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為全面貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于加快推進富民工程的實施意見》（錫委發［*］50號）精神，及時了解、反饋富民進程中出現的新情況、新問題，考核各級黨政領導和職能部門在促進農民增收過程中的工作實績，根據《市政府關于對農村富民進程實施統計監測的通知》（錫政發［*］104號）要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、監測目的

通過對農村居民家庭各種來源的收入和家庭經?營成本支出資料的收集，準確反映農村居民生產、生活的現狀，研究農村居民收入和生活質量的變化，跟蹤監測農村居民建設小康生活情況，及時掌握各項富民政策在農村的執行情況，為“富民亮點工程”有關收入指標的考核提供可靠依據。

二、監測范圍、對象、途徑和內容

(一)?監測范圍、對象、途徑

我區農村富民進程統計監測的實施范圍為：涉及農村常住人口的鎮（街道）、行政村。實施對象為：全區農村常住戶。監測途徑：按照分級負責，逐級考核的原?則，對全區農民收入水平和收入結構的變動情況實行抽樣調查。全區采用系統抽樣（SYS）方法，實行以鎮（街道）為總體的抽樣調查，全區樣本量800戶左右；對人均純收入2000元以下的低收入戶，實行一年一次全面跟蹤統計調查。

本次調查采用抽樣調查的方法進行，共抽取太湖鎮申明村、梁南村、東村、東群村，華莊鎮南莊村、蔣洞村、塘鐵橋村、友誼村，*鎮新湖村、塘曹村、*村、漆塘村，胡埭鎮上山村、劉塘村、西溪村，馬山鎮嶂青村、群豐村、桃塢村，榮巷街道梅園村、青龍山村，蠡湖街道陸典橋村、中北村，蠡園街道湖濱村、漁港村等24個村民委員會作為調查點。

(二)?抽樣調查樣本量的確定與抽取方法

1、抽樣框選擇與編制

按關聯、精確、時效、費用四項判斷抽樣框優良性的準則角度考慮，選取農民人均純收入、常住人口作為標志編制抽樣框，并在此基礎上開展資料的收集、估算和摸底工作。

2、樣本量的確定

從定量的方面考慮，樣本量的大小主要取決于研究對象的變化程度（變異程度）、允許的誤差大小（精度要求）、要求推斷的置信度和總體的大小。

根據我區實際情況，各鎮（街道）樣本量分配如下：

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3、樣本的抽取

按照系統抽樣原?理，樣本抽取需要一個抽樣間距和一個隨機起點。隨機起點數小于抽樣間距數，為第一個樣本抽中數，以后每隔一個抽樣間距抽取一個樣本，直至樣本數抽滿為止。

(三)?監測內容

1、對樣本戶的摸底調查

在全部樣本抽定后，對樣本戶所在村、樣本戶進行基本情況摸底調查，解決日后對調查資料匯總的分組標志問題。主要內容包括樣本戶所在村的地理位置、人口與勞動力、耕地使用、企業發展等情況；樣本戶戶別、家庭結構、勞動力文化程度、從業結構、住房、土地經?營、農業技術應用、生產性固定資產擁有量、耐用品擁有量等情況。

2、對樣本戶日常調查

主要調查從事不同行業、職業的農村居民從各種來源渠道得到的收入，包括現金收入和實物作價收入；農村居民在家庭經?營中的成本支出。通過對樣本戶的日常調查，系統掌握農村居民收入情況的基礎資料，確保農民純收入計算的真實可信。

三、資料收集方法與上報渠道

根據監測內容，采取農戶對期內發生的每一筆現金收入和家庭經?營中的成本支出記帳；聘請輔助調查員，定期入戶核實農戶記帳資料，幫助回憶估算農產品產量，每月負責對樣本戶資料編碼后報區統計局。區統計局負責對資料再審核后，進行錄入匯總分析，形成分鎮（街道）匯總、推算資料，并將匯總、推算資料返回給各鎮（街道），同時報*市統計局。

