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根據(jù)中央、省、市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有關(guān)文件和區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》、《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，現(xiàn)就*區(qū)人民政府黨組（以下簡稱區(qū)政府黨組）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動），提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

區(qū)政府黨組開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，以發(fā)揮示范表率作用為重點，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”為實踐總載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強思想政治建設(shè)，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去。

二、基本要求和目標

區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求是，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，通過發(fā)揮示范帶頭作用，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務(wù)實、清廉的優(yōu)良政風(fēng)，以身作則，身體力行，堅持做到每個步驟、每個環(huán)節(jié)先行一步、嚴格一些，帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)揮榜樣示范作用，激勵廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

一是解放思想走前列，在提高認識上有新的突破。區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)成員要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。深刻審視*改革發(fā)展所處的環(huán)境變化，切實增強機遇意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，進一步轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，堅定科學(xué)發(fā)展信心，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認識上取得新的提高。

二是為民解難走前列，在實踐成果上有新的突破。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的最終價值取向，認真傾聽基層和群眾的意見和建議，下功夫解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是與群眾利益密切相關(guān)、群眾迫切希望解決的問題，不遺余力地幫民富、解民憂、促民享、保民安，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。進一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路。針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實研究采取有效措施，抓好2009年政府重點工作和為民辦實事項目。在此基礎(chǔ)上，形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

三是改革創(chuàng)新走前列，完善制度上取得新的突破。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，始終保持開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài)，做改革創(chuàng)新的堅定支持者、實踐者。及時總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，建立健全自主創(chuàng)新能力提升機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機制、資源節(jié)約和環(huán)境保護機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、科學(xué)民主決策機制、為民辦實事長效機制等。并以提高政府的公信力和執(zhí)行力為重點，加強政府運行的各項制度建設(shè)，進一步規(guī)范政府行為，提高政府效能，形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。

四是踐行宗旨走前列，在民意成果上取得新突破。自覺增強宗旨意識、公仆意識，把依靠群眾、相信群眾貫穿活動始終，廣泛征求群眾意見、全程吸收群眾參與、真誠接受群眾監(jiān)督。尊重和保護群眾的首創(chuàng)精神，大力弘揚“敢為人先”的精神，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。廣泛接受群眾評議，率先實行分析檢查報告讓群眾評議，做到學(xué)習(xí)實踐活動每推進一步，群眾的評議監(jiān)督就跟進一步。

三、方法步驟

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動，從今年3月開始到8月基本結(jié)束。在做好準備工作基礎(chǔ)上，分三個階段進行：

1.學(xué)習(xí)調(diào)研階段。5月上旬基本完成。重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、開展解放思想討論3個環(huán)節(jié)。區(qū)政府黨組將通過多種形式，深入學(xué)習(xí)中央、省委一系列重要會議精神和應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。區(qū)政府集中學(xué)習(xí)不少于3次。帶頭深入調(diào)查研究，帶頭參與典型案例剖析，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭參與解放思想大討論。

2.分析檢查階段。6月上旬前基本完成。重點抓好召開專題民主生活會、形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環(huán)節(jié)。通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題。召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識，開展批評與自我批評。在開好民主生活會的基礎(chǔ)上，形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員干部進行評議。每位區(qū)政府黨組成員要撰寫民主生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活。

3.整改落實階段。8月底前基本完成。這一階段將為民解難題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，突出實踐性。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。區(qū)政府黨組根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查擺出的問題及需要完善的政策制度，分輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責(zé)任、整改措施和整改時限，切實進行整改。通過整改，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制。

四、實踐舉措

區(qū)政府黨組各成員在學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，注重實踐特色，身體力行，率先垂范。具體做好八個方面的工作：

一是進行科學(xué)發(fā)展觀宣講。圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”實踐總載體，區(qū)政府黨組成員要給各自分管的區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題宣講報告,并結(jié)合分工，到基層或聯(lián)系指導(dǎo)的活動單位作學(xué)習(xí)宣講報告。

二是開展科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研。每位區(qū)政府黨組成員圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對分管工作中存在的主要問題，確定重點調(diào)研課題，制定切實可行的調(diào)研方案，集中開展專題調(diào)研活動，并認真撰寫好調(diào)研報告，提出具體的解決措施，形成一篇科學(xué)發(fā)展建議書。在此基礎(chǔ)上，還要牽頭研究制定相應(yīng)政策措施，推進體制機制創(chuàng)新。

三是開展解放思想大討論。圍繞“聚焦*科學(xué)發(fā)展瓶頸，共尋*科學(xué)發(fā)展新路”的主題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，認識發(fā)展差距，開闊發(fā)展視野，增強發(fā)展信心，謀劃發(fā)展舉措，以解放思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。每位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫一篇解放思想筆談文章。

四是開展民主懇談活動。每位區(qū)政府黨組成員結(jié)合各自分管工作，選取涉及科學(xué)發(fā)展的重點問題和群眾關(guān)注的民生問題，召開一次民主懇談會，與專家學(xué)者、黨員群眾等進行面對面的民主懇談，廣泛聽取各方面特別是基層黨員群眾的意見建議。

五是解決重點信訪問題。圍繞“和諧*”、“平安*”建設(shè)主題，每位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合前期的調(diào)研，通過信訪積案、難案的排查，認真落實“四定三包”（定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定）領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，認真傾聽群眾的訴求和愿望，及時、就地、有效解決一批事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活、影響當前社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出問題。確保群眾信訪“件件有著落、事事有結(jié)果”。

六是示范創(chuàng)建活動。每位區(qū)政府黨組成員結(jié)合工作分工，率先確定科學(xué)發(fā)展示范點，幫助和指導(dǎo)創(chuàng)建活動的推進。要經(jīng)常深入聯(lián)系示范點，指導(dǎo)制訂示范點創(chuàng)建方案和創(chuàng)建目標，督促創(chuàng)建措施的落實，幫助理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的難點問題。努力把聯(lián)系示范基地創(chuàng)建成為成效明顯、組織認可、群眾滿意的示范典型，引導(dǎo)和帶動全區(qū)科學(xué)發(fā)展示范單位、科學(xué)發(fā)展示范班子、科學(xué)發(fā)展示范崗位的創(chuàng)建和培育。

七是關(guān)愛幫扶活動。每位區(qū)政府黨組成員要聯(lián)系一家企業(yè)，結(jié)對1-2戶困難群眾。根據(jù)企業(yè)的需要，實實在在地為企業(yè)做一些服務(wù)和幫扶工作，增強企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)攻堅克難、共度時艱。要深入結(jié)對困難群眾家中了解生活、生產(chǎn)情況，幫助解決生活、生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。在“七一”等重大節(jié)日期間，做好慰問工作，送去黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

八是承諾公示活動。每位區(qū)政府黨組成員按照工作分工，對查擺出來的突出問題，逐項研究制定整改方案，并以一定方式向公眾公布，承諾整改落實工作措施和工作時限。

區(qū)政府辦公室要組織專門工作班子，負責(zé)做好區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)工作；區(qū)政府各部門要按照要求，落實責(zé)任，積極協(xié)助區(qū)政府黨組開展學(xué)習(xí)實踐活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立區(qū)政府黨組開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，陳玲玲任組長，王愛光任副組長，王忠立、方志方、黃陽栩、張光羽、黃敏、李道鈕為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李道鈕任辦公室主任，吳天峰為辦公室副主任。