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一、加強規劃編制，提升發展檔次

1.強化產業規劃實施。市旅游局負責全市旅游產業發展規劃實施的指導、監督、管理。全市旅游建設項目，需經市旅游局許可或備案后方可實施，促進旅游項目有序建設，切實提高旅游產業的發展水平。

2.加大規劃編制支持。圍繞“一中心、三大核心景區”旅游空間布局，按照系統化、特色化、品牌化的要求，不斷編制完善旅游發展規劃體系和景點開發規劃。由政府部門負責編制的規劃（可研報告），通過市政府組織會審（審查）后，編制經費由市財政給予全額補助；由非政府投資主體負責編制的規劃（可研報告），經市政府組織會審（審查）后，編制經費按3萬元/平方公里的標準給予補助，每個規劃補助經費最多不超過20萬元。

二、鼓勵多元投入，提升產業基礎

3.鼓勵支持非政府性資金投資旅游產業。遵循旅游產業發展總體規劃，鼓勵支持非政府性資金投資建設旅游產業重點項目，重點支持景區（點）的經營權租賃和功能性配套建設項目。

4.推動景區（點）經營權租賃。引導鼓勵非政府投資主體租賃景區（點）經營權。租賃景區經營權的，市政府實行“一事一議”。租賃景點經營權的，其開發投資項目實際投資額在500萬元以上，1000萬元以內部分、1000萬元-2000萬元部分、2000萬元以上部分，市財政按1%、2%、3%的比例分別給予一次性補助；自租賃經營權之日起，其繳納的營業稅、企業所得稅、城建稅，以上年度實繳數為基數，對超基數地方留用部分，前三年由市財政給予全額補助、后三年給予減半補助。

5.支持開發建設新景區（點）。鼓勵支持非政府性資金投資開發建設新景區（點），其開發投資項目實際投資額在1000萬元以上，2000萬元以內部分、2000萬元-3000萬元部分、3000萬元以上部分，市財政按1.5%、2.5%、4%的比例分別給予一次性補助；自投入經營之日起，其繳納的營業稅、企業所得稅、城建稅地方留用部分，前三年由市財政給予全額補助、后三年減半補助。

6.鼓勵投資建設星級飯店。鼓勵非政府性資金投資建設旅游飯店，加快提高旅游接待能力，項目建設補助標準參照執行第五條政策；新建飯店新評定為三星級、四星級、五星級旅游飯店的，在批文有效期內，其所繳納的企業所得稅地方留用部分，由市財政分別按20%、40%、50%的比例給予扶持。

7.加大旅游交通投資支持。促進旅游運輸企業車輛更新，增強旅游運輸能力，提高運輸安全保障。對旅游運輸企業購買新旅游車，單車價格在40萬元以上、報市旅游局備案、且在我市營運3年以上的，經交通、旅游部門審核認定后，按車價的5％由市財政給予一次性補助。

8.增強旅游建設項目要素保障。對旅游重點建設項目，確保滿足建設用地需求；投資額在500萬元以上的項目，根據項目經營性質，其供地方式及供地價格實行“一事一議”。金融機構對重點旅游企業的貸款，要優先給予安排。

三、強化產業配套，提升服務水平

9.促進景區（點）品牌升級。鼓勵支持旅游景區（點）品牌創建、提升，不斷增強對外影響力。被國家旅游局評定機構新評定為AAA、AAAA、AAAAA級景區（點）稱號的，由市財政分別給予一次性10萬元、30萬元、100萬元的獎勵。

10.提高旅游飯店服務水平。鼓勵支持旅游飯店創星，提高接待檔次。被新評定為三星級、四星級、五星級的旅游飯店，由市財政局分別給予一次性10萬元、30萬元和100萬元的獎勵（升星的按同星級標準給予補足）；被評為三星級、四星級、五星級旅游餐館，由市財政分別給予一次性2萬元、10萬元、30萬元的獎勵（升星的按同星級標準給予補足，與評鉆級酒店不重復獎勵）。鼓勵四星級及以上飯店加強與國內外知名酒店管理集團合作，對引進或委托全球300強、國內20強的著名酒店集團進行管理，其委托管理期限在3年以上的星級酒店，由市財政分別給予一次性40萬元獎勵。

