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同志們：

這次全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨衛(wèi)生工作會議是省政府確定召開的一次重要會議。會議傳達(dá)了今年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議和衛(wèi)生工作會議精神，表彰了先進(jìn)，王隨蓮副省長代表省政府做了重要講話，充分肯定了五年來全省衛(wèi)生工作取得的成績，并對深入落實十七大精神、做好今后衛(wèi)生工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹并抓好落實。下面，我代表省衛(wèi)生廳向大會作工作報告。

一、*7年全省衛(wèi)生工作任務(wù)如期完成

*7年是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展不平凡的一年，黨的十七大和省九次黨代會對衛(wèi)生改革與發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，指明了前進(jìn)方向，為衛(wèi)生改革與發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府確定的衛(wèi)生工作任務(wù)目標(biāo)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合制度建設(shè)，依法履行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，大力開展惠民醫(yī)療服務(wù)、單病種限價收費、城市衛(wèi)生支農(nóng)和文明衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、平安衛(wèi)生創(chuàng)建活動，各項工作取得了新的成績。

(—)新農(nóng)合制度全面建立，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。全省134個有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))全部建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民6002.57萬，參合率達(dá)90.31％，為6571.42萬人次參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費用27.49億元，我省新農(nóng)合參合率、參合農(nóng)民人數(shù)、受益率等指標(biāo)均居全國前列。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“1127工程”項目完工率達(dá)99.81％，完成投資4.32億元，改造業(yè)務(wù)用房75.36萬平方米，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)骨干2052人，絕大多數(shù)市還安排專項經(jīng)費改造鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備和專業(yè)技術(shù)隊伍狀況發(fā)生顯著變化。加大衛(wèi)生支農(nóng)工作力度，全省累計組派衛(wèi)生工作隊14981支、衛(wèi)生技術(shù)人員24.36萬人次，接診患者2079萬人次，開展手術(shù)9萬余例；實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，293所城市醫(yī)院派出6701名醫(yī)師支援860個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生資源配置不合理狀況得到改善。菏澤市連續(xù)三年組織萬名醫(yī)務(wù)工作者免費送醫(yī)、送藥、送衛(wèi)生知識到農(nóng)村，濱州推行農(nóng)村家庭醫(yī)生式保健服務(wù)，受到農(nóng)民歡迎。

㈡預(yù)防保健工作成效顯著，衛(wèi)生應(yīng)急能力得到加強(qiáng)。*7年全省報告法定傳染病26種，共150947例，發(fā)病數(shù)較*6年下降3.54％，未發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行。艾滋病繼續(xù)保持低流行狀態(tài)，結(jié)核病防治水平不斷提高，“七苗”接種率、全程接種率均在90％以上，5歲以下兒童乙肝病毒抗體陽性率降至1％以下。努力爭取并順利實施4196萬元中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生資金項目。地方病防治工作在全國重點地方病防治規(guī)劃中期考核評估中取得優(yōu)秀成績。聊城市、蓬萊市被命名為國家衛(wèi)生城市，農(nóng)村改水改廁取得新進(jìn)展，自來水普及率達(dá)76．32％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)71．09％。嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別降至10．76‰和21．91／10萬。威海市建立“兩個機(jī)制”，設(shè)立“四項基金”，完善“四級網(wǎng)絡(luò)”，強(qiáng)化“四個保健”，增強(qiáng)了婦幼衛(wèi)生管理和服務(wù)能力。妥善處置26起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成其他突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)，臨沂、濟(jì)南、青島等市積極應(yīng)對手足口病疫情，維護(hù)了群眾健康和公共衛(wèi)生安全。

