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一、幫扶對象和重點

幫扶的對象是受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，但有望恢復(fù)的困難企業(yè)。重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。

同時符合下列條件的企業(yè)可認(rèn)定為困難企業(yè)：

1、依法參加社會保險并按規(guī)定最近兩年連續(xù)履行繳費義務(wù)；

2、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的；

3、企業(yè)員工達(dá)到50人以上，并已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位、在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定職工隊伍措施的；

4、20*年末，參加失業(yè)保險在冊人數(shù)在20人以上，且20*年裁員少于20人或低于全部職工10%的（以20*年12月底在冊職工人數(shù)為基數(shù)）；

5、受金融危機影響，20*年9月至2009年6月同比2007年9月至20*年6月，企業(yè)所得稅按入庫降幅超過10%，銷售（經(jīng)營）總收入降幅超過10%的企業(yè)。

二、困難企業(yè)認(rèn)定申請受理和審批

（一）提出困難企業(yè)認(rèn)定申請的企業(yè)，需如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)申請表》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)（街道）核實后，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅局、區(qū)審計局等相關(guān)部門共同審核認(rèn)定。

（二）申請困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料：

1、營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

2、職工花名冊、參加失業(yè)保險的人員花名冊和繳費憑證；

3、20*年及申報上月的企業(yè)財務(wù)報表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；

4、勞動合同簽訂情況、工資支付情況；

5、企業(yè)制定在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施和相關(guān)材料。

三、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策

對困難企業(yè)的幫扶政策有緩繳社會保險費、就業(yè)崗位補貼、培訓(xùn)補貼三項，每家困難企業(yè)只能申請其中一項。

（一）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費

困難企業(yè)可申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。具體程序是，由企業(yè)提出緩繳申請，填報《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費申請審核表》（見附件2），經(jīng)稅務(wù)部門會同人事勞動保障、財政部門審核并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由相關(guān)企業(yè)與稅務(wù)部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，稅務(wù)部門可以依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個月以內(nèi)的，仍按《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府第188號令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，緩繳的社會保險費不加收滯納金。

（二）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金中支付困難企業(yè)就業(yè)崗位補貼，全區(qū)困難企業(yè)補貼的資金不得超過20*年末失業(yè)基金累計結(jié)余的50%。

困難企業(yè)申請就業(yè)崗位補貼，要如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請表》（見附件6）。困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為：按照20*年末在冊參加失業(yè)保險人數(shù)，每人每月300元，補貼期限最長不超過六個月，由失業(yè)保險機構(gòu)按月將補貼資金劃入企業(yè)帳戶。

（三）支持困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍

困難企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體工種開展技能性培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支（其中20*年提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費不得少于國家規(guī)定的50%），不足部分可申請培訓(xùn)補貼，由就業(yè)專項資金給予一次性補貼。困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)，在崗職工培訓(xùn)補貼只能享受一次。

困難企業(yè)申請培訓(xùn)補貼，應(yīng)在培訓(xùn)前填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補貼申請表》（見附件7），申請補貼對象必須在職人員，并附培訓(xùn)計劃。

對取得一般性培訓(xùn)合格證書的每人最高限額補貼為100元，對取得國家職業(yè)資格證書的每人最高限額補貼為臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定補貼的50%。

四、鼓勵和引導(dǎo)平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)

（一）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

（二）實行更加靈活的工時制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢和生產(chǎn)特點申請實行不定時工作制或者綜合計算工時工作制。實行以月或以季為周期的綜合計算工時工作制有困難的企業(yè)，可以申請實行以半年或年為周期的綜合計算工時工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊伍。

（三）支持困難企業(yè)實行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時、工作共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊伍穩(wěn)定。

五、工作要求

各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的要求出發(fā)，切實把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢放到當(dāng)前工作的突出位置來。既要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，把握好前后政策銜接，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又要立足現(xiàn)實，確保各項資金使用安全和有效。困難企業(yè)要如實提供相應(yīng)材料，如經(jīng)查實虛報相關(guān)資料的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。