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解放思想議服務與時俱進謀發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是貫穿“三個代表”重要思想的主題，是執(zhí)政興國的第一要務。當前面對市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善的新形勢與新任務，面對政府機構改革、經(jīng)濟體制改革、后勤服務社會化改革等一系列改革不斷深化的新情況，面對服務業(yè)競爭日趨激烈的現(xiàn)實，面對機關工作對后勤保障不斷增長的新需求，面對職工物質文化需求多樣化的新要求，機關后勤工作面臨著多方面的矛盾和壓力。為此，我們要解放思想，與時俱進，深刻認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這一重大命題，沖破防礙發(fā)展的思想觀念，牢固樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，切實把第一要務抓緊、抓實、抓好，積極探索符合現(xiàn)實與未來發(fā)展的后勤改革新路子。

一、既要充分認識做好機關后勤工作的重要性，更要清醒地認識機關后勤工作所面臨的可替代性，早謀機關后勤服務社會化

首先，機關后勤工作是機關工作全局的一個重要組成部分，是保障機關工作高效有序運轉的必要條件，也是機關內部的一項群眾性工作，體現(xiàn)了各級黨政組織對廣大機關干部職工的關心和愛護。其次，機關后勤工作部門負有為領導提供優(yōu)質服務之職，為領導提供一個優(yōu)良的工作、學習、生活環(huán)境，為領導集中精力謀決策、抓大局、干大事做好“糧草”工作，這是關系大局的重要工作。再次，機關后勤部門負有國有資產(chǎn)管理之職，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，這是一項重要而艱巨的任務。

二、既要抓緊一切機會發(fā)展機關后勤服務載體，更要抓緊加快機關后勤人才隊伍建設，深謀機關后勤專業(yè)化

市場的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是競爭取勝的關鍵因素。這幾年，我們一是有計劃繼續(xù)引進財務、國有資產(chǎn)管理等方面的高素質人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結構。二是加大培訓力度，有計劃、有步驟地舉辦一些專業(yè)知識講座，以進一步提高干部職工的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力。三是響應同志“當今時代，是要求人們必須終身學習時代，不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定落后”的號召，確立了建設學習型機關的目標。

三、既要面向機關，保證重點，搞好機關后勤服務，更要面向社會，參與市場競爭，及早培植機關后勤產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，善謀機關后勤產(chǎn)業(yè)化

首先，要牢固樹立服務第一思想，把為機關提供優(yōu)質、高效、安全、文明的服務，為局機關高效運轉提供強有力的后勤保障，作為機關后勤工作的出發(fā)點和落腳點，作為機關后勤部門的價值取向。把做好服務工作視為后勤人的立身之本。其次，要擴展服務領域和服務項目，滿足機關干部職工的不同層次的服務需求，使客戶感到方便和滿意。總之，為機關提供優(yōu)質服務和有力后勤保障是我們機關后勤工作的重點，是走出機關參與市場競爭的前提和基礎。

四、與時俱進做好機關后勤工作，就要在四個方面力求創(chuàng)新

一是在思想理念上創(chuàng)新。二是在管理體制上創(chuàng)新。三是在運行機制上創(chuàng)新。四是在服務方式上創(chuàng)新。

[課題正文]

解放思想議服務與時俱進謀發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是貫穿“三個代表”重要思想的主題，是執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展是解決一切問題的關鍵，也是解決后勤諸多矛盾與困難的關鍵。當前面對市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善的新形勢與新任務，面對政府機構改革、經(jīng)濟體制改革、后勤服務社會化改革等一系列改革不斷深化的新情況，面對服務業(yè)競爭日趨激烈的現(xiàn)實，面對機關工作對后勤保障不斷增長的新需求，面對職工物質文化需求多樣化的新要求，機關后勤工作面臨著多方面的矛盾和壓力。如何順應時代潮流、如何應對市場經(jīng)濟體制下的新形勢、新任務、如何與時俱進地做好新時期機關后勤工作，是我們后勤工作者必須要面對的現(xiàn)實問題。為此，我們要解放思想，與時俱進，深刻認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這一重大命題，沖破防礙發(fā)展的思想觀念，牢固樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，切實把第一要務抓緊、抓實、抓好，積極探索符合現(xiàn)實與未來發(fā)展的后勤改革新路子。

