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為加快我縣災(zāi)民建房進(jìn)度，保證建房質(zhì)量，確保*年11月底完成倒房重建任務(wù)、12月上旬災(zāi)民搬進(jìn)新居，根據(jù)省、市關(guān)于災(zāi)后倒房重建工作會議和省政府《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的通知》（皖明電〔*〕13號）、省生產(chǎn)救災(zāi)指揮部《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省建設(shè)廳<安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)>的通知》（省救指〔*〕9號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、建房規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)倒房重建規(guī)劃要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施”的原則，力求在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所改善和提高，切實(shí)做到近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合。災(zāi)民建房采取集中聯(lián)片與分散建房相結(jié)合的方式，本著“經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用”的原則，以磚瓦結(jié)構(gòu)為主，務(wù)必打牢基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)能力。災(zāi)區(qū)災(zāi)民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災(zāi)區(qū)五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，對災(zāi)后新建和爭創(chuàng)省級敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金上予以重點(diǎn)扶持。

二、資金籌措與補(bǔ)助原則

根據(jù)國家“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救，社會互助”的救災(zāi)工作方針，建房資金的籌集采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即自籌為主，政府補(bǔ)助、社會捐贈、互助互濟(jì)、銀行貸款、保險(xiǎn)理賠各一點(diǎn)。對集中連片建房原則上每戶補(bǔ)助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補(bǔ)助3500－5000元，低保戶每戶補(bǔ)助5000－11700元、特困戶每戶補(bǔ)助5000－8400元。有自救能力的其他災(zāi)民倒房戶，原則上少補(bǔ)助或不補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣民政局、財(cái)政局根據(jù)施工進(jìn)度分批撥付。建房補(bǔ)助采取資金和實(shí)物相結(jié)合的辦法，以實(shí)物補(bǔ)助為主，實(shí)物以磚瓦為主，補(bǔ)助的實(shí)物按照就地就近取材的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一發(fā)放。

三、災(zāi)民建房的申報(bào)和補(bǔ)助資金發(fā)放程序

1、由倒房戶向所在村委會寫出建房申請書；

2、村委會召開村民代表會議，對申請建房的對象進(jìn)行初步評議，并將名冊報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦將各村上報(bào)的申請建房名冊匯總，填寫災(zāi)民申報(bào)審批表，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定；

4、村委會將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定的建房對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公布；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)將村委會公布后無異議的建房對象名冊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)文件（申請建房資金的請示），一并報(bào)縣民政局審批；

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院修建或擴(kuò)建工作，由各敬老院擬定方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，再報(bào)送民政局審批；

7、縣民政局會同縣財(cái)政局分期撥付建房資金。對分散建房的，由補(bǔ)助對象憑身份證直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門或民政部門領(lǐng)取；對集中連片建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建房，由縣民政、財(cái)政部門嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，分期分批撥款至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排撥付。

四、時(shí)間安排

1、申報(bào)、審批階段（9月5日－9月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)按程序?qū)⑸陥?bào)材料報(bào)送縣民政局，申報(bào)材料包括：1、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)審定的建房對象名冊；2、個(gè)人建房申請；3、村民代表會議記錄；4、公示結(jié)果；5、各村五保戶建房特別是連片建房規(guī)劃安置情況；6、各敬老院修建或擴(kuò)建規(guī)劃；7、申請建房資金的請示報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要抓緊時(shí)間申報(bào)，逾期不予辦理。縣民政局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建房對象逐一審核后予以審批，并會同財(cái)政局撥付首批建房資金。

2、施工建房階段（9月21日－11月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)災(zāi)民建房規(guī)劃積極幫助災(zāi)民籌集建房資金，解決災(zāi)民建房中的各種問題。

3、完工及入住階段（12月1日－12月10日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加快施工進(jìn)度，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，確保倒房戶建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。災(zāi)民建房實(shí)行政府分級負(fù)責(zé)制。縣政府成立災(zāi)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任人。對集中連片建房、敬老院建房的，要安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。縣民政、財(cái)政、建設(shè)、水利、國土、農(nóng)行、信用社等相關(guān)單位要積極配合，共同做好災(zāi)民倒房重建工作。

2、建立臺帳，完善制度。按照一村一本、一鄉(xiāng)一冊、一縣一卷的要求，建立健全《災(zāi)民建房臺帳》，并制成光盤存檔備查。建房補(bǔ)助資金和實(shí)物要登記造冊，具體到村到戶，掌握到人，由補(bǔ)助對象簽名蓋章，并逐級匯總上報(bào)。《災(zāi)民建房計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫，由縣民政局審核后上報(bào)。《災(zāi)民建房進(jìn)度表》實(shí)行周報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在每周三上午9時(shí)前將建房進(jìn)度情況報(bào)縣民政局，統(tǒng)一匯總上報(bào)。

3、加強(qiáng)管理，專款專用。縣民政局審批后的建房補(bǔ)助資金，必須專款專用，不得以任何理由截留、挪用或擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。建房補(bǔ)助資金要納入單獨(dú)的財(cái)政專戶，實(shí)行專戶、專帳、專款管理，實(shí)行報(bào)帳制。直接發(fā)放到戶的建房補(bǔ)助資金、實(shí)物和統(tǒng)一組織建房的資金，要逐村逐戶制作一式三份花名冊，由補(bǔ)助對象簽名、蓋章，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)留存，另兩份分別報(bào)縣財(cái)政局和縣民政局。要做好建房補(bǔ)助資金的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，將各倒房戶接收建房補(bǔ)助資金與各級補(bǔ)助資金對接。要完整地保留資金支出的各種原始憑證，以備核查。

4、公開透明，按章辦事。堅(jiān)持集體研究，民主評議，做到“五公開”，即政策公開、發(fā)放程序公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助金額公開、執(zhí)行結(jié)果公開。要按照《政府采購法》的要求，對于符合政府采購的項(xiàng)目，實(shí)行政府采購。

5、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。在建房過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查，縣財(cái)政、民政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門對建房補(bǔ)助資金的使用情況，要進(jìn)行定期不定期地檢查或?qū)徲?jì)。工程結(jié)束后，要逐級上報(bào)建房總結(jié)，主動接受上級有關(guān)部門的檢查和審計(jì)。對截留、挪用、貪污建房補(bǔ)助資金造成資金不能及時(shí)足額到位的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。