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今年的中央一號文件明確提出，“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求”，“必須把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好”。近年來，圍繞現代農業的研究文獻迅速增加，但迄今為止，對于什么是現代農業，在很大程度上仍然是見仁見智。筆者認為，用開放的視角來認識現代農業至關重要。

發展現代農業包括農業生產的現代化，更包括農業產業鏈和產業體系的現代化

現代農業首先是一個產業概念。在市場經濟條件下，作為一個產業，必須能夠經受住市場競爭的風雨考驗。在經濟全球化的背景下，沒有競爭力的產業是不可能持續的，沒有競爭力的農業，也不可能是現代農業。因此，應該從現代產業競爭的角度，來科學地理解現代農業。當今世界的產業競爭，與其說是單個產品的競爭，不如說是與此相關的整個產業鏈和產業體系的競爭。比如，我們到超市購買水果，進口水果的價格往往要高出國產水果許多倍。為什么？因為他們的比價關系不僅取決于各自的營養、口感、色澤和整齊度，還取決于各自的品牌和包裝。而對這些方面起決定作用的，就不僅是它們由誰生產、如何生產，還有影響它們生產的良種、農資、加工、儲運、保鮮、分級、包裝、營銷等產業鏈的狀況，以及科技服務、營銷策劃、品牌塑造、物流服務等產業支撐體系的狀況。有時，產前、產后環節比產中環節，即我們通常所說的農業生產過程更重要；產業支撐服務體系的狀況，比產業鏈的狀況更重要。目前，在美國的食品產業體系中，從產值構成上看，農業生產只占25%，加工只占33%，銷售環節高達42%。在美國農業總投入中，30%用于采（收）之前，70%用于采收之后。目前，美國直接種地的勞動力約占全國的2%，但為農業提供配套服務的勞動力約占15%。從農資供應到耕地、播種、施肥、滅蟲、除草、收割，乃至產品的分級、包裝、運輸、加工，以及農業產業鏈的全程技術和信息服務等，都可以由專業化的服務公司來提供服務。這些專業化的服務公司，成為農業產業體系不可或缺的內容。其他發達國家也有類似現象。可見，發展現代農業，雖然必須重視農業生產的現代化，更應重視農業產業鏈和產業體系的現代化。必須清醒地看到，現代農業中的農業已經不能簡單地等同于農業生產或第一產業，它實際上橫跨了第一、第二、第三產業，現代農產品加工、營銷、包裝、品牌設計、農資供應等，都屬于現代農業產業鏈的內容。現代農業是包括農業產中和產前、產后環節在內的整個產業鏈概念，是農業產業鏈和產業支撐服務體系有機結合的概念。

現代農業必須是有國際競爭力的農業。近年來我國大豆進口連年增加，國產大豆的價格受到進口大豆嚴重打壓，大豆國際競爭力的問題引起國人廣泛關注。這種問題的形成，從反面顯示了產業鏈和產業體系建設對發展現代農業的意義。它不僅反映了大豆生產環節的問題，還反映了大豆加工和流通環節的問題，反映整個大豆產業鏈和產業體系的問題。這種問題的根源在于我國同以美國為代表的大豆出口國之間，在下列兩方面存在著巨大反差。一是大豆產業鏈特別是大豆生產、加工環節的產業組織，在經營規模、經濟實力、經營理念和市場運作能力等方面，存在著巨大反差。特別是跨國公司憑借其強大實力和對國內外產品市場、期貨市場良好的運作能力，不斷強化對我國大豆加工業的壟斷和對大豆產業鏈、價值鏈重點環節、關鍵領域的控制態勢。二是大豆產業的支撐服務體系存在巨大反差。這種支撐服務體系，不僅包括市場、信息、科技、金融和農民專業協會、農產品行業協會等方面，還包括政府對農業的支持保護體系和宏觀調控體系。

