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同志們：

根據我縣農業生產抗災救災和春耕生產進展情況，縣政府決定再次召開這次全縣農業抗災救災和春耕生產工作會議，這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市農業抗災救災和春耕生產工作會議精神，進一步動員和部署農業抗災救災和春耕生產工作，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，奪取今年農業豐收，圓滿完成年初既定的農業生產目標任務。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，切實增強做好農業抗災救災和春耕生產的責任感與緊迫感

1月下旬以來，持續的低溫雨雪冰凍天氣給農業生產造成了嚴重損失。截止3月12日，全縣農作物受災145540畝，成災99350畝，絕收53519畝，其中：豌豆受災27408畝，成災19850畝，絕收13450畝；蠶豆受災28578畝，成災24100畝，絕收16850畝；冬早洋芋受災24800畝，成災13500畝，絕收1454畝；蔬菜受災26913畝，成災19405畝，絕收8280畝；大棚受損65個，7800平方米；冬早玉米受災12000畝，成災9800畝，絕收2100畝；小麥受災31436畝，成災22845畝，絕收13485畝；馬鈴薯受災43652噸，其中種薯凍壞12000噸；紅苕受災17300噸，其中種薯凍壞2100噸；魔芋受災500噸；芒果受災1150畝、香蕉受災2750畝；甘蔗折斷2700畝，倒伏4800畝，已砍1000余畝甘蔗全部凍壞，造成企業和農民經濟損失402.2萬元；烤煙生產物資不能及時就位，烤煙育苗推遲；蠶桑無法適時嫁接，部分桑樹凍死、凍壞，已育桑苗長勢遲緩，桑樹萌芽推遲。種植業因災造成經濟損失10113.2萬元。

畜牧業方面，因災造成134頭牛，1093頭豬，5193只羊，2741羽家禽和173匹馬死亡，圈舍倒塌63間3375平方米，飼草損失72749噸。凍死羅非魚及種苗21.3噸。共造成畜牧業經濟損失2233.54萬元。

我縣這次50年一遇的低溫雨雪冰凍災害主要有四個方面的特點：一是持續時間長、受災范圍廣。從1月25日開始，災情持續30余天，全縣16個鄉鎮不同程度受災。二是災情來勢猛、災害損失重。入冬以來，我縣大部分地區干旱少雨，出現了高溫少雨的暖冬天氣，小春農作物生長發育普遍提前，加之多年的暖冬天氣，廣大災區農民在心理上和物質上缺乏應對準備，導致了災害結果的加重。據統計，全縣災害造成直接經濟損失3.3億元。三是受災強度大、危害程度深。嚴重的低溫雨雪冰凍災害，不僅使農業遭受重創，農作物和林木大面積受災，部分畜禽死亡，農業基礎設施損毀嚴重，給災區農民特別是一些種養大戶和林農造成慘重的經濟損失，帶來災區群眾生產生活的極大困難，而且災害后續影響正在逐漸顯現，還可能發生一些次生災害，加大了農業生產、市場供應和農民增收的難度。

面對嚴峻的災情，縣委、政府高度重視，把防雪救災工作作為當前工作的重中之重，切實加強組織領導，多方籌措資金，保證災后恢復生產的需要，切實抓好抗災救災及災后恢復重建工作。研究做好應對冰凌雪災、保障群眾生產生活的有關措施，全面安排部署了抗災救災工作。同時，縣人民政府成立了以縣長任組長，縣委、政府分管領導和在家值班領導任副組長，各有關部門領導為成員的抗雪救災工作領導組，領導組下設辦公室、搶險救災工作組、“五通”工程工作組、醫療衛生工作組、物資供應工作組、宣傳報道工作組、紀律督查工作組具體負責開展工作，并深入災區一線指導抗災救災工作，確保了災區穩定，災民安全，最大限度地降低了災害損失。針對嚴重的農業災害，2月21日，縣委、政府專題召開了全縣農業生產抗災救災工作電話會議，對農業生產抗災救災工作作了全面、周密的安排部署。從2月23日起，縣人民政府又分別派出了烤煙、農業生產、水利設施和甘蔗生產的抗災救災工作組共計75人，迅速深入災區，認真反復核實統計災情，深入村、組、農戶抓好抗災救災，切實解決好受災群眾的生產生活困難。3月3日，縣委、政府再次派出了由縣四家班子領導帶隊的綜合工作組，到鄉鎮督促、指導當前的抗災救災及春耕生產，確保各項措施落實到位，努力推進災后恢復重建工作的有條不紊地進行。目前，馬鈴薯種薯縣內共組織調劑9450噸，占受損種薯的78.75%；外購種就位600噸。馬鈴薯種薯總就位10050噸，占受損種薯的83.75%。雜交玉米種316噸，占計劃的101.6%；雜交水稻種22噸，占計劃的100%。化肥21763噸，占計劃的86.36%；農膜90噸，占計劃的41%；農藥就位41噸。農作物絕收地塊改種早玉米4700畝、蔬菜2600畝；大春馬鈴薯播種35400畝，蕎麥2000畝，種植其他作物13000畝；完成水稻育秧210畝，紅苕育秧1100畝。