㈢醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，醫(yī)藥費用得到有效控制。連續(xù)6年深入開展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動，三級醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)及大型設(shè)備使用陽性率優(yōu)于部頒標(biāo)準(zhǔn)要求，病理、檢驗、院感控制工作水平明顯提高。健全完善“120”急救網(wǎng)絡(luò)，“120”縣級覆蓋率達(dá)87．9％，急診搶救成功率達(dá)95．8％。認(rèn)真落實《處方管理辦法》，省立醫(yī)院、山大齊魯醫(yī)院等18家醫(yī)院建立了完善的處方點評制度。努力控制醫(yī)藥費用，檢驗結(jié)果相互認(rèn)可的醫(yī)院由332家擴(kuò)大到364家，為群眾節(jié)約費用3.04億元，92．92％的縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中招標(biāo)采購，71．39％的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展單病種限價收費，惠民醫(yī)療服務(wù)累計為患者減免費用4．68億元。濟(jì)寧市政府設(shè)立惠民醫(yī)療專項救助基金，形成了完善的工作機(jī)制。全省三級綜合醫(yī)院門診和住院人次平均費用分別比上年降低2．2％和2．8％，群眾看病貴問題初步得到緩解，衛(wèi)生部組織中央媒體采訪報道了我省開展惠民醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)驗。

㈣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)扶持政策不斷完善，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。會同省財政廳制定了《政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見》，省財政預(yù)算列支2730萬元用于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)分別按每人每年1、2、3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費并實行政府購買，對6個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見》及《建設(shè)項目管理辦法》，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各地加大規(guī)劃建設(shè)和政策扶持力度，濟(jì)南市召開了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議，出臺一系列政策措施加快發(fā)展步伐，淄博市投資1003萬元改造建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，萊蕪市實行“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮主動性和便民性。目前，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)1139家，覆蓋人口1573萬，覆蓋率達(dá)59％以上，濟(jì)南、青島被確定為全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點聯(lián)系市。

㈤強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，衛(wèi)生安全形勢日趨好轉(zhuǎn)。健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，17個市和96個縣(市、區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建完畢并正常運行。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高了隊伍素質(zhì)。青島、淄博、東營、濰坊等市堅持重心下移、城鄉(xiāng)聯(lián)動，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。大力開展食品衛(wèi)生專項整治行動，全省縣城以上餐飲經(jīng)營單位持證率達(dá)100％，食堂和縣城以上餐飲單位100％建立了原料進(jìn)貨索證臺賬制度，加工使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)，全省食品安全狀況明顯改善。國務(wù)院在濰坊召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作第二次現(xiàn)場會，淄博市代表全省通過了國務(wù)院的檢查驗收，吳儀副總理對我省食品衛(wèi)生安全管理工作給予高度評價。加大職業(yè)病防治宣傳和監(jiān)督執(zhí)法力度，職業(yè)病防治工作水平不斷提高，棗莊市開展“四小”企業(yè)職業(yè)病防治專項檢查，職業(yè)危害因素企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、非法采供血專項整治活動，嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍診療活動和非法醫(yī)療廣告行為，醫(yī)療市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

㈥加大中醫(yī)藥推廣普及力度，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。省政府成立了山東省中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了研究部署。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，制定《山東省中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》并開展試評，22個?？菩麓_定為國家中醫(yī)藥管理局重點?？平ㄔO(shè)單位。泰安市強(qiáng)化專科專病建設(shè)，大力培植中醫(yī)名科、名院，帶動了全市中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，繼續(xù)面向農(nóng)村推廣50項中醫(yī)適宜技術(shù)，對400名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干進(jìn)行了為期半年的免費培訓(xùn)，錄取3410名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育，國家中醫(yī)藥管理局確定我省為全國唯一農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣示范??；開展了中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，青島市李滄區(qū)、淄博市張店區(qū)新創(chuàng)建為國家中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度不斷加大，20名中醫(yī)臨床專家被國家中醫(yī)藥管理局授予“全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才”稱號，13000多名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師完成了《內(nèi)經(jīng)》課程考試。中醫(yī)藥科技工作不斷加強(qiáng)，中標(biāo)科技部項目10項，973首席項目1項、課題1項，國家自然基金項目10項，5項成果獲省科技進(jìn)步二等獎，“山東農(nóng)村常見病、多發(fā)病衛(wèi)生適宜技術(shù)應(yīng)用示范研究”獲得科技部重大科技支撐計劃立項。