最近幾年來，我國生豬生產的供求和價格波動，出現了放大現象。從*5年下半年開始，我國一度出現生豬價格大幅度下跌、養豬虧損的局面，甚至首次出現了農戶散養和規模養豬同時虧損的問題。生豬存欄出現了近10年來的首次負增長。這與畜禽疫病的干擾有密切關系。*3年以后兩次重大的禽流感疫情，導致家禽產品消費下降，刺激了豬肉消費的迅速擴張和養豬效益的提升，導致生豬及其相關產品的價格前所未有地連續兩年處于較高價位。*5年在四川爆發的豬鏈球菌疫情，又將生豬價格推向低谷。*6年第三季度以后，生豬價格再度回升；尤其是今年4月份以來，生豬價格的上漲引起了相關方面的廣泛關注。這次生豬價格的上漲，固然有生豬價格周期性規律的作用，有玉米等飼料原料價格上漲的影響，也反映了生豬市場信息服務和預警體系薄弱。但是，*6年6月份以后發生的豬高熱病疫情，對生豬及其相關產品的價格上漲，發揮了重要的推波助瀾作用，這是必須高度重視的。這種疫情的發生，不僅導致生豬的供應量減少，還通過帶動仔豬價格和防疫費用的上漲，提高了生豬的飼養成本，從而推動著生豬價格的提高。生豬供求和價格波動的放大現象，不僅增加了養豬業的市場風險，影響其可持續發展，也給農產品市場的宏觀調控和保障城鄉低收入者的正常生活增加了困難。由此可以看出，要發展健康養殖業，建設現代畜牧業產業體系，必須把加強畜禽疫病防控、信息服務和監測預警體系建設，作為重要內容。

發展現代農業的過程，既然是農業產業鏈和產業體系的現代化過程，在此過程中，就應該注意瞄準農業產業鏈和產業體系的薄弱環節，引導農業產業鏈不同環節更好地實現協調整合，以強化其整體功能。鑒于當前產前、產后是我國農業產業鏈的薄弱環節，要把加強農業產前和產后環節，作為發展現代農業的重點。要通過引導農學與工學、美學、營養學的結合，技術與藝術、知識、理念的結合，農業發展同科技教育、歷史文化、生態建設和資源開發的結合，來不斷增進農業的多功能性，豐富農業產業鏈的內涵。要通過支持區域主導產業技術創新和服務中心、農產品質量檢驗和檢測中心、促進農村金融的多元化發展等，引導農業產業的支撐服務體系建設。借此，拓展農業的發展空間，促進傳統農業向現代農業轉化。

現代農業應該是市場化農業，更應該是以分工協作為基礎的農業

在完善市場經濟的背景下發展現代農業，首先應該是市場化農業。因此，在改造傳統農業、發展現代農業的過程中，應用工商業思維，重視現代流通體系建設，都是至關重要的。計劃經濟重生產，市場經濟重流通。如果不重視現代流通體系建設，農業生產的產品賣不出去，就不能實現從產品到商品的“驚險一跳”。那樣的農產品非但不能變成商品，反而會變成次品、廢品。農業如果都是這樣，不可能是市場化農業，現代農業更無從談起。最近幾年，糧食安全和供求平衡問題再度成為研究熱點。研究這一問題，不能不重視糧食綜合生產能力。但是，實現糧食安全和供求平衡，歸根到底是要實現糧食供給與需求的協調，而不只是生產與需求的協調。光有綜合生產能力，沒有綜合流通能力，主產區大量生產的糧食運不出去，主銷區同樣難免糧食的供不應求問題。以*3年為例，當時我國出現了連續5年的糧食減產。即使是在那樣的情況下，我國的糧食供給總量仍足以滿足全國的糧食需求，甚至東北等主產區的糧食庫存積壓現象仍然比較嚴重。但是，*3年底和*4年初，我國局部地區的糧食供求失衡問題確實比較嚴重，部分主銷區的糧食供給嚴重緊張。出現這樣的問題，歸根到底是糧食的流通體系跟不上，在煤電油運都緊張的情況下，糧食主產區庫存積壓的大量糧食運不到主銷區。由此可見，農業現代流通體系建設（包括現代物流體系）的重要性。當然，加強農業現代流通體系建設，不僅要重視物流體系建設，目前對期貨市場重視不夠，對防范市場風險、完善宏觀調控的能力重視不足，仍是一個突出問題。

