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一、先進制造業發展現狀

既是對發展新的更高的要求，首次將的發展上升到國家戰略層面。也是新的歷史起點上實現跨越發展的重大機遇。作為國家“一五”和“三線”時期重要的工業布點城市，目前已形成了比較完備的現代工業體系，尤其是汽車及零部件、石油裝備、機床工具等裝備制造業方面具有一定的比較優勢。年，市裝備制造業完成產值454億元，同比增長47.2%對工業增長的貢獻率超過40%

一）產業基礎雄厚。特別是汽車及零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、軌道交通、機床工具等行業具有一定優勢。擁有一大批像集團、法士特集團、寶鈦集團、石油鋼管、中鐵寶橋、集團等行業內的骨干企業。寶鈦集團和東嶺集團2戶企業產值超過百億，集團在寶部分等6戶企業產值超過50億，目前制造業已成為我市經濟發展的重要引擎。

二）優勢產業突出。其中半數以上產品在國內外市場有一定競爭力。集團是全國三個重型汽車生產基地之一，裝備制造業產品涵蓋《國民經濟行業分類標準》中7大類62個中類200多個小類。集團的數控機床、精密磨床在全國同行名列前茅，中航寶成的儀器儀表在全國占有重要位置，秦明電子是國唯一生產可控式心臟起搏器的企業，寶石機械是全國最大的石油鉆采設備生產企業，陸上鉆機產量居世界第一，的鈦材占到全國80%生產能力和市場份額。

三）創新能力較強。制造業信息化工程重點城市和中國品牌經濟城市，是科技部確定的38個國家創新型試點城市之一。目前已建成1個國家級工程技術研究中心（石油鋼管）3個國家級企業技術中心（石油機械、秦機、寶鈦）28個省級企業技術中心，擁有各類專業技術人員2萬多人。有6個中國名牌產品，其中4個是裝備制造業產品。鈦材、石油鉆機、焊接鋼管、鐵路道岔、鋼橋梁、數控機床等60多個制造業產品市場占有率居全國前列，部分軍工產品居全國之首。

四）集群化初具雛形。鈦及鈦合金產業集群企業達到數量380多戶，目前鈦及鈦合金、汽車及零部件等九大產業集群已初具規模。其中。其中規模以上企業65戶，過億元企業8戶，龍頭寶鈦集團是中國鈦工業國標、國軍標、行規制定者，具有國內最完整的鈦及鈦合金生產體系。以集團、法士特為核心的汽車及零部件產業集群，具備年產10萬輛重卡、3萬輛中卡、30萬輛微型車整車及零部件配套的生產能力，集群企業數量達到300余家，其中規模以上零部件生產企業27家。以石油機械和石油鋼管為龍頭的石油裝備制造產業集群，以集團和機床為龍頭的機床工具產業集群，以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時代為骨干的軌道交通裝備產業集群，以寶成、烽火、凌云、長嶺電子為骨干的航空安全裝備產業集群也在快速成長，大企業引領、配套中小企業跟進、專業化分工的集群化發展格局初步形成。

二、期間發展思路和目標

將建設成為全國先進制造業和新材料研發生產基地。按照規劃要求，市先進制造業發展的思路是緊緊抓住水經濟區規劃實施的重大歷史機遇，按照“基地支撐，龍頭引領，園區承載，集群突破、融合發展”思路，優化傳統產業、提升優勢產業、搶抓新興產業，大力發展汽車及零部件、鈦及鈦合金兩大千億產業集群，積極培育10戶百億企業集團，加快建設裝備制造、有色金屬等特色產業基地，全力打造特色突出、比較優勢明顯的西部先進制造業基地，年，全市先進制造業總產值力爭達到1600億元。