盡管抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利，但當前農業抗災救災和恢復重建任務仍然十分艱巨，春耕生產進入關鍵時刻，農業抗災救災、災后恢復重建、群眾生活安排、春耕備耕生產和農村各項工作相互交織，農業生產和農村經濟工作顯得更加繁重。同時，春耕生產中還面臨著很多困難和問題，各鄉鎮和縣直各部門務必引起高度重視。一是抗災救災和恢復重建任務艱巨。農作物大面積受災甚至絕收，畜圈大量倒損，蠶豆、麥類等作物和果樹、樹苗受災，城鄉供水管道受損暴裂，廣大災區通電、通訊遇到很大困難，抗災救災和恢復重建任務十分艱巨。二是農村勞動力不足。受雨雪冰凍天氣的影響，許多外出務工的農民未能回家，春節過后，大量青壯年勞動力又外出打工，災后農業恢復重建、春季田間管理和春耕生產缺乏青壯年勞動力的矛盾更加突出。三是抗災救災和恢復重建資金緊缺。由于農作物大面積絕收、水利等農業基礎設施嚴重受損，全縣恢復農業生產、修復損毀設施、防控動植物疫病以及種苗生產能力和林地恢復、林區基礎設施修復重建等，對資金投入的需求很大。而我縣地方財政困難，農村貧困面大，自救能力有限，籌措抗災救災和恢復重建資金相當困難。

總之，抓好當前的農業抗災救災和春耕生產，關系到全年糧食穩定發展和主要農產品基本供給，關系到宏觀調控和經濟社會發展大局。各級各有關部門一定要從戰略和全局的高度出發，振奮精神，堅定信心，全面動員，緊急部署，狠抓落實，按縣委“小春損失大春補、災害損失技術補、農業損失打工補、生產損失流通補”的要求和思路，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，全力以赴打好農業抗災救災、恢復重建和春耕生產攻堅戰。

二、強化措施，加快推進農業生產抗災救災和春耕生產各項工作

目前正值春耕備耕的關鍵時期，要高度重視當前的抗災救災和春耕生產工作。各鄉鎮和有關部門要圍繞糧食生產目標，堅持目標不變、任務不減的原則，組織發動群眾抓緊實施災后重建和春耕生產，調動廣大農民減災增收的主動性、創造性和積極性。科學制定和落實全年農業生產發展計劃的保障措施，立足當前，突出春耕生產這個中心，一手抓春耕備耕，一手抓抗災救災措施的落實，做到早安排、早行動，迅速掀起春耕生產熱潮，將春耕生產各項工作抓緊抓實、抓出成效，夯實春季農業生產基礎。要牢固樹立抗災救災奪豐收的思想，堅持抓住關鍵環節，落實恢復農業生產的重點農資、重點措施、重點項目，確保全年農業發展目標的實現。重點抓好以下九項工作：

（一）搞好規劃，恢復生產

當前，各鄉鎮要根據農業生產受災情況，按照“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，組織力量編制災后農業恢復重建規劃方案，明確災后恢復重建的指導思想、目標任務、主要措施、政策要求，明確時間進度，把握工作步驟，有序組織實施，重點扶持邊遠高寒山區和貧困農戶，千方百計幫助農民恢復農業生產，抓好春耕生產，力保全年農業農村經濟發展目標的實現。