一、既要充分認識做好機關后勤工作的重要性，更要清醒地認識機關后勤工作所面臨的可替代性，早謀機關后勤服務社會化

鄧小平同志指出：“后勤部門，工作量大、政策強，十分重要”，這句話高度概括了后勤工作的重要性和艱巨性。機關后勤工作是機關領導、干部職工做好各項工作的重要保障和基礎，直接關系到機關工作的效率和干部職工的切身利益。首先，機關后勤工作是機關工作全局的一個重要組成部分，是保障機關工作高效有序運轉的必要條件，也是機關內部的一項群眾性工作，體現(xiàn)了各級黨政組織對廣大機關干部職工的關心和愛護。我們把干部職工住房、醫(yī)療保健、福利待遇、職工就餐等工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會更好地調動干部職工的積極性，投身到抓“第一要務”中去，這也是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。其次，機關后勤工作負有為領導提供優(yōu)質服務之職，為領導提供一個優(yōu)良的工作、學習、生活環(huán)境，為領導集中精力謀決策、抓大局、干大事做好“糧草”工作，這是關系大局的重要工作。再次，機關后勤部門負有國有資產(chǎn)管理之職，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，這是一項重要而艱巨的任務。

為此，我們機關后勤同志，不要因“服務”而妄自菲薄，自視低人一等，而要從全局的高度，充分認識到機關后勤工作的重要性，以主人翁的姿態(tài)對待機關后勤工作，為我局的糧食流通體制改革竭盡全力。

機關后勤工作十分重要，機關離不開后勤工作是不爭的事實，但并不意味著機關就必定離不開我們后勤提供的保障服務。現(xiàn)在已不是昔日計劃經(jīng)濟時代“舍我其誰”的獨家經(jīng)營時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，機關后勤工作所面臨的可替代性日益凸現(xiàn)，眾多商家有實力、有能力取而代我。

第三產(chǎn)業(yè)在全球范圍內飛速發(fā)展壯大，特別是西方國家尤為發(fā)達，在國民經(jīng)濟中居于顯著地位，起著重要作用。我國也把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)列為重要的戰(zhàn)略任務，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種大環(huán)境下，我國的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)在國家政策的推動下，發(fā)展更為迅速，專業(yè)化的保潔公司、物業(yè)管理公司、保安公司等社會服務中介機構如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，它們的競爭觸角伸向每一個領域、每一個層次，以致國內服務業(yè)市場硝煙四起；隨著后勤服務市場化的推進，黨政機關的后勤服務因其需求量大、渠道穩(wěn)定、潛力厚實而成為國內外商家激烈角逐的新陣地，機關后勤面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和沖擊。我們機關后勤工作稍不謹慎，服務稍不到位，質量稍不如人，就會在與國內外商家的過招中敗下陣來，就會在消費者“金錢投票”中落選下來，失去現(xiàn)有的陣地，陷入一著落后、著著落后的被動局面。總之，我們要不斷增強危機意識、憂患意識、責任意識和前瞻意識，勇敢積極應對挑戰(zhàn)，夯實基礎、苦練內功，早謀市場化，鞏固現(xiàn)有陣地，開辟新戰(zhàn)場，以此，我們堅定走后勤服務社會化之路，并已邁出了堅實的步伐。一是以服務為基礎，以經(jīng)營為主體，創(chuàng)建了中良孚經(jīng)貿有限公司、盛谷華物業(yè)管理有限公司，經(jīng)營著中良宏酒樓和其它一些房產(chǎn)，為機關職工福利待遇的提高起到了主導作用。二是積極穩(wěn)妥地推進機關后勤服務體制、人事制度的改革，引入市場機制。我們處以下管理人員紛紛簽訂了聘任合同和聘用合同，打破了以往傳統(tǒng)的“大鍋飯”、“鐵飯碗”。使機關后勤的服務質量、服務態(tài)度、服務標準有了顯著的提高，不斷增強了市場的競爭能力，為日后參與市場競爭打下堅實的基礎。

二、既要抓緊一切機會發(fā)展機關后勤服務載體，更要抓緊加快機關后勤人才隊伍建設，深謀機關后勤專業(yè)化

機遇不抓則稍縱即逝，擦肩而過，在新的發(fā)展機遇期，我們要善于抓住和利用一切發(fā)展機會，能辦的不拖，看準的就干。寧可在前進發(fā)展中接受評議，決不在觀望等待中喪失機遇，以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感來發(fā)展機關后勤載體。國家糧食局成立3年多來，為我們提供了許多發(fā)展空間，我們要立足當前、放眼長遠，抓住一切機會，著力發(fā)展餐飲業(yè)、物業(yè)管理、房產(chǎn)經(jīng)營、車輛管理等后勤載體，走多元發(fā)展之路，以發(fā)展壯大機關后勤實力。