㈦醫(yī)學(xué)科技教育和人才隊伍建設(shè)成果豐碩，衛(wèi)生外事工作取得新進(jìn)展。衛(wèi)生系統(tǒng)新增“泰山學(xué)者”建設(shè)工程崗位7個，3名同志被省政府授予有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號，30名同志入選衛(wèi)生高層次人才1020工程。啟動*7—2010年高等醫(yī)學(xué)院校實踐教學(xué)中心項目，計劃投資1．6億元為8所省屬高等醫(yī)學(xué)院校建設(shè)7個實踐教學(xué)中心。高層次課題立項數(shù)目穩(wěn)步增長，全省共獲國家“863”擬立項項目2項，“973”前期準(zhǔn)備項目2項，爭取國家自然基金項目93項。省立醫(yī)院等4所醫(yī)院71個學(xué)科被確定為衛(wèi)生部普通?？坪蛠唽？漆t(yī)師培訓(xùn)基地，3700名全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士獲得崗位培訓(xùn)合格證書；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7萬余人。衛(wèi)生外事工作成績顯著，國際合作項目進(jìn)展良好。第十一批援塞舌爾醫(yī)療隊圓滿完成總書記塞舌爾國事訪問團(tuán)的醫(yī)療保健任務(wù)，得到國家領(lǐng)導(dǎo)人和外交部的高度贊揚(yáng)；第十九批援坦桑尼亞醫(yī)療隊受到省政府通令嘉獎，隊長甘連喜同志榮記一等功；黃勝副省長率省政府代表團(tuán)赴坦、塞兩國慰問援外醫(yī)療隊隊員，分別與兩國政府就加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作進(jìn)行了深入交流協(xié)商。

㈧衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)逐步深入，反腐糾風(fēng)工作成效明顯。深入開展以“一滿意、四規(guī)范”為主要內(nèi)容的文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，開展世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀教育，大力宣傳先模人物事跡，組織先進(jìn)典型事跡巡回報告和全省性衛(wèi)生系統(tǒng)文藝會演，向全社會展示廣大衛(wèi)生工作者為人民健康服務(wù)的精神風(fēng)貌。和諧衛(wèi)生、平安衛(wèi)生建設(shè)不斷深入，就醫(yī)和執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人積極參加各種形式的政務(wù)熱線活動，與群眾進(jìn)行互動交流，爭取信任和支持。日照市對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)收費情況進(jìn)行全面審計，煙臺市堅持局長接待日制度，在全市“萬人評機(jī)關(guān)”、“萬人評窗口”活動中排名大幅提升，德州市推行健康百姓行動計劃，促進(jìn)了和諧衛(wèi)生建設(shè)。推進(jìn)廉潔勤政“六個一”工程，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，普遍開展治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾“回頭看”，查處案件，消除隱患，鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作成果，健全完善長效機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)公開，通過部門網(wǎng)站、新聞媒體把涉及群眾切身利益

的事項定期向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

過去的一年，各級黨委和政府更加重視衛(wèi)生工作，財政衛(wèi)生投入大幅增加，*7年全省財政醫(yī)療衛(wèi)生支出86．45億元，比上年增長31．04％，高于財政支出增長7．6個百分點，全省財政補(bǔ)助衛(wèi)生經(jīng)費總額51．84億元，比上年增長29．37％，人均財政補(bǔ)助衛(wèi)生經(jīng)費56．07元，比上年增長28．9％。各有關(guān)部門密切配合，大力支持衛(wèi)生工作。衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏，積極探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路，特別是在新農(nóng)合制度、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)藥費用控制、食品衛(wèi)生安全等重要民生問題上取得了新的突破。衛(wèi)生部陳竺部長、高強(qiáng)書記先后來我省視察指導(dǎo)工作，對我省衛(wèi)生改革與發(fā)展取得的成績給予充分肯定。上述成績的取得，歸功于省委、省政府和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，歸功于廣大衛(wèi)生工作者的無私奉獻(xiàn)和扎實工作。在此，我代表省衛(wèi)生廳向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界朋友，向立足本職、勤奮敬業(yè)、努力為人民健康服務(wù)的全省衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。衛(wèi)生管理體制、運行機(jī)制和衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制與公益性目標(biāo)要求不相適應(yīng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)仍然薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督管理措施還不夠有力，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)與中央和省委、省政府要求，與群眾期望相比還有不小的差距。我們要高度重視并認(rèn)真研究解決存在的問題，深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，按照王隨蓮副省長講話提出的要求，振奮精神，實事求是，開拓進(jìn)取，不斷奪取衛(wèi)生改革發(fā)展的新勝利，為提高全省人民健康水平做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、以十七大精神為指導(dǎo)，扎實做好今年各項衛(wèi)生工作

