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為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，積極應對國際金融危機，促進濱州外經貿工作平穩較快發展，按照市委、市政府“發展環境優化年”活動的總體部署和工作要求，結合外經貿工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學發展觀，堅持市委“30”字工作方針，緊緊圍繞落實全市經濟社會發展重點任務，進一步改進工作作風、提高辦事效率、提升服務質量、優化發展環境，為全市外經貿工作又快又好發展提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“發展環境優化年”活動，使局機關干部職工進一步加強黨性修養、改進工作作風、提高辦事效率，以更加高效、務實的工作措施，促進全市外經貿工作健康發展。

----增強服務意識，提升服務水平。要強化主動服務意識，通過不斷學習，努力提高服務水平。切實提高對涉外企業服務質量，密切關注重點項目、重點企業的進展情況和經營情況，加大政策宣傳力度，積極做好親商、扶商、富商工作。

----加強政務公開，改進機關作風。把行風建設與優化發展環境緊密結合，依法履行職能，實行政務公開和辦事公開，建立行為規范、公正透明、廉潔高效的管理體系。不斷加強機關作風建設、強化優質高效服務、培養勤政廉潔的意識，積極開展爭先創優活動，著力提高機關人員素質。

----完善制度建設，提高機關效能。以建立規范、優質、高效的運行機制為目標，嚴格日常管理，積極創造良好的工作環境，保證機關工作高效有序進行。健全完善各項規章制度，把制度建設作為加強機關工作的一項重點。對機關現行規章制度進行補充、修改和完善，努力建立與新形勢、新任務相適應的制度體系，使各項工作有章可循，促進機關工作更加規范化、制度化、高效化。

三、工作任務

1、健全服務規范，認真兌現服務承諾。重點抓好首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等制度的落實。對所有局機關審批事項，必須在承諾的期限內辦結。凡沒有正當理由超出承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。對前來辦理審批事項的企業和個人，做到熱情服務、認真負責。能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申報材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者需補足的材料，并進行詳細指導和說明。

承辦科室：外資科、外貿科、外經科

2、加強制度建設，完善績效管理考核。將工作目標、任務、責任、完成時限、質量等細化分解到科室、到崗位、到人，確保各項工作按時按質落實完成。對出現效率低下、態度粗暴、服務不到位、工作不力、無故不按時限辦結、吃拿卡要、群眾和企業投訴等情形的，一經查實，實行“一票否決”，取消科室年度評優資格，嚴重的，追究相關人員責任。

承辦科室：人事科

3、加強政策引導，加大政策爭取力度。為應對金融危機影響，中央部委和省委、省政府出臺了一系列關于促進外經貿發展的優惠政策。局機關職能科室要抓住有利時機，對上級機關多匯報、多溝通、多協調、對涉外企業多服務、多交流、多宣傳。從利用外資、對外貿易、境外投資、勞務輸出以及開發園區建設等各個方面加大爭取力度，多選項目、多報項目、報準項目，最大限度的爭取上級資金支持和政策扶持。

承辦科室：外資科、外貿科、外經科

4、提高工作效率，推動外向經濟發展。當前由于受金融危機影響,全球經濟放緩和購買力降低，對我市外向經濟產生極大沖擊。各科室工作要有前瞻性，在加大工作力度的同時突出工作重點。對重點企業、大型項目提高關注度，提前介入，跟蹤服務，切實加快審批速度，主動協調各級部門，確保重點企業和項目順利經營實施。

承辦科室：外資科、外貿科、外經科

5、推進機關建設，提升干部隊伍素質。繼續加強學習型機關建設。結合實踐科學發展觀活動，制定完善的學習計劃，組織干部職工深入開展政治理論學習、業務知識學習和現代科技知識學習。不斷加強黨風廉政建設，維護良好的機關形象。通過學習，每個人都要樹立“人人都是發展環境，個個關系濱州形象“的觀念，要堅持積極作為、科學務實的工作態度，努力營造更好的發展環境。

承辦科室：各科室

四、方法步驟

第一階段：提高認識

1、健全機構。制定濱州市外經貿局《關于開展“發展環境優化年”活動的實施方案》，成立“發展環境優化年”活動領導小組。領導小組由局黨委書記、局長趙景杰同志任組長、局黨委其他成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責“發展環境優化年”工作的規劃、指導、檢查、協調和考評獎懲工作。

2、宣傳動員。召開領導小組專題會議和局機關“發展環境優化年”活動動員大會，以科室為單位組織全體職工認真學習《鄧向陽同志在市紀委七屆四次全會暨全市“發展環境優化年”活動動員大會上的講話》和市委、市政府《關于在全市開展“發展環境優化年”活動的實施方案》，進一步統一思想、明確任務、提高認識、積極行動。并在局機關設立專題宣傳欄、在外經貿局網站設立學習專欄，充分營造學習氣氛和輿論氛圍。