市場的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是競爭取勝的關鍵因素。要在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟中發(fā)展壯大機關后勤服務實體，實現(xiàn)機關后勤專業(yè)化，屹立于競爭之林，關鍵在于人才、關鍵在于智力支撐。“任何事情，都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功”(鄧小平語)。知識經(jīng)濟時代更是如此，隨著現(xiàn)代科學技術的普及、社會服務業(yè)進一步向專業(yè)化、集約化發(fā)展，越來越多的先進科學技術手段被廣泛應用機關工作中，機關工作的高科技含量日益提高，體力型的后勤將逐步萎縮，智力型的后勤日益崛起。這就要求我們要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以人為本，實施人才戰(zhàn)略，努力構筑機關后勤人才高地。這幾年，我們對人才隊伍建設一直緊抓不放，引進了不少本科生、研究生，基本滿足了過去機關后勤工作的需要，但是面對新形勢、新階段、新任務，我們要與時俱進，進一步加大工作力度，加強加快人才隊伍建設，通過高素質人才隊伍的專業(yè)化，深謀機關后勤工作的專業(yè)化。一是有計劃繼續(xù)引進財務、國有資產(chǎn)管理等方面的高素質人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結構。二是加大培訓力度，有計劃、有步驟地舉辦一些專業(yè)知識講座，以進一步提高干部職工的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力。三是響應同志“當今時代，是要求人們必須終身學習時代，不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定落后”的號召，確立了建設學習型機關的目標。要求干部職工牢固確立學習為本，終身學習的理念；要求干部職工加強學習，自我充電，提高思想政治素養(yǎng)，精通業(yè)務，增強創(chuàng)新能力；以適應日益發(fā)展的機關后勤工作的需要。為了把學習落到實處，首先，我們把各個專業(yè)的人員送出去培訓，參觀學習別人的先進管理經(jīng)驗，為我所用，為干部職工提供良好的學習環(huán)境。其次，建立學習制度，中心領導帶頭學習，規(guī)定各處室負責同志每天堅持自學政治理論和業(yè)務知識。再次，開展業(yè)務研討活動，走出去，請進來，交流機關后勤的經(jīng)驗和體會。

三、既要面向機關，保證重點，搞好機關后勤服務，更要面向社會，參與市場競爭，及早培植機關后勤產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，善謀機關后勤產(chǎn)業(yè)化

正如王忠禹同志所說：“機關后勤工作不管怎樣改革，為機關服務、為黨和政府的中心工作服務這一根本任務不會變。機關后勤改革是動力，管理是基礎，經(jīng)營是手段，一切都是為了搞好服務這一根本任務。”我們要面向機關，緊緊圍繞我局糧食流通體制改革的中心工作，切實做好后勤服務保障工作。首先，要牢固樹立服務第一思想，把為機關提供優(yōu)質、高效、安全、文明的服務，為局機關高效運轉提供強有力的后勤保障，作為機關后勤工作的出發(fā)點和落腳點，作為機關后勤部門的價值取向。把做好服務工作視為后勤人的立身之本。其次，要擴展服務領域和服務項目，滿足機關干部職工的不同層次的服務需求，使客戶感到方便和滿意。總之，為機關提供優(yōu)質服務和有力后勤保障是我們機關后勤工作的重點，是走出機關參與市場競爭的前提和基礎。

但是，我們僅僅面向機關、固守現(xiàn)有的服務攤子，沒有創(chuàng)新和擴張，既不能守住現(xiàn)有陣地，更談不上發(fā)展壯大，在市場競爭中就會被淘汰出局。所以，我們要與時俱進，善謀機關后勤產(chǎn)業(yè)化，充分利用優(yōu)勢，走出機關，參與競爭，大力發(fā)展后勤經(jīng)濟，以外促內，以外補內，不斷促進機關后勤服務保障水平上新臺階。

國家糧食局成立3年多來，我們已在組織策劃、人才隊伍、資產(chǎn)實力、服務規(guī)范、管理經(jīng)驗、可信程度、爭取社會支持等方面具有一定優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在市場競爭中是寶貴的無形資產(chǎn)。我們應充分利用這些無形資產(chǎn)，大膽參與競爭，化潛在的優(yōu)勢為直接的后勤生產(chǎn)力。一是進一步拓展物業(yè)管理空間，走規(guī)模化之路。在物業(yè)管理方面，我們已有一定的管理經(jīng)驗，要進一步加強學習，使物業(yè)管理步入良性循環(huán)。二是突出重點，千方百計自籌資金，加快經(jīng)營創(chuàng)收，以進一步拓寬后勤服務領域，提升服務檔次，為我局后勤經(jīng)濟新發(fā)展提供支撐，增添后勁。三是擴大餐廳的現(xiàn)有規(guī)模，在為機關服好務的基礎上，開展經(jīng)營創(chuàng)收。四是適時開展汽車維修等后勤載體。