十七大報告明確提出全面建設(shè)小康社會新的奮斗目標(biāo)，對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作出了戰(zhàn)略部署。各級衛(wèi)生行政部門要深入貫徹落實十七大精神，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路，充分發(fā)揮動員、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管職能，強(qiáng)化工作措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo)。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，按照省第九次黨代會的要求推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年，做好今年衛(wèi)生工作，確保開好局、起好步，意義十分重要。今年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七大和省九次黨代會、省十一屆人大一次會議精神，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，圍繞“一個目標(biāo)”(實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo))，突出“兩個重點”(又好又快發(fā)展、深化改革)，建立健全“三項制度”(基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、公立醫(yī)院管理制度、政務(wù)公開制度)，完善“四大體系”(公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系、社區(qū)衛(wèi)生體系、醫(yī)療救助體系)，確?！拔宕蟀踩?公共衛(wèi)生安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、臨床用藥安全、計劃免疫安全、血液安全)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為保障全省人民健康安全、促進(jìn)社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。重點做好以下幾項工作：

(—)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)于新農(nóng)合工作，王隨蓮副省長已經(jīng)做了全面部署安排，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，真抓實干，全面落實。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，重點做好以下工作。一是協(xié)助搞好籌資，確保資金如期到位。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，把新的籌資和補(bǔ)助政策向農(nóng)民講清楚，配合財政部門完善補(bǔ)助資金撥付辦法，確保新農(nóng)合資金及時足額到位。*9年每位參合農(nóng)民籌資不低于20元，要做好籌資的發(fā)動準(zhǔn)備，確保11月底前完成個人繳費工作，12月份省里調(diào)度完成情況。二是搞好方案調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省里將根據(jù)國家新農(nóng)合補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見，制定出臺我省新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的實施意見，逐步實現(xiàn)全省統(tǒng)一補(bǔ)償模式。今年的補(bǔ)償方案要在去年基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)籌資水平的提高；明年的補(bǔ)償方案將做較大調(diào)整，各地要提前做好準(zhǔn)備，搞好基線調(diào)查，于11月底前以縣為單位報各市審批，12月底前報衛(wèi)生廳、財政廳備案。要充分發(fā)揮各級新農(nóng)合專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，及時分析評價新農(nóng)合基金運行情況，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，最大限度地提高基金使用率。三是切實加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。近年來，各地出現(xiàn)一些偽造單據(jù)、證件來騙取、套取或虛報、冒領(lǐng)新農(nóng)合基金以及誘導(dǎo)參合農(nóng)民過度消費等問題，必須引起我們的高度警覺，基金監(jiān)管力度只能加大，不能減小。今年省里將對《違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定(試行)》進(jìn)行修改，增加可操作性，加大處罰力度。各地要認(rèn)真貫徹落實新農(nóng)合基金財務(wù)管理制度，完善基金使用和補(bǔ)償?shù)墓局贫?，暢通群眾投訴、舉報渠道，對貪污、挪用、騙取農(nóng)民保命錢的違法違規(guī)行為，要堅決予以查處，決不手軟。四是繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合管理能力建設(shè)。以加強(qiáng)市、縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點，健全省、市、縣三級新農(nóng)合組織管理體系，如果從編制上落實管理經(jīng)辦人員一時確有困難，就要先從內(nèi)部調(diào)劑加強(qiáng)。要對新農(nóng)合管理人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員開展分級分類培訓(xùn)，加強(qiáng)管理平臺和信息化建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)、規(guī)范管理。五是加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。各地要認(rèn)真執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(*7版)》，加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理，限制目錄外用藥比例，推廣適宜技術(shù)和基本用藥，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用上漲，適當(dāng)提高中醫(yī)藥和縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例，確保農(nóng)民享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，會同有關(guān)部門制定實施全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，改革農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理運行機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“1127工程”，啟動村級衛(wèi)生室全面規(guī)劃建設(shè)。今年是“1127工程’’建設(shè)的最后一年，各級衛(wèi)生行政部門要加大督導(dǎo)檢查力度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。省政府在今年的政府工作報告中將村衛(wèi)生室建設(shè)改造作為為群眾辦的5件實事之一，確定從今年開始，連續(xù)4年對村級衛(wèi)生室進(jìn)行全面規(guī)劃建設(shè)，對全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，提升村級衛(wèi)生室服務(wù)能力，這是省政府向全省人民做出的莊嚴(yán)承諾。我廳將會同發(fā)改、財政等部門制定實施方案，建立健全政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，加大領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，按照要求切實搞好這項工作，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱的問題，增強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，深化農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費上劃縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點，推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革深入發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁無證行醫(yī)。三是深入推進(jìn)衛(wèi)生支農(nóng)。繼續(xù)做好二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，探索建立對口支援長效機(jī)制，豐富衛(wèi)生支農(nóng)工作內(nèi)涵，切實提高受援單位的服務(wù)能力。

