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*年7月，根據省委、省政府的統一部署，全市第一批175名選派干部到貧困村、后進村任職，現三年任期已滿，即將回到新的工作崗位。今天，我們召開這個大會，主要任務就是認真總結三年來的選派工作，表彰先進，研究部署當前和今后一個時期基層組織建設和選派工作。

下面，我先講三點意見。

一、三年來選派工作的主要成效

三年來，各級黨委、政府緊緊圍繞“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部”的目標要求，加強領導、精心組織，各有關部門密切配合、大力支持，廣大選派干部不畏艱難、扎實工作，選派工作取得了明顯成效，受到了社會方方面面特別是廣大農民群眾的歡迎和擁護。

第一，以黨組織為核心的村級組織建設得到了明顯加強。選派干部帶領一班人認真貫徹省委《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》及其配套文件精神，著力建立健全、村務公開、財務管理等規章制度，使村級組織逐步正常運轉起來。在此基礎上，抓住班子建設這個關鍵，以村級黨組織換屆和撤并村為契機，積極推進班子結構調整,使選派村的村“兩委”成員中35歲以下和高中以上文化程度的比選派前分別增加了34%和36.5%，增強了班子的整體功能，提高了村黨組織的凝聚力和戰斗力。同時，選派干部把發現和培養村黨組織繼任書記人選作為村級組織建設的重點來抓。到今年初，全市175個選派村都確定了繼任書記人選，并以縣市區為單位對繼任人選進行了培訓。5月底，所有選派村又按照“兩推一選”的辦法產生了黨組織繼任書記。各選派村還積極實施“雙培雙帶”先鋒工程，通過組織和帶領廣大黨員、干部領辦創辦示范項目、結對幫扶貧困戶、學習實用技術等方式，切實提高了農村黨員、干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。選派干部還十分注意加強農村黨員和后備干部隊伍建設，尤其注重對優秀青年農民致富能手的教育培養。三年來，選派村共發展黨員786名，其中發展能手720名；培養入黨積極分子924名，另有1811人遞交了入黨申請書；培養后備干部510余名，基本解決了村級組織后繼乏人的問題。

第二，農民收入和村集體經濟收入實現了雙增長。選派干部緊緊圍繞發展這個富民強村的中心任務，圍繞農民增收和村集體經濟發展，立足村情，制定規劃，著力推進農業和農村經濟結構調整，大力發展農村經濟。他們以4萬元發展集體經濟啟動資金為“酵母”，積極爭取外援，大力招商引資，精心實施發展項目。如寧國市天湖鎮楓河村選派干部施漢民先后7次赴蘇浙滬聯系客商，引資100余萬元，創辦了天湖生態農業發展有限公司，以“公司+農戶”的經營模式，形成了500余畝苗木花卉生產規模。他們采取典型引路的辦法，廣泛發動和引導農民，建立了蔬菜、瓜果、食用菌、特種養殖等一大批農特產品基地，并在發展農產品加工業方面有了新的突破。他們大力培育中介服務組織，培養農民經紀人，努力開拓農產品市場，搞活農產品流通。他們還認真落實農民減負政策，組織勞務輸出，發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。選派干部不僅給選派村帶去了項目、資金和信息，也帶去了新思想、新觀念和新知識，走出了各具特色的發展路子。三年來，選派村共引資、融資3.2億元,實施發展項目228個;與2000年相比,農民人均純收入增加280元,高于全市平均水平66元;新增村集體經濟收入1679萬元,化解村級債務1600多萬元。在今年“小學教”活動中，絕大多數選派村都制定了*-2007年發展規劃，為今后的發展奠定了基礎。

第三，農村民主建設和各項社會事業有了長足進步。選派村認真貫徹落實《安徽省村務公開民主管理暫行辦法》，堅持以群眾滿意為原則，積極推行村務公開，接受群眾監督，并由側重財務公開向各項村務公開轉變，由事后公開向事前、事中公開轉變，促進了選派村的民主建設。同時，選派干部堅持為群眾辦實事、辦好事，通過爭取外援的方式，采取“一事一議”的辦法，加強水利、道路等基礎設施建設，積極發展社會事業，贏得了當地群眾廣泛支持。三年來，選派村共修建村組道路1150多公里，新建通村道路380余公里，清挖當家塘壩887口，打抗旱機井394眼，修建橋涵857個，使農民群眾的生產生活條件得到了明顯改善。選派干部還帶領一班人，開展創建文明村、文明戶活動，宣傳黨的政策，普及科技知識，移風易俗，倡導新風，使精神文明建設得到進一步加強。他們堅持走群眾路線，深入到人民群眾中間，解決了許多過去長期積累的矛盾和問題，有效地維護了農村社會穩定。目前，全市絕大多數選派村整體工作進入所在縣市區、鄉鎮先進行列，有4個選派村黨組織一躍成為市委表彰的“十強村黨組織”。

