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提高認(rèn)抓住重點(diǎn)

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提高認(rèn)抓住重點(diǎn)

**社區(qū)位于**市**區(qū)的西南部,面積約2.1平方公里,由20個居委會組成,常住居民3.3萬戶,總?cè)丝诩s11萬人。有54個封閉管理的小區(qū),24家物業(yè)管理企業(yè)。

去年初,市房地局組織處、區(qū)房地局黨委和我們聯(lián)手開展了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作。一年多來,緊緊圍繞社區(qū)物業(yè)管理中居民群眾最關(guān)心的問題,提高認(rèn)識,抓住重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,取得了一定成效。

一、達(dá)成新共識,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的自覺性

觀念是行動的先導(dǎo)。做好社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作,首先要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。我們在對2**名相關(guān)人員進(jìn)行問卷調(diào)查、摸清基本情況的基礎(chǔ)上,經(jīng)過與房地部門、物業(yè)管理企業(yè)、居民區(qū)黨組織和業(yè)主委員會等方方面面的代表多次座談、研討,深化了對開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作重要性的認(rèn)識,達(dá)成了三個共識,增強(qiáng)了工作自覺性和責(zé)任感。

(一)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,是化解物業(yè)管理領(lǐng)域存在的大量矛盾,促進(jìn)物業(yè)行風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)社會和諧的迫切需要。當(dāng)前,發(fā)生在物業(yè)管理中的矛盾糾紛相當(dāng)頻繁,居民群眾對物業(yè)行風(fēng)的評價普遍不高。大家感到,開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作,發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用,對于加強(qiáng)相關(guān)各方的聯(lián)系溝通,化解物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會、業(yè)主之間的矛盾,維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定等,都有著十分重要的積極意義。

(二)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,是提升公共管理水平,提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。大家認(rèn)為,加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,可以依托社區(qū)黨組織的力量,引導(dǎo)廣大黨員和群眾參與互動,進(jìn)一步整合社區(qū)行政資源,建立各方黨組織和黨員骨干聯(lián)合參與的機(jī)制,來提升公共管理水平,提高黨的執(zhí)政能力,這是一項(xiàng)十分緊迫的重要政治任務(wù)。

(三)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋、構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局的迫切需要。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作,不但從對社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)群體、組織進(jìn)行覆蓋的角度完善了社區(qū)黨建全覆蓋,而且從行業(yè)黨建與社區(qū)黨建互補(bǔ)共進(jìn)的角度看,著實(shí)推動了區(qū)域性大黨建格局的構(gòu)建。從強(qiáng)化公共管理的角度看,為加強(qiáng)黨的社會工作提供了新的抓手。因此,開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,也是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和市委決策的生動實(shí)踐。

二、探索新方式,不斷擴(kuò)大社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面

在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,我們突出重點(diǎn),通過四個抓,擴(kuò)大了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的覆蓋面,增強(qiáng)了工作的有效性。

(一)抓組織覆蓋,織就一張黨建網(wǎng)。目前,20個居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的24家物業(yè)公司全部簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議,覆蓋率達(dá)100%。50%以上的居民區(qū)黨組織實(shí)行了交叉任職,物業(yè)經(jīng)理或業(yè)委會主任被選進(jìn)了黨支部委員。已有60%左右符合條件的業(yè)委會成立了黨小組;對只有個別黨員或沒有黨員的業(yè)委會,社區(qū)綜合黨委指派十多名黨建聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)具備條件的物業(yè)公司成立黨組織;對暫不具備建立黨組織條件的,依托該物業(yè)公司所在商務(wù)樓宇、商業(yè)街、園區(qū)等載體建立聯(lián)合黨組織。

(二)抓工作協(xié)調(diào),把握兩個關(guān)鍵點(diǎn)。我們采取“引導(dǎo)不強(qiáng)制、協(xié)商不命令”的方法,把握動員引導(dǎo)和協(xié)商管理兩個關(guān)鍵點(diǎn),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

1、廣泛發(fā)動黨員積極參與,妥善引導(dǎo)業(yè)委會工作。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)的思想政治工作優(yōu)勢,激發(fā)廣大黨員的參與熱情,形成良好的社區(qū)輿論導(dǎo)向。同時,抓住業(yè)主代表推薦、業(yè)委會中的黨員比例和業(yè)委會主任人選這三個環(huán)節(jié)中,切實(shí)把好人選關(guān)。比如:有些小區(qū)在業(yè)委會換屆選舉中出現(xiàn)了不和諧的音符,居民區(qū)黨組織主動承擔(dān)責(zé)任,及時改進(jìn)方法,依靠廣大業(yè)主黨員、樓組長和群眾組織骨干,保證了業(yè)委會成員的素質(zhì)。