3、學習培訓。開展提高綜合素質的學習教育。根據外經貿工作實際，結合學習科學發展觀活動、圍繞全面提高干部綜合素質、創建四型機關等目標制定學習計劃。一是學習政治理論知識，提高分析問題、解決問題的能力；二是學習外經貿業務知識，及時了解國內國外經濟信息，掌握服務企業、發展外向經濟的本領；三是學習法律知識，提高知法守法、依法行政的水平；四是加強公務員職業道德教育，增強宗旨意識和服務意識，牢固樹立愛民為民思想。通過學習促進思想解放和觀念更新，提高機關干部職工的綜合素質。各科室要在集中培訓的基礎上，圍繞學習內容開展專題研討。

第二階段：查擺問題

1、自檢自查，發現自身問題。全體機關人員通過第一階段學習提高，自我剖析、查找問題。結合學習科學發展觀活動、民主議政日活動，根據個人的思想和工作實際，切實開展批評與自我批評，認真查問題，全面找不足。通過檢查工作態度、工作方法、工作紀律和工作作風各個環節，找差距、查不足。

2、深入調研，廣泛征求意見。按照市委市府活動方案要求，積極開展“串百家們、聽百家言”大走訪活動和“找問題、挖根源”大查擺活動，緊密結合實際，多方位聽取意見，多渠道查找問題，深刻剖析問題根源。通過發放征求意見表、召開企業座談會等活動，廣泛征詢企業意見和建議。并向社會公布局機關投訴電話、網站、電子信箱，做到征求意見落實到每一個服務對象、查找問題不放過每一個服務環節。

3、分析問題，制定整改措施。對發現的問題進行歸納整理，并對產生問題的原因深入分析。在理想信念、宗旨、作風、遵紀守法等方面查找原因，更要在世界觀、人生觀、價值觀上剖析產生問題的思想根源。對查擺出的問題做到不遮掩、不怕丑、不怕痛。對問題的整改建立有效的工作機制，認真制定整改方案。整改方案要做到思路清晰、重點突出、責任明確，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要明確整改期限。

第三階段:整改落實

1、整改徹底，確保實效。立足于解決查找出來的突出問題和通過努力能夠解決的實際問題，選準解決問題的突破口和切入點。側重于具體工作層面和職能范圍內的一些突出問題，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。要把解決關系企業切身利益的問題，放在首位，對企業意見較大、反映突出的問題要進行專項整改，確保解決問題及時、快速、徹底。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公示，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

2、強化監督，嚴查案件。以企業和群眾的反饋信息為依據，把解決發展環境中存在的問題為突破口，從嚴查處工作中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要報等“不作為”、“亂作為”現象，重點打擊工作效率不高、履行職責不到位以及刁難服務對象等失職瀆職的事件。對違法違規的案件，發現一起，查處一起，絕不姑息。

第四階段：鞏固提高

堅持邊查邊改、邊改邊查，對整改落實情況進行回顧總結，對存在的問題進行深入整改。一是細化量化考核。由領導小組辦公室牽頭對“發展環境優化年”活動開展情況進行檢查考核，對檢查結果進行通報，并將檢查結果納入科室和個人的年終考核成績。二是建立長效機制。機關干部職工在活動的每個階段都要進行的總結，認真總結自身存在的問題、提出解決問題的方法與好的建議。局領導小組辦公室對機關“發展環境優化年”活動進行總結匯總，并對活動中形成的好做法和好經驗加以宣傳。以總結學習為契機，不斷完善各項規章制度，逐步形成的科學發展的長效機制。

五、組織實施，

1、加強領導，提高意識。各科室要高度重視“發展環境優化年”活動，并將其納入到重要工作議事日程，領導小組成員要帶頭參加，起表率作用。要找準本科室的差距，既要解決認識問題，又要解決實踐問題。

2、精心組織，統籌兼顧。各科室要按照“發展環境優化年”活動整體部署要求，精心組織，認真實施。要按照局機關活動方案和每階段工作安排，按階段、分步驟開展好此項活動。要處理好“發展環境優化年”活動和日常工作的關系，既要認真開展活動，又要抓好當前業務工作，用活動成果推動工作，做到兩手抓，兩促進。

3、強化監督，完善機制。活動開展要嚴明紀律，必須做到保證時間，保證人數，保證質量。由領導小組辦公室，負責整個活動期間的督促檢查和考勤考核，各科室主要負責人要對本科室的活動負總責，精心組織，周密安排、層層抓落實，確保發展環境優化年活動收到顯著成效。