第四，選派干部在實踐中得到了鍛煉和提高。三年來，選派干部舍小家，顧大家，愛崗敬業，埋頭苦干，默默奉獻，經受住了艱苦環境和各種困難的考驗，充分展現了積極進取、艱苦奮斗的高尚品質。市教育局選派干部劉種武，在其父母年邁多病無人照顧、妻子下崗家境困難的情況下，堅守工作崗位，履行好自己的職責，并帶頭捐款5000元支持村小學建設。特別是在抗擊“非典”、防治“禽流感”斗爭中，選派干部身先士卒，發揮了“主心骨”作用，維護了人民生命財產安全，在農民群眾中樹立了良好形象。通過三年的實踐鍛煉，選派干部加深了對農民群眾的感情，增強了宗旨觀念和服務意識，強化了發展觀念和艱苦奮斗意識，提高了做群眾工作、處理復雜問題的能力和水平。今天受到表彰的選派干部就是他們中的優秀代表。目前，全市有92名選派干部被提拔任用，有103人次受到縣級以上表彰。

總結三年來的選派工作，我們有以下幾點較深的體會：

一是做好選派工作，必須堅持從實際出發，因地制宜，尋找一條適合當地發展的好路子。要實現“加快發展、富民強村”的目標，必須立足當地實際，發揮本地優勢，理清發展思路，選好發展項目，用好啟動資金，通過招商引資、開發資源、盤活存量資產、調整產業結構、開展社會化服務等多種途徑，努力增加農民收入和村集體經濟收入。第一批選派干部正是緊緊抓住了貧困村、后進村的主要矛盾，矢志不移地謀求經濟社會發展，普遍取得了較好成效。

二是做好選派工作，必須著眼長遠，建設好黨員干部隊伍。充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，是事業發展的關鍵所在。一方面要采取措施加強村班子建設，將一批年輕有為、樂于奉獻的優秀年輕農民選進“兩委”班子，增強班子的凝聚力和戰斗力；另一方面要積極實施“雙培雙帶”先鋒工程，不斷壯大農村黨員隊伍，努力增強黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，加快選派村的發展。

三是做好選派工作，必須密切干群關系，培養親民愛民的好作風。選派干部到村后，身處基層工作的第一線，又是工作在貧困村、后進村，一言一行都備受群眾所關注，直接關系到群眾對選派干部的態度。選派干部只有自覺加強黨性鍛煉，樹立群眾觀念，珍惜與群眾一起工作的機會，始終保持與農民群眾的血肉聯系，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上深入群眾，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能以實實在在的工作成績，贏得農民群眾的信賴和支持。

四是做好選派工作，必須切實加強領導、落實責任，營造良好的工作氛圍。實踐告訴我們，一個地方、一個部門領導重視不重視，責任落實到位不到位，直接關系到選派工作的成效。三年來，全市各級黨委、政府，堅持從全局的、戰略的高度充分認識選派工作的重大意義，把它作為一項功在當代、惠及長遠的大事來抓，切實加強領導，層層建立責任制，強化督查，狠抓工作落實。領導干部經常深入選派村開展調查研究，看望選派干部，提出指導意見，幫助他們解決一些實際困難；領導組成員單位密切配合，通力協作，對選派干部實行嚴格的管理、教育和考核，形成了齊抓共管的工作格局；選派單位認真履行職責，在技術、信息、資金等方面給選派干部有力支持。由于領導重視到位，責任落實到位，保證了我市選派工作扎實有效開展。

總之，三年來，選派干部為加快我市農村經濟社會發展和加強基層組織建設作出了突出貢獻，取得了明顯成績。在此，我謹代表市委、市政府，向三年來辛勤工作在農村一線的全市第一批選派干部表示親切的慰問，對大家取得的工作成績表示熱烈的祝賀！

