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為深入貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好城市低收入家庭住房保障工作的實施意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》精神，進一步完善我縣住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭住房困難問題。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步擴大住房保障工作覆蓋面提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實“住有所居”行動計劃，按照“惠民生、促和諧”的總體要求，堅持“全面保障、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施、促進發(fā)展”的工作方針，著力推進保障性住房建設(shè)工作，切實解決中低收入群眾“住房難”的重大民生問題，努力實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今后一段時期，我縣住房保障工作的主要目標(biāo)是大力推進以廉租住房和公共租賃住房為主體，涵蓋經(jīng)濟適用住房的保障性住房建設(shè)，擴大城市住房保障覆蓋面，在解決城市低收入家庭住房困難的同時，逐步構(gòu)建解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工無房人員住房困難的住房保障體系，降低廉租住房保障準入門檻，提高補貼標(biāo)準，擴大保障面。

三、加大保障性住房建設(shè)力度

力爭在“十二五”期間，全面解決1600戶城鎮(zhèn)中低收入以下家庭和新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工無房人員的住房困難問題，建設(shè)各類保障性住房1336套，總建筑面積84940平方米。

（一）廉租住房485套，建筑面積24250平方米（其中：285套，建筑面積14250平方米；2012年200套，建筑面積10000平方米）；

（二）經(jīng)濟適用住房150套，建筑面積10500平方米（其中：2012年100套，建筑面積7000平方米；2013年25套，建筑面積1750平方米；2014年25套，建筑面積1750平方米）；

（三）公共租賃住房430套，建筑面積25800平方米（其中：60套，建筑面積3600平方米；2012年210套，建筑面積12600平方米，包含：扶貧開發(fā)50套，建筑面積3000平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套，建筑面積4800平方米；基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套，建筑面積4800平方米；2013年120套，建筑面積7200平方米，包含：扶貧開發(fā)30套，建筑面積1800平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房30套，建筑面積1800平方米；基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房60套，建筑面積3600平方米；2014年40套，建筑面積2400平方米，包含：扶貧開發(fā)20套，建筑面積1200平方米；基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房20套，建筑面積1200平方米）。

（四）城市棚戶區(qū)改造建設(shè)目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，城市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)用地1.15萬平方米，總建筑面積約24390平方米，271套（其中改造總面積1890平方米，21套；2012年改造總面積9000平方米，100套；2013年改造總面積4500平方米，50套；2014年改造總面積4500平方米，50套；2015年改造總面積4500平方米，50套）。

四、擴大保障性住房覆蓋范圍，加大保障力度

（一）降低住房保障準入門檻。從開始，廉租住房保障準入條件由以前的人均可支配收入不足300元，家庭人均住房建筑面積在15平方米且家庭住房總面積在50平方米以下的城市低收入家庭，擴大為人均可支配收入不足500元，家庭人均住房建筑面積在15平方米，且家庭住房總面積在50平方米以下的城市低收入家庭，以及對城鎮(zhèn)家庭達到法定結(jié)婚年齡的群體都納入到保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。公共租賃住房將不限制戶籍，打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，覆蓋新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大保障覆蓋面。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活著一部分非農(nóng)業(yè)人口，這些家庭在住房上仍存在面積狹小、危舊倒塌、無力購房等各種情況，在我縣實施保障性住房的初期，我縣有將建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭納入到保障范圍，但保障面覆蓋不夠廣。我縣將所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶住房困難家庭納入到住房保障范圍實行動態(tài)調(diào)整。通過擴大保障覆蓋面，逐步做到申請一戶，保障一戶，使更多的城市住房困難家庭和人員能夠享受到住房保障，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

五、明確責(zé)任，加強住房保障工作的組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強學(xué)習(xí)，落實相關(guān)政策，建立保障性住房建設(shè)工作制度，及時協(xié)調(diào)解決住房保障工作中的困難和重大問題。要健全住房保障的工作機構(gòu)、管理機制和相應(yīng)保障，確保住房保障工作順利實施。

（二）密切配合，形成合力。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局要做好住房保障的牽頭協(xié)調(diào)、組織推進和監(jiān)督檢查工作，制定保障性住房建設(shè)和管理的實施細則，并會同國土資源部門研究制定解決經(jīng)濟適用房遺留問題的具體措施；縣經(jīng)濟發(fā)展和改革局要將住房保障納入社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；縣財政局要把保障性住房的各項財政支持政策落實到位，同時積極爭取中央和省級財政對我市保障性住房建設(shè)的資金支持；縣國土資源局要科學(xué)合理安排土地供應(yīng)，優(yōu)先落實保障性住房的建設(shè)用地；縣民政局要做好城鎮(zhèn)保障對象的收入情況認定工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好本轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)住房困難家庭的摸底統(tǒng)計工作。

（三）加強督查，落實責(zé)任。保障性住房建設(shè)工作列入政府年度目標(biāo)管理，實施嚴格的監(jiān)督考核。縣人民政府將組織有關(guān)部門定期或不定期對住房保障建設(shè)落實情況進行督促檢查，嚴格實行問責(zé)制。