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一、固定資產投資項目節能篇（章）編制要求

（一）由省發展改革委審批、核準和上報國家發展改革委審批、核準的年綜合能源消費總量在3000噸標準煤（含）以上的固定資產投資項目（含規劃、新、改、擴建工程），其它需要進行節能評估和審查的項目，在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節能篇（章）。

（二）屬于節能評估和審查范圍內的固定資產投資項目，業主單位應委托有資質的機構在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節能篇（章）。

（三）節能篇（章）應包括以下主要內容:

1、用能標準和節能設計規范

參照《國家發展改革委關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（）的通知》（發改環資[]21號）執行。

2、項目能源消耗種類和數量分析

(1)項目各工藝流程或主要耗能設備所消耗的能源種類和數量；

(2)項目各工藝流程或主要設備能源加工轉換情況分析；

(3)項目各環節中可回收利用的能量分析。

3、項目所在地能源供應狀況分析

(1)項目所在地的能源概況；

(2)項目所在地的能源需求情況預測；

(3)項目所需的能源供應情況；

(4)項目實施后對地方能源供應的影響。

4、提高能源利用效率的節能措施：

(1)主要工藝流程、主要設備、公用設施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；

(2)回收利用生產過程中產生的余熱、余壓及可燃氣體情況；

(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網系統分別采取有效的保溫措施；

5、能耗指標分析：

(1)能源消費實物量，綜合能源消費量；

(2)單位產品（產值）能耗、可比能耗；

(3)主要工序（藝）單耗，編制單位產品能耗表；

6、節能的經濟和社會效益分析：

(1)經濟分析

按照節能量計算單位節能量造價、投資預算以及投資回收期等。

(2)社會效益分析

7、結論和建議。

二、固定資產投資項目節能評估、審查要求

（四）節能篇（章）的評估，應本著對固定資產投資項目用能的科學性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗為原則，為項目決策提供科學依據。

（五）固定資產投資項目在進行項目評審時，同時對項目的節能篇（章）進行評估，并在項目的評審報告中單列節能評估的內容。

（六）節能評估的主要內容：

1、項目是否符合國家產業政策和本省有關規定，有無采用限制或淘汰的落后工藝、設備；

2、項目是否符合國家、本省和行業節能設計規范及標準；

3、項目用能總量及能源結構是否合理；

4、項目能效指標是否達到同行業國內先進水平或達到國際先進水平，編制的單位產品能耗表是否合理；

5、項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況；

6、節能措施是否科學、有效。

7、項目節能評估結論意見及建議；

8、國家法律、法規和有關部門規定的其它內容。

（七）省發展改革委依據節能評估意見在對固定資產投資項目核準和備案項目批復中應包括節能審查意見。

對未按規定進行節能評估的固定資產投資項目，不予核準或備案。

（八）用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，應重新編制節能篇（章），并進行節能評估和審查。

三、固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理

（九）項目建設單位應當按照節能篇（章）、節能評估意見及項目核準和備案批復中提出的節能對策措施，委托工程設計單位進行工程設計。施工單位應當按照節能設計方案進行施工，保證節能措施和技術要求的落實。監理單位對施工過程中達不到節能設計要求的工程內容，應及時向節能監察機構通報。

（十）項目節能竣工驗收作為項目總體投產驗收的組成部分。在項目投產前，建設單位應向項目審批機關的同級節能主管部門申請節能驗收，節能驗收要嚴格按照固定資產投資項目節能批復要求進行驗收。凡節能竣工驗收不合格的，不予通過工程投產驗收，建設項目不得投入使用。

（十一）省節能監察機構依法組織對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行節能監察。

（十二）節能評估單位（專家）在工作中違反職業道德、弄虛作假，致使節能評估意見失實的，對單位通報批評，并取消節能評估意見，對專家個人取消節能評估資格；對嚴重失實造成經濟損失的依照相關法律追究責任。

四、各市、縣固定資產管理部門要加強節能評估和審查工作

（十三）各市、縣發展改革委核準、備案項目的節能評估和審查可參照本通知，提出加強本市、縣固定資產投資項目節能評估和審查工作的要求，并要認真執行節能的有關規定，加強監督檢查和管理，確保節能措施落實到位。