二、下一步選派工作的主要任務

今年2月，我市按照省委、省政府的統一部署和要求，精心組織了第二批308名（含省直8名）優秀年輕干部到村任職，全市選派工作進入了一個新的發展階段。與第一批選派工作相比，第二批選派工作參與的人數更多、涉及面更廣、任務更重、難度更大。但是，通過第一批選派工作的三年實踐，各級領導更加重視選派工作，社會各界更加關注、支持選派工作，第一批選派工作也積累了不少經驗，這些都是我們做好第二批選派工作的優勢所在。更為重要的是，第二批選派干部更加滿懷信心，斗志昂揚，一到崗就投入緊張的工作，從抓“小學教”入手，深入開展調查研究，摸清村情民意，著手為群眾辦實事、辦好事，較快地進入了工作角色。第二批選派工作進展順利，開局良好。下一步，各地要繼續按照“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部”的目標要求，突出工作重點，加大工作力度，確保選派工作不斷取得新的成效。

第一，要切實鞏固好第一批選派工作成果。鞏固選派工作成果，關系到選派工作最終目標的實現和我市全面建設小康社會的整體推進，關系到群眾對黨和政府的信任和信心。我們在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，選派工作所取得的成效還沒有經過較長時間的檢驗，有的成效還只是初步的、不穩定的，鞏固成果的任務還很重。各級各部門要充分認識鞏固成果的重要性和艱巨性，像抓選派工作那樣抓選派成果的鞏固，堅決防止選派干部一離開，選派村的工作就滑坡的現象發生。一是要把鞏固選派工作成果情況納入縣、鄉黨委書記第一責任人和直接責任人的職責，納入“三級聯創”活動的重要內容，每年加以考核。二是第一批選派干部離任后要聯系原任職村三年，堅持定期回訪，繼續幫助原任職村強班子、解難題、謀發展；選派單位要繼續把選派干部任職村作為幫扶對象，長期保持聯系，在項目、資金、技術、信息等方面給予大力支持。三是各地要建立完整的選派干部回訪檔案，并對選派干部回訪情況進行認真考核。下半年，市里要組織開展對第一批選派干部任職村“回頭看”工作。四是各地要在8月底前，對選派村繼任書記進行培訓，今后每年進行一次專題培訓，以開闊他們的眼界、拓寬他們的思路、提高他們的能力，確保選派干部離任后，村里各項工作能夠健康順利開展。

第二，要以增加農民收入和壯大村集體經濟為重點，大力發展農村經濟。選派干部和整個選派工作，一定要牢牢抓住發展這個第一要務，下功夫帶領群眾理清發展思路，加快致富步伐。要深入貫徹中央一號文件和相關政策，把對農民的各項補貼和扶持措施真正落實到戶。要引導農戶推進農業結構調整，幫助農戶提高農產品品質，大力推進農業產業化經營，培育好龍頭企業和農村致富帶頭人，積極發展農民經紀人隊伍和合作經濟組織，提高農產品市場化和農業組織化程度。要大力發展勞務經濟，努力拓寬農民增收渠道。要高度重視發展村集體經濟，著力在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和流通服務等方面做文章，努力在農民增收的過程中增加村集體收入。

第三，要進一步做好村務公開和民主管理工作，扎實推進農村基層民主政治建設。做好村務公開和民主管理工作，是關系農民切身利益的大事。要按照中辦、國辦最近下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，進一步健全村務公開制度，保障農民群眾的知情權；進一步規范民主決策機制，保障農民群眾的決策權；進一步完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權；進一步強化村務管理的監督制約機制，保障農民群眾的監督權。要把推進村務公開和民主管理作為考核評比“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）的一項重要內容，通過嚴格考核，促進村務公開和民主管理制度的進一步落實。選派干部在開展工作時，要嚴格按照村務公開和民主管理的要求辦事，特別是在村務公開方面，凡法律法規和政策明確要求公開的事項，農民群眾要求公開的事項，都要自覺做到公開，為其他村做出榜樣，發揮示范作用。要與村干部一道，團結農民群眾，齊心協心做好村務公開和民主管理工作，促進本村各項事業的全面發展。

