政策外生育隱患；把偷取環和“兩非”高發問題遏制住，以維護正常的生育秩序。掛包50個重點管理村的縣駐村經濟工作隊，要正確處理好部門工作和計生工作的關系，全力以赴協助掛包村抓好各項工作落實。凡是今年內所掛包村未能實現轉化的，明年將安排繼續掛包。在治標的基礎上，后進鄉村要注重健全長效工作機制以治本，注重加強村級組織建設，落實責任，提高村自管理水平；注重建設“三為主”機制，確保各項常規工作抓落實、抓到位，逐步向良性方向發展。

3、突出責任落實。常規工作抓得不緊問題，說到底就是責任不到位的問題。如果責任到位、措施對路，我們的計生工作不至于積累了這么多問題。所以現在要突出抓責任到位問題。要從嚴督查，嚴格獎懲。縣鄉兩級在下步工作中要加大督查力度，我在第二輪下鄉期間，也將把計生工作作為一項重點來督查。屆時哪個鄉鎮責任不落實、工作不得力，要找你們的黨政主官進行約談。在年度計生工作考評時，哪個鄉鎮總分排名后退1-2位的，對其黨政主要領導予以談話告誡；后退3位以上的，予以組織處理；50個重點管理村繼續滑坡、比上年明顯退步的，要追究鄉鎮掛村領導和駐村部門帶隊領導責任，年終評先評優予以“一票否決”。

三、合力共為，狠抓各項工作落實

下半年的各項工作目標和措施都已經明確，關鍵在落實。如何抓好落實，各種會上我已經講得很多，這里再送大家六個字：

一要“和”。我講的“和”字強調的是：和諧與和睦、團結與協作、配合與補臺、理解與寬容。這一點，我在7月3日給縣直機關黨員上黨課時曾經說過“要創造和諧寬松環境”，每個黨員干部要樹立兩個理念。一是樹立“人人為我，我為人人”的理念，在構建和諧寬松的環境中人人要做到盡心盡力，盡職盡責，明確自己該做些什么，不該做什么；二是樹立“只有欠管理的地區，沒有欠發達的地區”的理念，我縣與發達區域的差距關鍵在于我們思想認識上的差距，在于我們缺乏改革創業的決心與共謀發展的思路。總的來說，全縣上下要以正在開展的“三講一學”活動為載體，形成良好氛圍。具體要做到“五個心”：忠心對黨、誠心為民、潛心工作、虛心學習、真心律己。

二要“勤”。要勤學，不斷學習各方面的知識特別是與本職崗位密切相關的知識，學習經濟發展的內在規律，做到干一行，專一行。要勤思，多開動腦筋想事，善于站在*經濟社會發展全局的高度思考問題，在實際工作中總結經驗教訓，思考創造性開展工作的好辦法、好點子。要勤干，不斷強化勤政意識，愛崗敬業，無私奉獻，踏踏實實干事，身先士卒，率先垂范，為*的發展盡心盡力。

三要“實”。工作要務實，不能只說大話，特別是不能把工作只停留在開會、安排的表面層次上，要實實在在地推進。解決問題要實在，要深入實際、深入生產第一線，在生產和工作過程中排查和解決具體問題，使各項工作順利推進。工作措施要具體，各項部署要實在，各個單位對下一階段的目標如何突破、有哪些增長點、推進重點工作有哪些好的舉措，都要認真研究，做到心中有數，對重點工作、重點任務和重點項目，要做到每周有計劃，每月有安排，每季有進度，年終有總結，確保收到實效。

四要“新”。思想觀念要新，要緊跟經濟社會發展的步伐，用創新的思維思考問題、開展工作，要敢于解放思想、“揚棄舊義”，善于接受新思想、新知識、新觀點，不“守攤子”，不“墨守成規”。工作機制要新，要適應本地區、本單位的工作特點，不拘泥于常規，建立和完善有利于工作有效推進的制度和機制。工作方法要新，要善于結合全縣整體經濟的發展，思考如何在一定時期推進本地區、本單位工作突破的新辦法、新措施，研究解決新情況、新問題。要通過創新的思維、創新的機制、創新的手段，達到創新的成效。在這個方面，允許有失敗，縣委對這種探索的積極性將給予充分保護。

五要“硬”。當前，各項重點工作都是難打的硬仗，難啃的“硬骨頭”，各級領導干部要敢于碰硬、敢于負責。經濟“窮”，但士氣不能窮，我們要發揚艱苦奮斗的作風，發揚連續作戰、攻堅破難的精神，咬緊目標，深入一線，抓住重點，領導干部要靠前指揮，一線作戰，不能上傳下達、指指點點。難點問題要盯住不放手，全力以赴打好每一場戰役，在苦干實干中創造出讓群眾滿意的政績。現在我們有些部門，不是人太少，是干事的人太少，副職過多。安排這么多副職本是想調動大家的積極性，但如果當了副職就不干事，這樣的副職寧可不要。組織人事部門調查一下，對于確實存在這種情況的，可以少設副職崗位，以保護和調動大多數同志的積極性。

六要“細”。細節出品質，細節見精神，細節影響大局，細節成就完美。面對繁重的工作任務，各級領導都要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應對措施謀劃得周密一些，不能因一時疏忽而造成全局被動。要繼續加強干部隊伍建設，對公務人員的思想教育、廉政意識、業務學習培訓和管理監督要常抓不懈。