11.做優做強旅行社。激勵市內旅行社做大地接業務，對年組織游客1000人以上的，其超過部分按5元/人的標準，由市財政給予獎勵；景區（點）對旅行社的獎勵，由景區（點）管理機構自行制定獎勵辦法。對新獲得全省百強旅行社、全國500強旅行社的，由市財政分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵。鼓勵在江開設國際旅行社，開展境外游客接待業務，對接待境外游客來江景區（點）旅游的，市財政按10元/人的標準給予獎勵；自營業之日起，其所繳納的營業稅、企業所得稅、城建稅地方留用部分，由市財政二年內給予全額補助。支持旅行社接受國家機關、企事業單位和社會團體委托，全程辦理經審批獲準的公務接待、考察等活動，旅行社開具的發票可作為正式報銷憑據。

12.扶持做大旅游特色商品店。支持做大旅游特色商品店，引導游客在江消費。經市旅游局認定掛牌的旅游特色商品店，年銷售額首次突破500萬元、1000萬元以上，經市財政局認定，分別給予一次性5萬元、10萬元的獎勵。

13.加快發展鄉村旅游。支持和引導“農家樂”旅游景區（點）建設、農業旅游商品開發和農家旅館、農村特色餐飲等旅游服務產業的發展。對年接待旅游團隊3000人次、5000人次以上的星級農家樂，經市農家樂休閑旅游工作領導小組辦公室審核，分別給予一次性1萬元、2萬元的獎勵；被新評定為省級農家樂特色村、點的，一次性獎勵6萬元、3萬元，被新評定為衢州市級農家樂特色村、點的，一次性獎勵2萬元、1萬元；新獲得農家樂三星級、四星級、五星級經營戶的，分別給予一次性2000元、4000元、8000元的獎勵（升星的按同星級標準給予補足）；對新獲得省特色旅游村稱號的，給予一次性3萬元的獎勵。獎勵資金主要用于公共環境的提升。

四、優化發展環境，提升發展實力

14.加強對產業發展的領導。強化旅游產業在第三產業的主導地位，堅持市領導及部門領導掛聯旅游產業重大項目制度。完善市旅游業發展工作領導小組，加強對重大問題的協調解決。建立旅游產業目標責任制考核機制。

15.加大市場營銷力度。鼓勵、支持景區（點）、旅行企業加強對外營銷宣傳，組織參加各類旅游交易會，積極開拓國內外旅游客源市場，對參加由市政府統一組織的大型旅交會（全國旅交會、省旅交會、華東旅交會等），由市財政給予攤位費100%補助，最高不超過1萬元；景區（點）、旅行企業自行參加其他旅交會，經市旅游局批準，由市財政給予攤位費50%的補助，最高不超過3000元。支持旅游企業到市外電視、平面媒體、網絡媒體制作營銷廣告，推介*旅游產品、線路，經市旅游局批準，由市財政給予版面廣告費30%的一次性補助。

16.鼓勵引進專業人才。景區（點）引進旅游高級專業人才，并在企業服務一年以上的，由市財政給予一次性2萬元/人的補助；招聘旅游專業全日制本科畢業生服務企業三年以上，由市財政給予一次性1萬元/人的補助。旅行社、星級飯店引進高級經營管理人才，并在企業服務一年以上的，由市財政給予一次性2萬元/人的補助；招聘酒店管理專業全日制本科畢業生服務企業三年以上，由市財政給予一次性1萬元/人的補助。

17.開設旅游綠色通道。支持旅游運輸公司開通AAAA級景區至*、*等目標市場的旅游班線車，經市交通局、旅游局審核，給予免繳線路費；對來江參與重大旅游活動的旅游車，經市旅游局確認，免收市內收費站通行費；允許旅游車進入市區，*（*）部門主動做好引導工作。

18.設立旅游產業發展專項資金。2009年市財政安排1000萬元資金作為旅游產業發展專項資金，以后視財力情況力爭逐年有所增長。專項資金主要用于支持政府投資旅游項目的建設和貼息，全市旅游整體形象宣傳，以及旅游業發展和優惠政策的兌現。

19.享受政策前置條件。強化旅游企業在節能減排、環境保護、依法納稅、社會保障、安全生產、產品質量等方面的責任意識，對發生較大安全事故、重大旅游投訴、未完成年度節能降耗和污染減排責任目標以及有偷漏稅、欠繳稅費、嚴重侵權行為等情況之一的，取消當年享受政策的資格。

20.政策兌現。企業申報。凡符合補助獎勵條件的單位，本年度獎勵補助在下一年度2月底前填寫《*市旅游業補助獎勵申請表》，并附有關資料一式二份，報送市旅游局（鄉村旅游政策兌現材料報送市農辦）初審。市旅游局、農辦接到申請后，在15個工作日內做好初審工作，并將初審意見送市財政局。復核及資金撥付。市財政局接到初審材料后，在15個工作日內做好復核工作，并報市政府審批同意后兌現。對同一項目“按照就高不就低、不重復享受”原則確定。