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一、指導思想

堅持扶貧開發與人口計劃生育工作相結合，通過實施扶貧到戶的產業增收項目，推動“少生快富”工程健康發展；通過對實行計劃生育的貧困戶從資金、技術等方面給予特惠扶持，促進貧困村社會主義新農村建設。

二、特惠方式

對扶貧開發工作重點縣貧困村中的計劃生育貧困戶實行“三優先一提高”特惠扶持7個扶貧重點縣的貧困村中，對實行計劃生育的貧困戶，優先安排直接到戶扶貧項目，優先安排勞動力轉移培訓，優先安排小額信貸資金，財政扶貧資金到戶額度高于一般貧困戶30%。

三、對象確認

貧困村按照新的扶貧標準確認扶持對象，逐步建立健全對貧困戶的識別機制。采取貧困戶申請、組織群眾評議、村委會研究、公示公告征求意見等辦法確定扶持對象。納入扶持范圍的貧困戶，要報縣扶貧辦審核備案。納入扶持范圍的計劃生育貧困戶還須縣計生協會審核備案。

四、項目實施

貧困村要把幫助貧困戶增收作為扶貧工作的中心任務，做到項目謀劃到戶、資金支持到戶、技術指導到戶、社會幫扶到戶。到戶項目要安排市場風險小、投資額度小、管理難度小，回報率較高的種養項目；要安排由龍頭帶動、由合作社組織、在專業小區實施的項目。到戶項目的“龍頭企業帶動率、合作組織覆蓋率、專業小區產出率”要達到100%。村委會根據年度扶貧計劃，對納入扶持范圍的計生貧困戶，按照財政扶貧資金高于一般貧困戶的30%組織安排產業扶貧項目。

五、組織保障

一是加強領導。扶貧辦、計生協會要切實加強領導，搞好組織協調，周密安排部署，確保對計劃生育貧困戶的特惠落到實處，引導貧困群眾走少生、優生、快富的路子。

二是明確職責。扶貧辦要根據當地主導產業，指導貧困村幫助計劃生育貧困戶選好增收脫貧項目，搞好項目管理服務工作；計生協會要做好計劃生育貧困戶的審核、確認，協助扶貧部門及時做好統計監測工作。

三是協調聯動。扶貧辦、計生協會要建立和完善協調聯動機制，結合工作實際，加強情況溝通，共同做好工作。使計劃生育貧困戶通過產業項目扶持和勞務技能、農業實用技術培訓，進一步加快增收步伐，成為脫貧致富的示范帶頭人。