現代農業是市場化農業，更是以分工協作為基礎的農業。專業化生產、社會化協作，是發展現代農業、提高產業競爭力的關鍵。沒有專業就沒有事業，同樣就沒有現代農業。《國家競爭優勢》的作者邁克爾·波特說：“如果我們仔細觀察任何國家的經濟就會發現，能在國際競爭中脫穎而出的產業，通常有各不相同的競爭優勢，而且這些優勢都集中在特定產品或產業環節上面”。荷蘭的人均耕地1.8畝，總耕地面積只相當于我國的2%，但荷蘭農業的競爭力、土地生產率和設施農業的發展狀況，都位居世界前列，堪稱土地資源稀缺國家發展現代農業的典范。荷蘭農業發展的一個重要經驗，就是實行高度的分工與專業化，包括區域專業化和生產專業化，借此實現了農業的高效率、高產出和高收益。從荷蘭農業的經驗，我們可以得出重要啟示：現代農業不是自給自足、小而全、小而散的農業，而是以分工協作為基礎的農業。有人說，標準化生產、規模化經營、商業化運作，是現代農業的重要特征。但是，標準化生產、規模化經營、商業化運作，往往是以專業化生產、社會化協作為前提的。

既然現代農業是以分工協作為基礎的農業，在發展現代農業的過程中，就應該積極引導農業的專業化分工，鼓勵農業的社會化協作。如引導不同類型地區立足區域比較優勢，培育競爭優勢，形成各具特色的優勢產業鏈、產業群和產業帶，建立名優特新農產品的生產、加工基地和出口貿易基地。最近幾年來，農業的專業化分工、社會化協作加快推進，對農業生產方式、農民生活方式的轉變，正在產生廣泛而深刻的影響。其具體表現是：隨著農業結構戰略性調整和產業化經營的推進，農業產業鏈的部分環節，逐步從生產經營過程中分離出來，面向農業產業鏈，形成專業化的服務供應商，由此導致農業生產性服務業迅速崛起。而農業生產性服務業的崛起，又會帶動農戶生產的專業化和農業生產的區域化。可以斷言，今后，隨著我國產業化經營的推進和現代農業的發展，我國農業發展中的上述趨勢將會不斷強化。能否有效地引導好、利用好這些趨勢，直接關系到農業產業結構的升級、增長方式的轉變和農業競爭力的提升，關系到農業增效、農民增收和農業多功能性的拓展。有效地引導、利用這些趨勢，其實質是利用生產性服務業對現代農業發展的引領和帶動作用，延伸農業產業鏈、壯大農業產業群、培育農業產業體系、提升農業產業層次。

現代農業可以是以家庭經營為基礎的農業，更應是以企業化、組織化經營為基礎的農業

國內外經驗表明，家庭經營適應不同層次的生產力水平，既適應傳統農業，又適應現代農業。因此，發展現代農業，可以建立在家庭經營的基礎之上。但是，應該清醒地看到，適應不同層次生產力水平的家庭經營也是不一樣的。20世紀80年代以后，通過實行聯產承包責任制（后改稱家庭承包制），確立了我國農業以農戶家庭經營為基礎的體制。實行家庭承包制，對于我國農業的發展，乃至整個國家的改革開放，做出了重大的歷史性貢獻，也為我國現代農業的發展提供了良好的基礎。同時，家庭承包制的長期運行，導致了我國農業以小規模農戶分散經營為主體的格局。隨著農業結構戰略性調整和產業化經營的深入推進，農業以小規模農戶分散經營為主體的格局，對現代農業發展的不適應性迅速凸顯。比如，在小規模農戶分散經營的體制下，農業的標準化生產、品牌化經營難以實現，農產品質量難以提高。由于經營規模小，為節約成本和交易成本，農戶在農產品的生產和銷售過程中，很容易實行混種、混收、混儲，并由此導致農產品混價，進而難以實現優質優價。