（二）多措并舉，保障種薯供給

馬鈴薯是我縣的主要糧食作物之一，是高二半山區群眾的主要糧食，也是發展畜牧業的重要飼料。針對馬鈴薯種薯受凍嚴重的實際，要著力采取“一精、兩保、三調”措施，努力解決好大春馬鈴薯種薯緊缺問題。“一精”：就是指導群眾搞好精量播種，采取種薯切塊消毒播種、適當降低播種密度，減少畝用種量。“兩保”：一是保管，研究制定科學管理的技術措施，指導群眾管好用好沒有凍壞的馬鈴薯種薯；二是保留，充分利用現有馬鈴薯種薯、商品馬鈴薯、食用及飼用馬鈴薯進行切塊播種，采取措施限制馬鈴薯流出縣外，抓緊研究和解決好缺糧農戶的春荒問題，盡量減少山區受災農戶的馬鈴薯食用量，保證留足生產用種。“三調”：一是重點抓好縣內調劑，組織好鄉與鄉、村與村、農戶與農戶之間的互相調換調劑；二是組織外調，縣內調劑確實無法保證的到縣外購買種子。縣農業局要進一步做好種薯的外調工作；三是指導調整種植結構，搞好替代種植，大力抓好地膜玉米推廣、改種優質蕎麥、蔬菜、飼料作物等，力爭做到“以糧補薯、以經補薯、以畜補薯”。

（三）精心組織，搶種忙收

今年，由于冰雪天氣的影響，春耕生產推遲，這務必引起各鄉鎮和各有關部門的高度重視，務必采取卓有成效的措施，幫助群眾搶抓節令，不誤農時。一是要深入群眾抓好宣傳，發動群眾發揚連續作戰，不怕疲勞的精神，按照只爭朝夕、不誤農時的要求抓好春耕搶播工作。二是針對部分特別缺乏勞動力的農戶，鄉鎮要盡可能地組織機關干部職工給予幫助。三是隨著氣候回暖，部分小春已快到收割季節，各鄉鎮要組織發動群眾作好收割準備，以免造成新的損失。

（四）突出科技，增產增收

科技是農業增產增收的強勁動力，在今年嚴重的災情形勢下，要實現年初確定的農業生產目標，強化科技措施，提高科技含量顯得尤為重要。各鄉鎮、縣直各有關部門要切實轉變工作作風，深入農業生產第一線，狠抓農資落實、計劃落實、措施落實。農業局要組織技術力量深入災區，建立農業科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的駐村包點責任制，保證每個村都有技術員在第一線指導抗災春播，每個重災村組都有一片科技示范樣板。其他涉農部門也要各司其職，切實搞好技術、氣象、物資、資金等服務，保證抗災促春耕的需求。廣電部門要加大春耕生產的新聞宣傳力度，營造全縣上下科技減災、大鬧春耕的良好氛圍。

（五）抓好樣板，帶動大面

層層辦樣板是提高科技含量，增強科技輻射力的重要方式。各鄉鎮，縣農業部門要按照縣委政府《關于2008年農業生產的意見》的安排，抓好農業科技樣板。一是縣農業局要派出農技人員深入一線抓落實，辦好1000畝的馬鈴薯科技示范樣板，6000畝的玉米科技示范樣板和4000畝的優質加工型馬鈴薯示范基地。二是各鄉鎮要按照鄉鎮不少于200畝，村級不少于50的要求建立科技示范樣板，樣板一定要相對集中，體現科技含量，取到增收實效，這樣才能真正發揮樣板的作用。通過層層舉辦樣板，提高農業科技的示范能力和輻射能力，從而使農業科技更快、更廣、更深地為群眾所掌握，實現科技增收的目標。當前，重中之重是要抓好地塊的落實。同時要抓好技術培訓，使群眾成為應用科技措施的主體。

（六）加強管理，嚴防坑農害農

當前是農資需求的高峰期，各鄉鎮和縣直有關部門要加強對農資市場的監管，對一些重要的農資，要嚴格監控價格漲幅，盡最大可能降低農民的生產成本，維護農民的利益。工商、公安、質監等部門要聯合開展市場執法檢查，針對我縣農資市場分散的實際，要提高監管密度和頻率，切實加強監管力度，廣泛開展農資質量專項檢查，防范并嚴厲打擊借受災和春耕大忙時機制售假冒偽劣、哄抬市場價格等違法行為，切實維護農資市場的正常秩序，保護農民的合法權益，確保春耕生產的順利開展。