2、探索協(xié)商管理,積極化解物業(yè)管理矛盾。通過簽約共建、文明共創(chuàng)、交叉任職等方式,逐步形成了以居民區(qū)黨組織為核心,物業(yè)公司、業(yè)委會緊密參與的“三位一體”組織管理框架。及時溝通、協(xié)調(diào)和處理涉及物業(yè)管理的各類問題,努力做到物業(yè)矛盾不上交,改善管理為群眾。一年來,社區(qū)物業(yè)管理中的矛盾糾紛同比呈現(xiàn)下降趨勢,矛盾化解的效率顯著提高,整個社區(qū)沒有發(fā)生一例因物業(yè)管理矛盾而引發(fā)的信訪事件。

(三)抓互補(bǔ)共進(jìn),融合三方優(yōu)越性。一是發(fā)揮社區(qū)黨建覆蓋面廣、基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,在人員、組織、經(jīng)費(fèi)等各個方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。二是發(fā)揮行業(yè)黨建專業(yè)性強(qiáng)、帶動力大、輻射鏈長的優(yōu)勢,在政策支持、政府推動、市場監(jiān)管等方面為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作創(chuàng)造開放的展示平臺。三是發(fā)揮群眾團(tuán)隊(duì)黨建聯(lián)系群眾密切、群眾參與度高、在小區(qū)中影響力大的優(yōu)勢,為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建注入了新的動力和活力。比如,蘭溪園、花溪園等小區(qū)的物業(yè)管理黨建聯(lián)建和業(yè)委會工作,就是在廣大業(yè)主群眾和小區(qū)舞蹈隊(duì)、文藝隊(duì)、婦委會、百靈鳥團(tuán)隊(duì)等社區(qū)群眾團(tuán)體的積極協(xié)助和參與下,取得了良好的成效。

(四)抓資源整合,統(tǒng)籌四類組織的推動力。通過整合社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域中黨的組織、行政組織、自治組織和經(jīng)濟(jì)組織各自擁有的優(yōu)勢資源,共同推進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)的綜合治理工作。

1、共同目標(biāo)。我們把各方都渴望追求的和諧穩(wěn)定作為總的共同目標(biāo),并以處理小區(qū)公共事件和事務(wù)為契機(jī),將總目標(biāo)具體化。比如,楓嶺園小區(qū)通過拆違章建筑,把黨支部、**物業(yè)、各行政部門和業(yè)主群眾聯(lián)結(jié)凝聚起來,形成了合力。該小區(qū)拆除了**多戶(處)違章,使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,受到居民群眾的廣泛好評。

2、共用資源。對社區(qū)五大中心、居民區(qū)活動室、東方信息苑、東方大講壇等社區(qū)內(nèi)擁有的場地都向社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的有關(guān)各方無償開放。一些物業(yè)管理企業(yè)在就業(yè)崗位上向社區(qū)傾斜,一些優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者和社會工作者分別被聘為業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)的政治指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員,形成了橫向到邊、縱向到底的黨建聯(lián)建工作合力。

3、共享成果。主要體現(xiàn)在四個方面,一是為黨組織擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)提供了新抓手。二是為街道辦事處和房地辦事處等行政組織更好的履行職責(zé)、提升管理績效創(chuàng)造了條件。三是為居委會和業(yè)委會等自治組織維護(hù)群眾利益、解決實(shí)際困難增加了新的渠道。四是為物業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)組織提高管理水平、承擔(dān)社會責(zé)任、樹立良好形象搭建了舞臺。

三、構(gòu)建新格局,有效增強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的支撐力

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架下,進(jìn)一步理順了各方的工作關(guān)系,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、在社區(qū)層面,形成了由社區(qū)(街道)黨工委負(fù)總責(zé),居民區(qū)黨委抓具體落實(shí),綜合黨委協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè),行政黨組協(xié)調(diào)房地部門的領(lǐng)導(dǎo)體制。

2、在居民區(qū)層面,構(gòu)建起了以居民區(qū)黨組織為核心,物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會和房地辦事處共同參與、良性互動的“1+3”管理體制。

(二)創(chuàng)新工作載體。我們針對近年來社區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)的新情況新問題,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),積極探索,創(chuàng)新載體,為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建提供有力支撐。

1、創(chuàng)新監(jiān)督載體。利用百靈鳥、啄木鳥等新型群眾組織推進(jìn)工作,積極組建行風(fēng)評議員、監(jiān)督員隊(duì)伍。通過居民區(qū)“三會”制度,對物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)委會的工作進(jìn)行評議,開展群眾監(jiān)督,在群眾教育群眾的過程中,推動社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、創(chuàng)新活動載體。一是開展各種形式的結(jié)對共建,初步形成了小區(qū)建設(shè)聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手的新格局;二是召開物業(yè)管理聯(lián)席會議,及時溝通有關(guān)信息,提高事態(tài)預(yù)見性、可控性和把糾紛化解在萌芽狀態(tài)的能力;三是廣泛開展義工活動,鼓勵黨員積極參與,推動公共道德實(shí)踐活動的具體化。