一）積極培育大企業大集團。推動優質生產要素向核心企業聚集，進一步加大政策扶持力度。支持龍頭企業通過強強聯合、兼并重組、引資嫁接等方式，實現低成本擴張，迅速做大做強。重點支持集團、寶鈦集團、東嶺集團、寶石鋼管、石油機械、法士特集團、煙廠、中鐵寶橋、集團、煤化工等10戶企業發展壯大，突破百億大關。同時，進一步完善大企業培育體系，全力扶持30戶高成長性企業提速發展。

二）全力打造優勢大產業。加快推進汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、軌道交通等重點行業的整合。延伸產業鏈條，傾力打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個千億產業集群和石油裝備、機床工具、軌道交通等支柱產業，精心培育一批特色產業集群。用高新技術和信息技術改造提升食品、建材、紡織等傳統產業，加速“兩化”融合，推動傳統產業轉型升級。把發展循環經濟、低碳經濟作為搶占未來發展制高點的重大舉措，加快發展航空安全裝備、太陽能光伏、風電裝備及關鍵零部件、核電材料制造等新興產業，使其盡快成為推動經濟增長的新支撐。

三）抓緊實施一批大項目。加快推進一批支撐先進制造業發展的重大項目建設。圍繞產業鏈延伸、龍頭企業配套、資源加工轉換等方面，積極爭取，力爭使中省能夠把更多的項目放在，把更多的資金投向，為建設先進制造業基地提供項目支撐。

四）加快建設新型工業園區。加快發展新型裝備制造、新能源、新材料等高新技術產業，進一步創新體制機制。把國家級高新區建設成為引領先進制造業提速發展的示范基地。以集團和法士特集團為龍頭，加大技改擴能和招商力度，吸引更多項目向我規劃建設中的汽車城蔡家坡地區聚集，努力建設中國西部汽車及零部件產業基地。同時，把工業園區作為縣域工業化的重要載體，圍繞大工業協作配套，積極承接東部制造業轉移，促進縣區工業迅速崛起，為加快發展先進制造業提供有力支撐。

五）著力提升自主創新能力。支持引導企業建立技術創新體系。重點建設鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、數控機床等3個國家級企業技術中心，以創建國家創新型試點城市為契機。積極創建高可靠性無線通信、飛行環境監測等省級工程技術中心，全面提升企業創新能力。鼓勵支持集團、石油機械、中鐵寶橋等企業參與國家科技重大專項，開發關鍵技術和前沿技術，爭取擁有自主知識產權。依托西安大專院校、科研機構和社會力量，建立多層次的科研開發和管理人才培訓體系，支持企業引進知名專家，吸引各類人才向集聚，為建設先進制造業基地提供智力支持。

六）大力發展現代服務業。積極發展中介、創意、服務外包等新興服務業，大力發展工業設計、技術研發、信息咨詢、商務會展等生產性服務業。為先進制造業發展提供配套服務。加大金融生態環境和信用環境建設力度，積極引進股份制銀行和證券、保險機構來我市設立網點，為企業發展提供充裕的資金支持。加快構建物流網絡，加速形成快進快出的現代流通體系，促進制造企業與物流企業聯動，為制造業轉型升級搭建服務平臺。

三、幾點建議

一）支持建設國家先進制造業和新材料研發生產基地。支持加快建設國家級機電設備出口、數控機床、石油裝備、軌道交通、中低壓輸變電設備制造和西部汽車及零部件制造基地，懇請工信部能從政策、資金、項目等方面給予傾斜。提升裝備制造業集群化發展水平，增強產業核心競爭力。同時，支持“中國鈦谷”建設，打造世界知名、國內一流的新材料研發生產基地。

二）設立先進制造業發展專項資金。建議工信部設立先進制造業發展專項資金。特別是關天經濟區內傳統制造業的改造提升、現有企業整合重組及新產品研發等，推動制造業轉型升級。

三）加強對經濟區內產業發展的統籌協調。建議工信部加大對關天經濟區內產業發展的整體統籌和引導。發揮各自優勢，走差異化發展的路子。同時，建議區內各兄弟地市之間加強溝通協商，推動資源、信息共享，實現優勢互補、合作共贏。