經常有人說，我國和許多發達國家一樣，農業都實行家庭經營。但是，不同國家的家庭經營可能是不一樣的。以中、美兩國的比較為例，我國的家庭經營很大程度上屬于分散的小農經營，屬于自給半自給經濟，具有小而全、小而散的特點。在我國不同農戶的家庭經營之間，形成如同一堆馬鈴薯的松散關系（當然，最近幾年，農戶家庭經營之間的聯系有所增強）。我國多數農戶的家庭經營，奉行的是“余糧商品經濟原則”，即生產產品首先是考慮自給的需要，自給有余部分才考慮賣的問題。極端的情況是，農戶種糧以“夠吃”為行為準繩。我國農戶家庭經營的決策者，大多屬于小商品生產者，甚至是小農經濟的決策者。而在農業高度現代化的美國，家庭經營首先是企業化經營的農場，具有市場化、規模化和專業化的特點。在美國，不同的農戶家庭經營之間，形成高度分工、密切協作的關系，家庭經營實際上處于功能強大的分工協作網的結點位置。美國的農場主，大多是通曉現代科技和經營、能夠良好地駕馭市場的企業家。美國的現代農業，與其說是建立在家庭經營的基礎之上，不如說是建立在企業化經營的基礎之上。可見，即使不考慮美國強大的農業服務支撐體系，不考慮跨國公司對農業發展的主導作用不斷增強的趨勢，單就中、美農戶家庭經營的天壤之別，要提高我國農業的競爭力，仍然可謂是任重道遠。

從美國等發達國家的經驗可見，現代農業首先是企業化、組織化農業。因此，在我國發展現代農業的過程中，必須把構建現代農業產業體系、創新農業產業組織形式，放在極其重要的地位。在經濟全球化的背景下，農業產業組織沒有競爭力，農業就不可能有競爭力。當然，提高農業產業組織的競爭力，一方面，要積極創造條件，促進家庭經營由分散的小農經營向企業化經營轉化，引導、支持農民經紀人和農業家庭經營企業家健康成長；另一方面，要積極優化龍頭企業、農產品行業協會、農民專業技術研究會、農民專業合作組織和農民經紀人的發育環境，為現代農業的成長提供不斷優化的組織支持體系。近年來，我國部分農產品的國際市場價格不斷下降，從反面提醒我們要重視農業產業組織的創新。如據有關資料，山東是我國花生生產大省，也是全國花生出口大省。20世紀90年代初期，我國僅有幾個進出口公司擁有花生出口自營權，在對日出口中，我方基本掌握花生出口的定價權。20世紀90年代中期以來，一方面，我國越來越多的企業取得了花生出口自營權，這些企業之間為擴大出口競相壓價，陷入無序內戰，導致我國花生出口的報價日益逼近成本；另一方面，日本的花生進口商成立了覆蓋全國的花生協會，通過花生協會詳細了解我國花生產地的生產、收購價格，并在進口花生的采購和定價方面進行協調指導，聯合對我國出口企業施壓。山東在對日本的花生出口中，之所以逐步走向不利地位，很大程度上是因為山東花生產業鏈的產業組織化程度低，而日本花生產業鏈的產業組織化程度高。

最近幾年來，我國農業產業組織形式的創新日趨活躍，對于發展現代農業的引領和支撐作用正在顯著增強。其具體表現是：（1）各類示范戶、示范園、示范村、示范鄉鎮、示范企業和示范基地迅速成長，成為發展現代農業的先行者和重要帶動力量。有些示范戶、示范園和專業大戶已經成為新型農場的雛形。（2)一批龍頭企業、農產品行業協會、農民經紀人和專業合作組織迅速成長，對發展現代農業的引領和帶動作用顯著增強，相互之間優勢互補、各顯其能的格局初步形成。盡管這些組織所能發揮的作用有很大的相似性，但其實際作用和比較優勢的差異已開始顯現。如龍頭企業主要發揮對農業結構調整和現代農業發展的引領作用，形成對區域主導產業發展的外部拉動力；農民經紀人、農民專業合作組織和農民專業技術協會主要發揮對農戶從事結構調整的組織動員作用，形成對區域主導產業生成發展的內在擴張力。今后，為了促進我國現代農業的發展，應該進一步完善對農業產業組織創新的引導、支持政策。