（七）多管齊下，促進農民增收

一是要按照“農業損失打工補”的要求，圍繞轉移勞動力10.8萬人，實現務工收入6.78億元的目標，切實抓好宣傳，著力抓好培訓和信息，發動群眾在春耕生產后外出務工，增加收入。二是要按照“生產損失流通補”的思路，切實搞活農產品流通。要積極搞好農產品市場營銷工作，扎實推進農業信息化建設，加強農產品市場監測和信息引導，繼續加大農民專業合作組織的扶持力度，大力推進農業產業化進程，努力提高農產品質量，全力促進農業增效、農民增收。三是要按照“種植損失畜牧補”的思路，加快畜牧產業發展。要認真貫徹落實全縣畜牧工作會議精神，緊緊圍繞實現畜牧業產值7.26億元的目標，精心組織，狠抓落實，廣泛宣傳動員，采取有效措施，多渠道籌集資金投入畜禽圈舍災后恢復重建工作，扎實抓好畜種改良、做好畜禽補欄、強化生豬生產，高質量地完成4個縣級仔豬養殖基地建設、16個鄉級仔豬養殖基地建設、3個縣級肥豬養殖示范點建設；切實做好整村推進生豬養殖示范工程建設的規劃、落實工作，發展規模養豬大戶，盡量把災害損失降到最低程度，確保大災之年畜牧業不減效、農民不減收。四是要按照“糧食損失蔬菜補”的思路，抓緊蔬菜產業的發展。我們應該看到，今年的冰雪災害不僅對二半山一帶的蔬菜造成了毀滅性的凍壞，而且對江邊河谷的蔬菜也造成了重大影響，蔬菜的短缺，必將形成一個巨大的市場空間。因此，江邊河谷的鄉鎮要抓住這一機遇，發動群眾種植速生蔬菜，既解決市場供給問題，也為群眾拓展增收空間。縣農業局要組織技術力量進行市場調查，引進一些質優早熟的菜種供給菜農；同時，要選擇群眾積極性高，基礎條件好的地方舉辦一些樣板，為菜農做好示范，推進我縣蔬菜產業的發展。

（八）加大投入，全力做好資金和物資保障

生產要發展，投入是關鍵。各級各有關部門要牢固樹立支農、惠農的思想，多渠道、多形式支持好農業農村工作。一是縣財政要按照縣政府的安排，做好支農資金的預算安排，確保各項支農資金落在實處。二是各涉農部門要積極向上級對口部門多匯報、多反映、多請示，一定要爭取上級部門的關心和支持，加大對我縣的資金傾斜力度，幫助我縣發展生產。三是各級各部門全體干部職工、社會各界要充分發揚“一方有難，八方支援”的優秀傳統，有錢出錢、有物出物的方式，盡力幫助受災困難群眾解決好當前最急需的問題，幫助受災農戶發展生產。四是要教育受災群眾拋棄等、靠、要的思想，自力更生、生產自救，用自己的雙手建設自己的家園。五是金融部門要加大支農力度，擴大信貸規模，增加信貸額度，幫助廣大農民群眾解決好急需的購種、購肥資金，保障全縣春耕生產的順利進行開展。六是農資部門要做好良種、地膜、肥料等農資的調運和供給，絕對不能出現農資不足的問題。

（九）嚴加督查，確保各項工作落在實處

為抓好抗災救災和春耕生產工作，縣委政府向每個鄉鎮都派出了以縣領導為組長的工作組。各工作組既是指導組、又是督查組，各工作人員一定要認真履職、深入實際，堅持不懈地開展好督促檢查工作。縣政府督查督辦室要將當前的農業抗災救災和春耕備耕工作作為重點督查督辦事項，采取跟蹤問效、實地督辦、重點抽查等方式加大督辦力度。對工作不力、辦事推諉、措施不實、成效不好的單位和個人，在全縣予以通報批評，從而保障各項目標任務圓滿完成。

同志們，抓好當前農業抗災救災和春耕生產工作，事關全年農業農村經濟發展大局，事關全年經濟社會發展目標的實現。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，緊急行動，科學指導，扎實推進，切實抓好農業抗災救災和春耕生產工作，努力實現大災之年糧食增產、農業增效和農民增收，為全面建設小康社會作出應有的貢獻。