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為切實做好*市家電下鄉工作，組織好全市農村家電銷售，加強對家電下鄉銷售網點的監督和管理，根據浙江省人民政府辦公廳《關于浙江省家電下鄉工作實施方案的通知》（浙政辦發〔2009〕22號）、《浙江省家電下鄉補貼資金管理辦法》（浙財企字[2009]65號）和《關于實施家電下鄉工作中享受補貼對象認定的操作意見（試行）（嘉財企[2009]98號）精神，結合我市農村家電消費實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需特別是消費需求的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，促進農村家電消費，提升農民生活質量，促進城鄉協調發展，加快社會主義新農村建設。

二、具體政策

（一）實施期限。從2009年2月1日起到2013年1月31日止，暫定4年。

（二）補貼對象。

1．全市范圍內具有農村土地承包經營權的農戶；

2．按照省人大常委會新修訂的《浙江省村經濟合作社組織條例》，具有村經濟合作社社員資格的農戶。

凡符合上述條件之一的，在家電下鄉推廣期內，在經有關主管部門確認備案的網點購買家電下鄉產品的人員（以下簡稱“購買人”），均可享受財政補貼。農戶戶主不符合以上條件的，但家庭范圍內其他成員符合上述兩項條件之一的，也可認定為補貼對象。

上述補貼對象身份認定，僅適用于家電下鄉工作（或國家規定的其他工業產品下鄉），不作為其他用途。

（三）補貼對象身份認定程序。以村（組）為單位，由各村（居）民委會或村經濟合作社初步審核后，登記造冊報鎮人民政府（街道）確認后，抄送各鎮（街道）財政所（辦）及市財政部門備案。各鎮（街道）財政所（辦）按照購買人戶口簿內載明的家庭范圍內人員及補貼對象認定統計表核對后，按規定程序辦理家電下鄉補貼手續（補貼對象認定統計表見附件1）。

（四）補貼方式。購買人在規定時間內（以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為準）購買補貼類家電產品、向戶口所在地鎮（街道）財政所（辦）提出申請并提供有關證明材料經審核符合相關條件的，由市財政給予直接補貼。

（五）補貼標準。按補貼類家電產品銷售價格的13%給予補貼，但每戶每類補貼產品購買數量不得超過2臺（件）。

（六）補貼產品及最高限價。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、空調、熱水器、電腦、微波爐、電磁爐、摩托車，共10類，其中，摩托車補貼歸入汽車下鄉補貼渠道實施。最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元、空調2500元、電熱水器1500元、燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐等產品的最高限價待商務部、財政部確定后另行下達。今后，若國家增加家電下鄉產品品種，我市將做相應調整。

三、銷售網點備案的條件和程序

銷售網點備案受理。我市銷售網點備案由市經貿局負責受理。

（一）銷售網點備案條件:

1．與中標銷售企業簽訂直營、加盟或授權協議。

2．經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為。

3．有相應的經營場地、設施，銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力。

4．必須具備開具稅務發票的條件。

5．必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

（二）備案的程序：

1．申請。家電銷售企業持網點營業執照、稅務登記證、與我省中標銷售企業簽定的有效協議（授權書、加盟協議）等證明材料和《浙江省家電下鄉銷售網點備案申請表》兩份、《浙江省家電下鄉銷售網點備案登記表》一份，到市經貿局申請備案登記。

2．審核確認。市經貿局要嚴格按照網點備案的條件進行審查，不得放松標準，必要時會同市財政部門、市工商部門進行現場核實，最遲不超過3個工作日，做出準予備案或不予備案的答復。對符合條件的，應在銷售網點備案申請表上蓋章核準，并將蓋章后的1份銷售網點備案申請表交還給銷售網點保存備查，同時在《家電下鄉信息管理系統》上審核通過。對不符合條件不予批準備案的，應說明理由，并告知銷售企業及銷售網點。備案材料由市經貿局存檔。

3．網點公布。市經貿局對核準備案的家電下鄉銷售網點應及時向社會公布，同時按月上報嘉興市經貿委。

（三）購買和申領補貼程序

1．購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到省內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發票”和家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。為便于財政補貼資金的撥付，原則上購買人為所在戶持有涉農補貼“一卡通”存折，即農資綜合直補“一卡通”的開戶人。