3、創(chuàng)新宣傳載體。由街道出資,將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建指導(dǎo)思想、工作理念、運(yùn)作規(guī)范、工作制度、組織網(wǎng)絡(luò)等統(tǒng)一制作成宣傳版面,強(qiáng)化宣傳氛圍。創(chuàng)設(shè)《社區(qū)黨建信息》刊物,設(shè)立社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建專題,精心采寫物業(yè)管理黨建聯(lián)建典型案例,供基層黨組織學(xué)習(xí)、交流、借鑒。

(三)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。我們始終把機(jī)制建設(shè)放在重要位置,為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的長效規(guī)范發(fā)展提供支撐。

1、建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開三方協(xié)調(diào)會議,共同解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的問題,提高了管理效率,實(shí)現(xiàn)了以前“無事不見面,見面無好事”,到現(xiàn)在“事先多溝通,遇事多協(xié)商,難事共解決”的轉(zhuǎn)變。

2、探索激勵考核機(jī)制。首先,強(qiáng)化對居民區(qū)黨組織的考核。我們將社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建10項(xiàng)檢查考核指標(biāo)、工作規(guī)范、各項(xiàng)制度等匯集成工作簿冊,作為各小區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建考核的依據(jù)。另一方面,突出對各方參與人員的激勵。通過志愿者活動記錄、社區(qū)好黨員表彰、向所在單位發(fā)送表揚(yáng)信等方式,對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行精神和物質(zhì)鼓勵。試點(diǎn)中,我們共表彰了10名社區(qū)好黨員,發(fā)出17封表揚(yáng)信,收到了良好的社會反響。

3、落實(shí)雙重管理機(jī)制。我們根據(jù)市委組織部的有關(guān)精神,將房地辦事處納入社區(qū)行政組織黨組的工作范圍,落實(shí)雙重管理。制定了《黨員多種身份管理的意見》,對組織關(guān)系不在小區(qū)基層黨組織的業(yè)委會黨員成員、物業(yè)公司黨員職工實(shí)行雙重管理,鼓勵他們在小區(qū)起好帶頭作用。一些已退休的處級干部被動員起來參與了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作,一些在職黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任了小區(qū)業(yè)委會的主任,共同提升了工作水平。

四、體現(xiàn)新成效,努力提升社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域的和諧度

隨著社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的深化,其成效逐步顯現(xiàn).物業(yè)公司、業(yè)委會與居民區(qū)黨組織的關(guān)系更加和睦密切,使廣大居民群眾得到了更多的實(shí)惠,物業(yè)管理行風(fēng)明顯改善,使社區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域的和諧程度有了較大提升。

1、樹威信、強(qiáng)核心。通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建,基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步提高,讓老百姓看到了黨建工作的威力和成效。現(xiàn)在,小區(qū)業(yè)委會的負(fù)責(zé)人都能主動向黨支部書記匯報情況,一些原來不怎么把居民區(qū)黨組織當(dāng)回事的業(yè)委會主任觀念得到根本轉(zhuǎn)變,他們覺得有了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)參與,工作明顯好開展多了;物業(yè)公司對黨和政府工作的支持與配合程度也明顯提高,更加自覺地接受所在居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào);還出現(xiàn)了“三多三少”的可喜局面:一是共建意識提高多了,不搭界的現(xiàn)象少了;二是主動默契性多了,扯皮推諉現(xiàn)象少了;三是服務(wù)意識增強(qiáng)多了,以我為主的現(xiàn)象少了。

2、辦實(shí)事、解難事。有些小區(qū)的黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和其他一些群眾組織聯(lián)手對居民反映強(qiáng)烈的機(jī)動車輛亂停放、違章搭建等現(xiàn)象進(jìn)行整治,徹底根治了這些頑癥,得到了全體業(yè)主的認(rèn)可。有些小區(qū)的物業(yè)公司和業(yè)委會考慮到居委會資金不足,需要幫困的對象太多,就由物業(yè)公司或業(yè)委會出資,帶上禮品上門慰問小區(qū)孤老、特困家庭,把溫暖送到居民群眾的心坎上,贏得了群眾的交口稱贊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作試點(diǎn)以來,有關(guān)各方為群眾辦實(shí)事100多件,涉及金額60多萬元,扶貧幫困2**多人次,捐獻(xiàn)實(shí)物、款項(xiàng)約有21萬元。

3、轉(zhuǎn)行風(fēng)、促工作。經(jīng)過一年多社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的實(shí)踐,社區(qū)的物業(yè)管理行風(fēng)得到了進(jìn)一步改善,在評議中名列前茅。從業(yè)人員素質(zhì)的增強(qiáng)和物業(yè)管理服務(wù)水平的提高,使居民的滿意率不斷提升,物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)委會、業(yè)主群眾之間的關(guān)系更加融洽和諧。同時,物業(yè)管理費(fèi)、清掃費(fèi)的收繳率明顯上升,促進(jìn)了物業(yè)管理效益的提升,實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。對文明社區(qū)創(chuàng)建、平安建設(shè)等各項(xiàng)工作起到了積極的促進(jìn)作用。

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