四、統計監測工作需要提供的保障

(一)?監測工作的組織保障

1、要求各鎮（街道）黨委、政府一把手負總責，明確分管領導，以鎮（街道）統計辦公室為主體，聯合有關職能部門組成工作班子，并明確各職能部門的職責。

2、要落實具體工作人員。統計監測工作面廣量大，要求高，任務重。各鎮（街道）要落實專人做好聯絡督查工作；各抽中村要聘請專（兼）職輔助調查員，負責樣本戶的聯絡、帳頁的收交、審核、編碼、匯總等工作。

3、根據我區實際情況，本次監測調查工作分管領導和聯絡員原?則上以《關于建立農村和城鎮居民生活水平定點調查制度的通知》（錫濱委辦發［*］14號）明確的人員為準。

(二)?統計監測的經?費保障

農村富民進程統計監測工作對象特殊，涉及面廣，環節多，數據處理工作量大，資料保密要求高，為確保此項工作的順利開展，各鎮（街道）要解決一次性啟動經?費和維持正常運轉的工作經?費，用于業務培訓、資料會審等。

區對記帳戶及輔助調查員將給予一定的經?濟補貼。各鎮（街道）、村委會根據各自的實際情況，本著調動積極性的原?則，再適當給予一定的經?濟補貼。

五、統計監測需要做好的業務工作

(一)?樣本戶的抽選工作

1、各鎮（街道）抽樣框的編制

收集本鎮（街道）所有行政村*年農民人均純收入，將行政村按農民人均純收入從低到高排隊，相應人口為輔助指標，制成抽樣框，用隨機起點，對稱等距抽樣方法，抽出調查村。

2、抽中村抽樣框的編制

在調查村中對每個村民小組的*年農民人均純收入進行估算，將村民小組按農民人均純收入從低到高排隊，相應人口為輔助指標，制成抽樣框，用隨機起點，對稱等距抽樣方法抽出村民小組作為調查組。

3、樣本戶的抽選

對抽中組所有農村住戶*年收入情況進行全面摸底，計算出各戶人均純收入。將農村住戶按農民人均純收入從低到高排隊，相應人口為輔助指標，制成抽樣框，用隨機起點，對稱等距抽樣方法抽選出樣本戶。

(二)?記帳及輔助調查員的選調和培訓

1、記帳調查員的選調

具有初中以上文化水平、身體健康、責任心強、字跡工整、能夠勝任記帳調查工作。

2、輔助調查員的選調

要按照熱心社會公益事業、有會計統計基礎、熟悉本地情況、有一定的組織能力和社會工作經?驗、工作認真負責、初中以上文化程度的標準，在每個調查村中聘請一名輔助調查員，負責30戶樣本戶的調查資料收集、審核、編碼以及其它專項調查等工作。記帳戶的記帳質量將作為年終各單位“富民工程”考核的一項重要內容。

3、輔助調查員、樣本戶的培訓

按照分級培訓的原?則，各鎮（街道）業務骨干及抽中村輔助調查員由區統計局集中進行調查技能、業務知識等培訓；樣本戶由所在鎮（街道）、村集中進行業務知識、記帳須知等培訓。

六、統計監測工作的時間安排

根據我區工作的進度要求，調查工作作如下安排：

第一階段：調查準備階段（7月中、下旬）

主要工作有：⑴7月中旬，擬定《*區農村富民進程統計監測實施方案》，抽選村委會調查樣本框。⑵7月下旬，區政府下發調查工作文件，選定落實好輔助調查員。

第二階段：組織實施調查階段（7月下旬至8月上旬）

主要工作有：(1)對輔助調查員進行業務培訓，指導輔助調查員選定和落實調查樣本戶。(2)輔助調查員進行記帳戶的確定，對抽中記帳戶進行《農村居民家庭基本情況》一次性調查工作，并填寫好《農村住戶所在村基本情況表》。(3)做好宣傳動員工作，發放《致調查戶的一封信》。⑷輔助調查員對抽中的記帳戶進行記帳登記的業務培訓和指導。⑸8月中旬，調查樣本戶正式進行記帳登記。