四、與時俱進做好機關后勤工作，就要在四個方面力求創(chuàng)新

一是在思想理念上創(chuàng)新。要做好新時期機關后勤工作，首要的問題是從傳統(tǒng)觀念的束縛中解脫出來，確立機關后勤工作的新理念。現(xiàn)行的、仍帶有計劃經(jīng)濟色彩的后勤服務方式，將隨著我國改革開放的不斷深入而走到盡頭。這要求機關后勤必須破除長期形成的“小生產(chǎn)意識”、“自我服務意識”、“鐵飯碗”等傳統(tǒng)意識，增強“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的危機感，在后勤服務的生產(chǎn)、分配、消費的具體實踐中，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和質量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題。

二是在管理體制上創(chuàng)新。后勤人事制度改革后，以往后勤工作中存在的政事不分、管理職能與服務職能不分的情況雖然有所改進，但后勤服務部門的管理與政務工作高效率、快節(jié)奏不相適應等問題仍然存在。因此，要在后勤管理體制上創(chuàng)新。要抓住體制改革中遇到的一些難點、熱點問題，進行深入研究并制定對策措施。比如，機關后勤管理職能與服務職能分開后，如何理順管理部門與服務部門的工作關系、產(chǎn)權關系、核算關系以及收益分配關系。后勤服務經(jīng)營部門如何轉變內部運行機制，規(guī)范經(jīng)營行為，增強自我發(fā)展能力和后勤保障能力。在發(fā)展后勤經(jīng)濟中，如何實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變，如何管好用好國有資產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)收增效等等。

三是在運行機制上創(chuàng)新。建立和完善適應社會主義市場競爭規(guī)律的內部激勵和約束機制。在人事用工方面，大膽改革機關后勤人事制度，全面實行人員聘用制。中心要通過科學設崗、競爭上崗、崗位管理、嚴格考核，做到公開、公平、公正選人用人，逐步形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，人員結構合理，有利于人才脫穎而出，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的充滿生機和活力的運行機制。進一步做好人員聘用制改革的后期工作，特別是建立健全相應的配套制度和保障體系。在分配方面，認真實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，下決心打破現(xiàn)行的工資制度，逐步實行崗位效益工資制，積極探索多樣化的分配制度，合理拉開收入檔次，有效的調動起廣大干部職工的勞動積極性。在服務費用方面，逐步實行行政管理部門與服務部門結算制度，通過簽訂服務合同的方式，為局機關提供優(yōu)質高效服務。機關后勤服務機構要建立成本核算制度，對機關內部服務采取保本微利的結算方式，對社會服務則放開經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作，物價部門規(guī)定收費標準的物業(yè)管理、房屋修繕、交通服務、文印等項目，按照收費標準進行結算；物價部門沒有規(guī)定收費標準的服務項目，按照服務成本再加上合理的利潤后進行結算；由機關后勤服務機構承擔的機關委托管理的部分行政事務性工作，參照行政人員經(jīng)費和公用經(jīng)費標準與機關進行結算。

四是在服務方式上創(chuàng)新。全心全意為機關以及機關人員服務是后勤服務部門的天職，也是機關后勤賴以生存的基礎。機關后勤要跟上時代的發(fā)展，不斷滿足新形勢下機關及機關人員的服務需求，就必須對現(xiàn)有服務方式進行創(chuàng)新。目前，在會議服務、車輛管理、職工用餐等方面的服務方式都還有很大的服務創(chuàng)新潛力。

總之，新形勢、新任務、新階段為我們既帶來新挑戰(zhàn)，又帶來新機遇，只要我們在機關后勤服務社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等方面與時俱進，緊抓不懈，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，就能夠在激烈的市場競爭中，立于不敗之地，不斷推進機關后勤事業(yè)向前發(fā)展。

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[參考資料]

1、《中國機關后勤》、國家機關事務管理局、全國機關事務工作協(xié)會主辦，2002年第11期—2003年第10期。

2、《紫光閣》，《紫光閣》雜志社出版，2002年第11期—2003年第10期。

3、《前線》，《前進》雜志社出版，2002年第11期—2003年第10期。

4、《中國人事報》，人事部主辦，2002年第588—2003年第687期。