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同志們：

剛才，王軍民副省長宣讀了省政府安委會的表彰通報，會議向受到表彰的先進集體和先進個人代表頒了獎，省政府與各市政府簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示親切問候！下面，我講三點意見：

一、提高認(rèn)識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。五年來，我省安全生產(chǎn)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示要求，堅持安全發(fā)展，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍、抓法制建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，全省安全生產(chǎn)工作基本保持平穩(wěn)。五年來，省政府召開了一系列工作會議和專題會議研究部署各個時期的安全生產(chǎn)工作，制定了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，提請省人大頒布了《**省安全生產(chǎn)條例》，出臺了《**省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》。堅持以安全生產(chǎn)“雙基”工作為總抓手，強力推進各項安全生產(chǎn)措施，建立起一支7900多人組成的“三級安全監(jiān)管機構(gòu)、四級安全執(zhí)法隊伍”。深入開展安全隱患排查治理和重點領(lǐng)域安全專項整治，嚴(yán)格控制新上劇毒危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，治理整改了100多萬處事故隱患和不安全因素，關(guān)閉了209處煤礦、1837處非煤礦山和2075處危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰了一批落后交通工具，從根本上改善了我省安全生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)了“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。**年，全省共發(fā)生各類事故34834起,比2002年減少45123起，下降56.4%。二是事故死亡人數(shù)明顯下降。**年，各類事故造成死亡6291人，比2002年減少4178人，下降39.9%。全省連續(xù)6年事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。三是較大以上事故明顯下降。**年，全省共發(fā)生各類較大以上事故66起，死亡293人，比2002年事故起數(shù)減少36起，死亡人數(shù)減少159人，分別下降35.3%和35.2%。四是重點行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)明顯下降。**年，全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2002年分別下降85.5%和80.2%，煤礦百萬噸死亡率由0.81降至0.14；道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2002年分別下降54.5%和37.2%，道路交通萬車死亡率由2002年的10.72降至3.84；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由2002年的1.02降至0.24，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率由2002年的2.11降至0.98；森林火災(zāi)沒有發(fā)生死亡事故；民航飛行繼續(xù)保持安全記錄；鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、金屬和非金屬礦山、煙花爆竹、房屋建筑和市政工程等領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均有不同程度下降。

雖然我省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大群眾的期盼相比，仍有不少差距。一是事故總量和死亡人數(shù)仍然偏多，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成很大損失。二是重大事故教訓(xùn)十分深刻。去年，**華源礦業(yè)有限公司“8.17”事故災(zāi)難和**魏橋創(chuàng)業(yè)集團“8.19”鋁液外溢爆炸事故，造成重大人員傷亡，帶來很大社會影響，暴露出我省在防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難和安全生產(chǎn)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。留給我們的教訓(xùn)大家一定要牢牢記住，任何時候、任何工作，都要堅持以人為本，以人的生命安全為本，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出、更加優(yōu)先的位置上抓。三是安全隱患仍然突出。一些地方和企業(yè)已排查出來的隱患尤其是重大隱患，尚未得到根本治理；個別地方的隱患排查不夠深入，一些隱患還沒有被發(fā)現(xiàn)和消除。四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的問題還沒有根本解決。一些地方和企業(yè)重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)，有的企業(yè)跨行業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全、制度不配套、責(zé)任不落實，在項目設(shè)計、施工、安裝中存在違規(guī)問題。五是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。一些企業(yè)安全投入不足，技術(shù)裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件比較差。在礦山、建筑等高危行業(yè)，相當(dāng)一部分從業(yè)人員缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識，加大了企業(yè)安全風(fēng)險。應(yīng)急救援體系需要進一步完善，特別是一些企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案缺乏實用性和操作性，職工缺乏救援常識。這些問題務(wù)必引起各級各部門的高度重視，切實加以解決。

目前，我省正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，粗放型的發(fā)展方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。如何最大限度地減少安全事故，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的一個重大問題。總書記在十七大報告中強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。同志在全國安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)，民生問題，安全第一，保障安全，生命至上。這為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了更高要求。要深刻領(lǐng)會安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。安全發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的重要組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，安全生產(chǎn)是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提和保障?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，安全生產(chǎn)的職責(zé)就是保護人的生命安全和健康。堅持安全發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把安全生產(chǎn)納入全面建設(shè)小康社會的總體布局，作為各級各部門和企業(yè)單位的重要工作來抓。各級各部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，保安全、保民生，狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，扎實做好2008年安全生產(chǎn)工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神的重要一年，是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。做好今年的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵嶞h的十七大和省九次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管職責(zé)落實，全面排查治理事故隱患，加快源頭治本，解決存在問題，有效防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點抓好以下四項工作。

（一）切實做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。各級各部門和各單位必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在事前預(yù)防上，下在隱患排查整改上。要按照“隱患治理年”的總體部署，在全國“兩會”、汛期、奧運會、十一黃金周和冬季五個重要時期，集中“打好五個戰(zhàn)役”，全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。一是要認(rèn)真細致地排查隱患。按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所“六不放過”的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，進一步把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。特別是對于容易由臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點，要認(rèn)真詳細排查；對病險水庫大壩、水電站大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等，要花大氣力進行除險加固。凡是由于排查工作不認(rèn)真、不細致而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是要徹底整治各類隱患。對于排查出來的安全隱患，要督促企業(yè)和有關(guān)單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，確保整改到位。對于重大安全隱患要逐項落實整改責(zé)任，跟蹤督辦。要經(jīng)常開展隱患排查治理“回頭看”活動，反復(fù)檢查隱患整改情況。三是要杜絕產(chǎn)生新隱患。新隱患的產(chǎn)生大部分是在新建企業(yè)、新建項目時，由于審核把關(guān)不嚴(yán)，在管理體系、工藝、設(shè)備設(shè)施上留下缺陷和隱患。必須加強源頭監(jiān)管，全面落實建設(shè)項目“三同時”制度，對所有新建企業(yè)、新上項目，從立項、審批、設(shè)計、施工、檢測檢驗、試生產(chǎn)和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，全過程地進行審查、復(fù)核，從根本上杜絕事故隱患。