現代農業是新農村建設的產業支撐，更是一種生產方式、生活方式和發展理念

發展現代農業的過程，首先是為新農村建設強化產業支撐的過程。但是，現代農業不僅僅是一個產業，還是一種生產方式、生活方式和發展理念。中共十六屆六中全會通過的有關決定明確提出，“我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化”。因此，我們發展現代農業的思路和理念也應該進行深刻轉變。有人說，建設新農村，到底指什么？講得太虛了，說得太遠了，容易給人“空”的感覺；做得太實了，搞考核、抓指標，又容易出問題，給人“偏”的感覺。那么，我們能否虛實結合，立足當前，著眼長遠？如果這樣，我們就可以把新農村建設的過程，理解為農村生產方式、生活方式的轉變過程，理解為用新型工業化、健康城市化的生產方式、生活方式改造傳統農業、傳統農村的過程。同樣道理，發展現代農業的過程，也是農業生產方式、生活方式和發展理念轉變的過程。

發展現代農業，既然是一種生產方式、生活方式、在考慮農業發展的影響時，就不能僅僅局限于農業發展的經濟影響，對農業的就業功能、社會穩定功能、生態保護功能、觀光休閑功能和文化傳承功能，都應給予足夠的重視。由此又引發出一個問題：如何看待農業的多功能性？從發達國家的經驗來看，發展現代農業的過程，實際上也是農業功能不斷拓展的過程。如最近幾年，在美國、巴西等國，農業在維護能源安全中的作用不斷拓展，燃料乙醇的迅速發展，就與農業的能源供給功能不斷增強相關。有人估計，到2010年，美國將有50%的玉米用于生產燃料乙醇。當然，今后我國農業在增加能源供給中的作用能夠得到多大程度的提高，在很大程度上受制于維護糧食安全的壓力，需要綜合權衡維護糧食安全與能源安全的矛盾。對于多數地區來說，至少在近期內，要用能源作物大規模地取代糧食作物，還面臨很大的困難。但是，加強農業生物質能的開發利用，應該是拓展農業能源功能的重要方向和現實選擇。

現代農業作為一種生產方式和生活方式，在畜牧業的發展上表現得比較突出。畜牧業的加快發展及其在農業經濟中相對地位的不斷提高，將是農業結構戰略性調整的必然趨勢。為了促進現代畜牧業的發展，必須按照產業鏈思維，積極推進畜牧業的健康養殖方式。否則，隨著畜牧業的迅速發展，人畜共患疾病就可能迅速蔓延，并對農村面貌和農民的身心健康產生顯著的負面影響。

發展現代農業的過程，是一個農業發展條件、發展手段現代化的過程，更是一個農業發展理念現代化的過程，是一個以人為本、可持續發展的過程。第一，作為一種發展理念，在發展現代農業的過程中，要始終堅持以人為本，加強農民培訓，培養新型農民，促進農民分化。培養新型農民，是發展現代農業的根本，也是新農村建設的核心所在。在建設社會主義新農村、發展現代農業的過程中，要堅持科學發展觀，必須把促進新型農民的成長，作為基礎工程。在促進新型農民成長的過程中，引導農民分化，促進一部分農民轉變為現代農業的企業家，另一方面農民轉變為現代產業工人，包括現代農業工人。第二，作為一種發展理念，在發展現代農業的過程中，要始終注意培育農業的可持續發展機制，注意農業發展中的資源節約和環境友好，注意增強農業的自我發展能力。要從尊重農民平等發展權的高度，重視現代農業的發展。第三，作為一種發展理念，在發展現代農業的過程中，還要注意增強農業的整體功能。今年的一號文件提出，“要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業”。對此，不同的人往往有不同的理解。有人從農業發展條件、發展手段的現代化出發，提出現代農業的重要特征是機械化，或水利化、信息化。也有人則將產業體系的現代化或經營形式的現代化、發展理念的現代化，作為現代農業的重要特征。我們認為，這些認識都不夠全面、準確。在發展現代農業的過程中，用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民發展農業，應該是一個有機的整體，不可分割，缺一不可。就像一對夫妻生出的兒子，臉型像父親，鼻子像母親；個子像父親，身材像母親；你說他到底是像誰——父親還是母親？都不是！他是父母親有機結合的產物。現代農業不只是上述任何一個方面，而是上述方面和諧統一的整體，不可截然分開。分開了，就不是現代農業了。