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根據(jù)國家工商總局《關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的通知》、《云南省工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)方案》和《玉溪市工商局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)實施方案》的要求，為切實抓好××縣工商系統(tǒng)的全員培訓(xùn)工作，特制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的重要意義

為確保全年工商行政管理工作各項任務(wù)順利完成，總局要求全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把思想行動統(tǒng)一到中央的精神和要求上來，組織動員廣大工商行政管理干部振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱，全力以赴促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署貫徹落實。

黨的十六大以來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)各項工作的指導(dǎo)思想、部署工作的根本要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著成績。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工商行政管理工作在落實科學(xué)發(fā)展觀上還存在一些問題和不足，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不夠全面深刻，把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在規(guī)律、運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題還存在差距;解放思想、更新觀念不夠，市場監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提高，服務(wù)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，消費維權(quán)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

基層工商行政管理部門是履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職能的主體力量，承擔(dān)著市場監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重大責(zé)任，基層干部隊伍對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平、落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和素質(zhì)，直接影響和決定著工商行政管理工作的全局。以落實總局新“三定”、停征“兩費”為契機(jī)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、提升能力為重點，學(xué)習(xí)和運用第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和成果，在全國工商行政管理系統(tǒng)基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)，這是用中國特色社會主義理論體系武裝工商行政管理干部頭腦，提高工商行政管理干部政治思想素質(zhì)的需要;是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮職能作用，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要;是落實總局新“三定”、積極應(yīng)對停征“兩費”新形勢，推進(jìn)工商行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新的需要;是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍的需要。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部一定要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的重要意義，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)作為今年基層建設(shè)、隊伍建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、開展科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

(一)全員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神為重點，認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實國家工商總局、省局黨組和市局黨組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的要求，切實開展好全縣工商系統(tǒng)全員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，讓全體干部職工進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性;深刻認(rèn)識開展科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的重要意義，準(zhǔn)確掌握開展全員培訓(xùn)的基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟和工作措施，增強(qiáng)抓好全員培訓(xùn)的責(zé)任感，把全員培訓(xùn)作為第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自選動作，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓好，抓出特色，抓出成效。

(二)全員培訓(xùn)的基本原則

一是堅持正面教育為主，努力做到“四個統(tǒng)一”。認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，指導(dǎo)工商行政管理改革發(fā)展的實踐，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

二是堅持解放思想，進(jìn)一步更新“四個理念”。要更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展;更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制;更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為;更新維權(quán)理念，堅持以人為本，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)的思想保證。

三是突出實踐特色，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以落實總局新“三定”、積極應(yīng)對停征“兩費”為契機(jī)，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

四是堅持聯(lián)系實際，努力實現(xiàn)“四高目標(biāo)”。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中最重要的實踐、最需要取得的實效。要聯(lián)系積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實際;依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力維護(hù)公平公正市場秩序的實際;完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提高消費維權(quán)能力的實際;抓好隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)的實際，組織廣大基層干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)。

(三)全員培訓(xùn)的目標(biāo)要求

一是提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要通過深入學(xué)習(xí)，使廣大基層干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把握工商行政管理工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和具體內(nèi)容，把握科學(xué)發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)在規(guī)律，正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要切實做到一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢記“國徽頭上帶，責(zé)任肩上挑”，夯實基礎(chǔ)、建設(shè)隊伍，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力把工商行政管理隊伍建設(shè)成為一支服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要執(zhí)法力量。

二是解決突出問題，克服影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的阻力。要破解基層工商機(jī)關(guān)在監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題，多規(guī)范、少處罰，多指導(dǎo)、少指責(zé)，切實解決基層工商行政管理機(jī)關(guān)工作中影響人民群眾利益的問題，讓群眾得實惠;加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變基層干部執(zhí)法作風(fēng)，改善工商行政管理部門社會形象。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)市場監(jiān)管需要的基層工商行政管理體制機(jī)制建設(shè)。按照努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、不斷更新“四個理念”、積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”和“三個到位、六個好”的要求，積極應(yīng)對停征“兩費”新形勢，進(jìn)一步明確基層工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，形成符合基層工作實際、更加有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制。

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。要堅決貫徹中央應(yīng)對國際金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特別要以支持各類市場主體健康發(fā)展為重點，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;充分發(fā)揮職能作用，深入整頓規(guī)范市場秩序，特別要以加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，維護(hù)良好市場秩序;堅持以人為本，關(guān)注民生，大力強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)工作，特別是大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

三、開展科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的范圍、形式、內(nèi)容和方法步驟

(一)培訓(xùn)范圍。全縣工商系統(tǒng)干部職工。

(二)培訓(xùn)時間。全員培訓(xùn)必須在6月10日前結(jié)束，培訓(xùn)時間不得少于3天。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》和《在中紀(jì)委十七屆三次全會上的講話》;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)周伯華局長《在全國工商行政管理工作會議上的講話》、《在全國工商系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年暨“雙先”表彰電視電話會議上的講話》及《在總局機(jī)關(guān)處以上干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)報告會上的報告》。

(四)培訓(xùn)方法步驟。全員培訓(xùn)要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是個人自學(xué)。每名干部除學(xué)習(xí)指定書目和領(lǐng)導(dǎo)講話外，還要學(xué)局提供的學(xué)習(xí)材料。要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進(jìn)行精讀;要結(jié)合自身學(xué)習(xí)和工作實際增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

二是專題講座。通過專題輔導(dǎo)，使廣大工商行政管理干部對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有深入準(zhǔn)確的理解。要重點學(xué)習(xí)周伯華局長《在總局處以上干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)報告會上的報告》、總局有關(guān)司(廳)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于努力做到“四個統(tǒng)一”和落實總局新“三定”的輔導(dǎo)報告。

三是領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)。縣局局長要作輔導(dǎo)報告，闡述本級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的理解，如何結(jié)合本部門工作實際落實總局“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個理念”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和省局“三個到位、六個好”的工作目標(biāo)要求的工作設(shè)想和舉措。

四是交流研討。每名干部要在個人自學(xué)、認(rèn)真聽輔導(dǎo)報告的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系個人思想實際和工作實際，認(rèn)真查找自身及本部門存在的與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的問題，深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，并撰寫學(xué)習(xí)體會。在撰寫個人學(xué)習(xí)體會的基礎(chǔ)上，召開一定范圍的學(xué)習(xí)討論會，每名干部在會上交流學(xué)習(xí)體會，探討加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施和辦法。

四、切實加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣局黨組對全員培訓(xùn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體抓落實，確保全員培訓(xùn)各項要求落到實處。要及時了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，要利用簡報、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳陣地，宣傳全員培訓(xùn)活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，加強(qiáng)交流，指導(dǎo)全員培訓(xùn)活動深入開展。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)中央的部署，第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將展開，各股室、分局要把工商行政管理系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)活動與第二批學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。要處理好開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)與扎實做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，精心組織，整體推進(jìn)。要用全員培訓(xùn)活動推動各項工作，要用各項工作成效來檢驗全員培訓(xùn)成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

(三)做好全員培訓(xùn)工作總結(jié)。縣局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)全員培訓(xùn)工作開展情況，并于6月10日前上報市局“學(xué)辦”。