（二）突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項整治。一是煤礦。煤礦安全始終是安全生產(chǎn)的重中之重。要繼續(xù)推進煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉工作，進一步落實瓦斯防治措施。今年我省重點關(guān)閉9萬噸以下的小煤礦，各市各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，堅定關(guān)閉決心，并建立起小煤礦和破產(chǎn)煤礦的正常退出機制，妥善解決好關(guān)閉煤礦職工安置、資產(chǎn)處置和破產(chǎn)改制煤礦的安全監(jiān)管等問題。二是非煤礦山。要進一步抓好對金屬和非金屬重點礦區(qū)的安全整治工作，加大對石膏礦、金礦、鐵礦采空區(qū)的治理、監(jiān)控力度，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生。要本著資源開發(fā)和生態(tài)保護并重的原則，合理規(guī)劃礦山布點，大幅度壓減礦山數(shù)量。三是化工。重點抓好對化肥、氯堿、煉油及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)等重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對小型化工生產(chǎn)企業(yè)的專項治理，對生產(chǎn)、儲存裝置定期進行安全評價，對安全管理差、隱患整改不達標(biāo)的小企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉。要把好企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全資質(zhì)關(guān)，依法進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。四是煙花爆竹。要加強生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點的數(shù)量。堅持“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，公安部門牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門緊密配合”的“打非”工作機制，落實縣鄉(xiāng)監(jiān)管責(zé)任，深入到村、戶和租賃房屋，堅決取締非法生產(chǎn)窩點。五是消防。對各類商場、市場、賓館、飯店、歌舞娛樂等人員密集場所，勞動密集型企業(yè)，易燃易爆單位，“九小場所”，“三合一”建筑，以及大型群眾性活動的舉辦場所，要全面檢查、整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生。六是道路和水上交通。要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，治理超限、超載；繼續(xù)排查治理危險路段，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管，推動創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”；進一步強化對渤海灣客滾船的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治，排查治理橋梁隱患；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。七是工程施工。要加強鐵路、橋梁、水利、電力工程和房屋建筑施工安全管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)把施工隊伍資質(zhì)關(guān)，凡是把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位導(dǎo)致傷亡事故的，在查處施工單位的同時要嚴(yán)肅追究發(fā)包單位和主管部門的責(zé)任。繼續(xù)做好民爆器材、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備、電力、地下人防工程等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治活動。

（三）狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和監(jiān)管。認(rèn)真貫徹省政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，督促企業(yè)加強安全管理，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，履行安全承諾；督促企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，依靠科技進步、教育培訓(xùn)、科學(xué)管理提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；督促企業(yè)落實安全費用提取使用和礦產(chǎn)資源有償使用等經(jīng)濟政策，加大安全生產(chǎn)投入，大力發(fā)展安全科技，積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，提高廣大干部職工的安全意識和安全技能。加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為。嚴(yán)格安全許可制度，對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產(chǎn)整頓。對整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，停止企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因為個別企業(yè)的非法違法行為，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響全省的安全生產(chǎn)形勢。

（四）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級政府要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，盡快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平。要深刻汲取“8.17”事故災(zāi)難教訓(xùn)，借鑒近期南方抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗，進一步完善防范嚴(yán)重自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制和應(yīng)急救援預(yù)案體系。煤礦和地下開采的非煤礦山，要嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定，運用信息化手段，確保在氣象、水利部門災(zāi)情預(yù)警后，立即將相關(guān)信息和處置意見傳達到每一個礦山企業(yè)和每一個井下礦工，及時把人員撤離到安全地帶。要高度重視極端天氣的防范和應(yīng)對工作，超前考慮，提前安排，周密部署。要督促企業(yè)制定切實可行的應(yīng)急處置預(yù)案，儲備必需的搶險救援物資，加強演練，提高企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)害的能力。一旦發(fā)生重大險情和災(zāi)情，各級各部門和企業(yè)單位要全力組織搶救，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

三、落實責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)工作的各項要求落到實處

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。從今年開始，省政府與各市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，就是要進一步明確政府一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，進一步強化班子成員的“一崗雙責(zé)”。各級各部門和各單位必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要懷著對人民群眾的深厚感情做好安全生產(chǎn)預(yù)防和控制工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真解決存在的問題，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)防范措施，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保一方平安。

二是加強責(zé)任考核。要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，加大考核力度，強化量化考核。各市要把省政府下達的目標(biāo)任務(wù)，層層落實到各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)。要建立健全監(jiān)督檢查和考核獎勵機制，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，考核優(yōu)秀的要予以表彰獎勵，考核不合格的要實行“一票否決”。

三是加強監(jiān)督管理。各級要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實加強安全監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和手段裝備建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，督促企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作，對那些無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，要堅決查處，決不姑息。對發(fā)生的事故，要嚴(yán)肅處理，堅持“事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，廣大干部職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”，真正做到汲取教訓(xùn)，舉一反三，完善措施，避免類似事故的發(fā)生。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，克服麻痹松懈思想，時刻保持高度警惕，集中精力抓好各項措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力保持全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。