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為積極應對國內外經濟形勢的新變化，根據市政府“企業服務年”活動的統一部署，深入貫徹“強工興市”戰略，更好地發揮司法行政的職能作用，切實幫助企業解決發展中的一些突出問題，我局決定開展“企業法律服務年”專項活動。現提出如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委第十二屆五次全會和全市干部大會精神，深入實施“工業強市”戰略，針對當前企業在結構調整、融資、用工等方面存在的困難和問題，通過主動提供法律服務，幫助企業提高化解矛盾和防范風險的能力，營造良好的企業發展環境，增強企業發展信心，為我市工業經濟持續平穩較快發展作出積極貢獻。

二、活動內容

全體律師、基層法律服務工作者要充分發揮專業優勢，深入企業，開展一次全面走訪，了解企業的生產經營情況，切實為企業提供優質高效的法律服務。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運用法律手段，防范、彌補企業生產經營中的風險漏洞，提高抗風險能力。要參與制定危機化解方案，協商化解辦法，維護相關各方的合法權益，促進經濟發展，維護社會穩定。

三、具體措施

（一）開展全市規模以上企業免費“法律體檢”活動。市局要對全市規模以上企業聘請法律顧問情況進行一次全面梳理。根據梳理的情況，由局統一發放法律服務聯系卡和法律服務咨詢函，了解和掌握企業存在的法律問題和法律服務需求。根據企業意愿，組織全體律師、基層法律服務工作者在3月底前對規上企業進行一次全面走訪，為企業免費進行“法律體檢”，幫助企業梳理出涉法問題，分析可能發生的法律糾紛，找出原因，及時制定應對或防范措施，為企業出具有針對性、可操作的“法律風險提示函”，提出高質量的法律意見和建議，增強企業經營管理者的風險意識，提高企業防范風險的能力。各法律服務機構要于4月10日前將企業“法律體檢”情況形成書面報告，上報市局。

（二）建立涉企重大法律問題“專家會診”制度。市局將根據“法律體檢”中反饋的情況，認真疏理、總結、分析全市規模以上企業“法律體檢”的總體情況，對銀行欠貸、民間負債、職工欠薪、企業擔保承擔連帶責任以及資產重組、知識產權保護等共性、關鍵性問題，要加強法律服務人員和企業主的聯系和溝通，通過資深法律職業者聯席會、座談會等形式，認真研究對策措施，提出法律意見和建議，并及時上報市委市政府和相關部門，為市委市政府科學決策、解決企業當前面臨的困難當好法律參謀。

（三）建立法律服務單位掛鉤服務企業制度。根據“法律體檢”、“專家會診”的情況，逐步健全企業法律顧問制度，建立法律服務單位掛鉤服務企業長效機制。有條件的企業幫助其建立法律顧問制度，鼓勵和引導律師、法律服務工作者為企業提供各類法律服務，起草和審查合同，參與企業談判，企業的訴訟和仲裁案件，在預防糾紛上下功夫，增強憂患意識，同時法律顧問在為企業出謀劃策，當好參謀助手的基礎上，提前介入企業的謀劃、生產、營銷活動。條件未具備的企業，建立法律服務單位掛鉤服務制度，指定企業法律服務聯系人，通過走訪或調查問卷等形式，聽取企業領導和職工對法律服務工作的需求和建議；開展“法律進企”活動，宣傳企業迫切需要了解的合同法、公司法、環境保護法、稅法以及土地征用、訴訟程序等方面的法律知識，為企業提供免費法律咨詢。

（四）建立涉企法律服務“綠色通道”。要進一步整合司法行政系統的法律服務資源力量，開辟一條方便、快捷、高效、優質的法律服務“綠色通道”，為企業解決涉法涉訴問題提供法律服務。全市的法律服務人員對企業的法律需求要實行全周無休預約服務，對重點企業申辦的單方委托事項提供上門服務，對企業抵押貸款合同及經濟合同、招商引資、重要民商事活動及重大工程建設等方面的法律事務，實行優先接收，優先辦理，優惠收費。

四、工作要求

（一）加強組織領導。“企業法律服務年”活動由局黨組統一領導，局成立“企業法律服務年”活動領導小組，負責活動的組織實施。全市法律服務機構要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會高度，從貫徹市委“工業強市”總戰略高度，進一步統一思想、提高認識，切實把司法行政工作服務工業經濟發展作為一項重大政治任務。特別是各法律服務機構主要負責人要承擔起組織、領導本單位服務工業經濟發展工作的責任，深入調查，認真研究，幫助解決涉企涉法的突出問題。

（二）抓好工作落實。開展“企業法律服務年”活動要務求實效，了解企業的經營管理情況和目前面臨的突出問題，運用法律專業知識和實務技能，為企業穩定發展提供實實在在的指導幫助，不走過場，不搞形式主義。要細化任務、強化措施，明確責任、狠抓落實，確保工作取得實效。各法律服務機構要及時向市局匯報工作完成情況，確保任務按時、保質完成。市局將建立督導組加強對本次活動的檢查、指導和考核，并把考核結果作為年度考評的主要依據。

（三）加強服務監督。這次活動是法律服務人員關注民生、服務企業、履行社會責任的公益活動，各位服務人員要維護誠信職業道德，樹立法律職業者良好的社會公益形象。對活動中所接觸的各類信息要嚴格保密。要嚴格規范法律服務收費行為。在當前企業普遍遇到困難的情況下，要與企業共渡時艱，自覺降低收費標準，減輕困難企業經濟負擔，嚴禁借機亂收費或變相提高收費標準。要加強法律服務質量的監督，暢通監督渠道，通過設立投訴電話、發放監督卡，把法律服務工作置于社會監督之下。嚴禁利用辦案或服務之機到企業吃、拿、卡、要，嚴禁亂收費現象，對侵犯企業合法權益的違規行為，要給予嚴肅查處。

（四）大力營造氛圍。在市司法局普法網站開設企業法律服務平臺，宣傳法律法規，公布各項辦事程序及規定，提供有關查詢服務，便于企業及時、方便地了解和查詢法律法規。同時要認真總結“企業法律服務年”活動的好做法、好經驗，增強主動宣傳意識，加強新聞報道和法律知識宣傳教育工作，為司法行政工作進一步服務工業經濟發展作出應有的貢獻。