2．申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鎮（街道）財政所（辦）申報補貼。申報補貼時應提供以下資料:①購貨發票；②居民身份證（或者公安部門出具的身份證明)；③居民戶口本；④補貼類家電產品專用標識卡；⑤購買人所在戶持有的涉農補貼“一卡通”存折，即農資綜合直補“一卡通”。尚未開設專用存折的，應及時到當地郵政儲蓄銀行開設“一卡通”存折。

3．補貼資金的審核和兌付程序。

（1）各鎮（街道）財政所（辦）按照本辦法規定，對購買人提供的申報材料進行初審，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。初審內容主要包括：①購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致，是否列入享受補貼對象范圍；②發票價格是否在該產品的最高限價之下；③產品標識卡是否與購買產品一致；④每戶每類補貼產品購買數量是否超過2臺（件）。

（2）各鎮（街道）財政所（辦）初審后，對符合補貼條件的，將有關信息錄入家電下鄉信息管理系統，并打印“家電下鄉補貼資金申報表”（見附見2），一式三聯，由申請人和受理人簽字蓋章，分別用于申請人留存、鎮（街道）財政所（辦）存檔、上報市財政局，并做好申報材料復印及檔案管理工作；對不符合補貼條件的，應在購買人申報時當面作出明確說明。

（3）市財政對鎮（街道）財政所（辦）上報的補貼申請認真審核無誤后，應在購買人提出申請的30個工作日內，通過補貼資金特設賬戶將補貼資金經郵政儲蓄銀行，將其補貼資金直接支付到購買人農資綜合直補“一卡通”賬戶。

（四）退貨審核

按照先退補貼后退貨的原則，購買人確因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鎮(街道)財政所（辦）審核。補貼資金尚未發放的,鎮（街道）財政所（辦）在原銷售發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見,并加蓋公章;補貼已發的,購買人應根據鎮（街道）財政所（辦）提供的補貼資金銀行賬戶，將領取的補貼資金繳入該戶后，由鎮（街道）財政所（辦）在原銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鎮（街道）財政所（辦）簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

四、銷售網點的主要任務

（一）要做好銷售服務。要對補貼類產品購買人準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

（二）要做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品銷售的同時必須按照要求，將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。

（三）要掛牌經營，設立和張貼統一的家電下鄉產品公告欄和農民須知，要積極組織貨源，保證供應，嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產品進入家電下鄉流通網絡。嚴格執行中標產品限價規定，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

（四）要做好售后服務。要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修服務、詳細講解安全使用常識等，堅持按規定送貨上門，確保農民買得方便、用得放心；要認真履行服務承諾，按規定做好退換貨工作；要妥善處理投訴，公布投訴電話，落實人員，負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。

（五）要積極配合宣傳。各有關銷售企業要積極主動地配合相關政府部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業的宣傳方案，統一宣傳內容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農民，要杜絕坑害農民情況發生。

五、部門職責

1．市經貿部門負責中標銷售企業*市網點備案。依據國家和省財政廳、省經貿委的公告，受理中標銷售企業在本地的銷售網點備案，并登陸家電下鄉信息系統將符合條件和標準的網點予以確認。與在本市備案的銷售網點簽訂銷售服務責任書，會同有關部門加強對銷售網點的管理。

2．市財政部門要加強對鎮（街道）財政所（辦）補貼審核認定工作的指導，保證補貼資金及時兌付。要強化監管責任，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間。嚴禁騙取補貼資金行為的發生，否則將追回或停止撥付補貼資金，對違反補貼資金兌付相關規定的行為，一經查實，將按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）予以查處，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

3．市委宣傳部、市經貿局、市財政局、各新聞媒體單位要加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉政策內容、補貼產品、流程及網點等應當讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發放程序及所需證明材料等信息，采取印發公告、廣播專播、報刊專欄、電視專題、上網公布等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。各鎮（街道）、各有關部門、單位要做好相關政策的宣傳和咨詢工作。

4．市發改（物價）局、市工商局、市質監局等部門要認真履行監管職能。要加強對銷售企業產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。公布舉報、投訴電話，發現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即上報市家電下鄉工作領導小組辦公室，并及時采取相應整治措施，切實有效維護農民的合法權益；對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時予以查處，并上報處理情況。

5．市公安局、市農經局要協助各鎮（街道）做好家電下鄉工作補貼對象的認定工作，對鎮（街道）及村（居）民委會對補貼對象的調查、確認工作給予有力支持。