第四，要以保持先進性為目標，切實加強以黨組織為核心的村級組織和黨員隊伍建設。加強村級組織建設是選派工作的首要任務，是做好村里其它工作的前提和關鍵。各級黨委及其組織部門，特別是鄉鎮黨委要按照“五個好”的要求，精心幫助選派干部抓好村級組織建設。要注意培養繼任人選。第二批選派村從現在起就要在工作中注意發現那些自己有致富能力，又能帶領群眾共同致富的人選，有目的地交任務、壓擔子，實行重點培養，使其在實踐鍛煉中盡快成長，為村級換屆做好準備。要加強村級配套組織建設，把村委會建設好，把共青團、婦女、民兵等配套組織建設好，理順關系，加強團結，齊心協力做好工作。要緊緊圍繞發展農村經濟，增加農民收入，實現農村全面建設小康社會的目標，做好農村發展黨員工作，注重在致富能手中培養黨員，把黨員培養成致富能手，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員工作。要把農村發展黨員工作同加強農村基層組織建設結合起來，切實解決目前一些地方農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。要在農村黨員中扎實開展黨員先進性教育，引導他們帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村經濟發展和維護農村社會穩定。進一步嚴格黨內組織生活，加強農村黨員的冬(春)訓和民主評議工作，疏通黨員隊伍的“出口”，提高黨員素質。加強和改進對農村黨員特別是流動黨員的管理，做到黨員流動到哪里，黨組織就管理到哪里，黨員的作用就發揮到哪里。

第五，要強化教育管理，努力把選派干部隊伍建設好。308名選派干部是一支不小的隊伍，加強教育管理非常重要。要教育選派干部珍惜機遇，牢記組織重托，自覺在基層接受鍛煉，堅持向實踐學習，向農民群眾學習，把“立黨為公、執政為民”的要求落實到實際行動中去；要教育選派干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇，加快發展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎的事，多做長遠起作用的事，卓有成效地推進工作，創造實實在在的業績；要教育選派干部強化政策法制觀念，在實際工作中尊重和維護農民的權益，做到依法辦事。同時，要認真落實選派工作八項管理制度，繼續執行選派干部管理辦法，突出抓選派干部吃住在村、抓工作出勤率、抓主持工作、抓請銷假制度的落實，以嚴格的管理推動工作的開展。此外，這里我還要強調一點，就是選派干部在努力做好工作的同時，一定要注意身體健康，確保人身安全。具體要做到省委組織部提出的“六要六不要”，即：要增強防范意識，不要麻痹大意；要堅持日事日了，不要在夜間往返鄉村；要確保交通安全，不要騎摩托車走晚路趕遠途；要注意食宿安全，不要住危房飲不潔凈水；要改進工作方法，不要感情用事；要定期檢查身體，不要帶病勉強工作。各縣市區要通過多種形式加強對選派干部的安全教育，督促鄉鎮落實好選派干部的安全工作，切實對選派干部負責，讓選派干部的家人放心。

三、進一步加強對選派工作的領導

第一批選派工作之所以取得實效，一條十分重要的經驗，就是各級黨委、政府高度重視，加強領導，尤其是一把手親自抓。全市各級黨委、政府，各有關部門和選派單位，要進一步深化對選派工作重大意義的認識，切實加強領導，落實責任，形成齊抓共管的工作格局。

各級選派工作領導組成員單位要充分發揮作用，定期對所聯系的縣市區和鄉鎮進行督查指導，主要負責同志要經常深入到選派干部任職村調查研究，積極為選派工作出謀劃策，督促有關地方和單位認真抓好落實。

縣鄉黨委要認真履行選派工作重要職責，特別是縣、鄉黨委書記要真正擔負起選派工作第一責任人和直接責任人的職責，切實把選派工作擺上重要工作日程。要關心、愛護選派干部，幫助、支持他們開展工作，在政策、項目、資金等方面對選派村實行傾斜和重點幫扶。

各選派單位要把支持選派干部工作當作份內的事來抓，主要領導要拿出足夠的精力去研究、指導選派工作。要幫助解決好選派干部工作和生活上的問題，協調和解決項目及資金等方面的困難，為選派干部開展工作創造好的條件，使他們能全身心地投入到工作中去。各相關部門要幫助選派干部選好發展項目，落實好省委、市委制定的有關激勵政策，保證各項資金及時、足額到位。

各級組織部門作為選派工作的牽頭單位，要把選派工作緊緊抓在手上，協調各方面力量，共同把選派工作做好。要及時掌握選派干部的工作和思想動態，幫助他們解決一些實際困難和問題。要進一步健全和完善選派工作考核制度，以考核促工作的改進和各項工作措施的落實。要有計劃地組織選派干部進行多種形式的培訓，幫助他們提高素質，增強本領。要與選派單位保持聯系，對選派干部進行跟蹤管理和培養，對在村任職期間表現突出的干部，注意提拔使用。