㈡加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，不斷提高疾病預(yù)防控制水平。預(yù)防為主是衛(wèi)生工作的基本方針，讓人民群眾不生病、少生病、晚生病是衛(wèi)生工作的重要任務(wù)。近年來，全省疾病預(yù)防控制工作得到明顯加強(qiáng)，但是各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)在設(shè)備配備、人員素質(zhì)等方面還比較薄弱，能力建設(shè)仍然滯后。我們要一手抓防病工作，一手抓能力建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生管理水平。一是繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位和職責(zé)，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到減少各種疾病發(fā)生、提高人民健康水平上來。要在保證基本設(shè)施配備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、完善管理運行機(jī)制和責(zé)任追究制度，切實提高工作質(zhì)量和效能。加強(qiáng)預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)之間的聯(lián)系，進(jìn)行協(xié)作與互動，增進(jìn)防與治的緊密結(jié)合，提高綜合防治能力。二是堅持不懈地抓好重大傳染病的預(yù)防控制。要繼續(xù)做好以艾滋病、結(jié)核病、乙肝、人禽流感為重點的重大傳染病的防治工作，實施全民健康教育與重點人群行為干預(yù)，規(guī)范傳染病疫情信息報告和管理，確保不發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行。截至*7年底，我省已累計發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人1328例，艾滋病疫情形勢仍然十分嚴(yán)峻，防治工作絲毫不能松懈。三是全面實施全省擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。會同財政部門落實好財政補(bǔ)助資金，周密制定工作方案，認(rèn)真抓好工作落實，確保免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90％以上。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，開展免疫規(guī)劃管理年活動，完善預(yù)防接種異常調(diào)查和處理機(jī)制，落實預(yù)防接種異常反應(yīng)患者的關(guān)愛救助措施。四是搞好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置妥當(dāng)與否，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，如果這項工作搞不好，我們在其他方面所作的工作、取得的成績就會前功盡棄，在人民群眾心中的形象就會大打折扣。各級要進(jìn)一步提高對衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)應(yīng)急管理和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善預(yù)案體系，搞好培訓(xùn)和演練，妥善處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)急救醫(yī)療建設(shè)與管理，年內(nèi)以市為單位實現(xiàn)120指揮調(diào)度全覆蓋，建立起比較健全的急救醫(yī)療服務(wù)體系。要高度重視并切實做好青島奧帆賽的衛(wèi)生保障工作，周邊城市要加強(qiáng)支持配合，確保奧運期間青島及周圍地區(qū)不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，杜絕食物中毒和飲用水污染事件，為奧帆賽的順利舉行創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。五是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，重心下移，觸角前移，擴(kuò)大基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入和培訓(xùn)管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展食品專項整治工作，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理，逐步建立食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。以預(yù)防農(nóng)民工職業(yè)病為重點，加強(qiáng)職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督，改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，加強(qiáng)血液安全監(jiān)督檢查。依法加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要取得實質(zhì)性進(jìn)展，省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要爭取走在前面。六是大力開展愛國衛(wèi)生運動。以農(nóng)村為重點，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鎮(zhèn)、村)為載體，以健康教育為基礎(chǔ)，以除害防病為手段，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，全省農(nóng)村自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率提高2—3個百分點。七是做好婦幼保健工作。實施降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率行動方案，加強(qiáng)母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法，積極探索開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的有效辦法和新模式，健全出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，提高母嬰保健水平。

㈢加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全城市基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年各市要將加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展做為重點任務(wù)，力爭取得較大突破。一是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實以政府為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，城市衛(wèi)生事業(yè)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造與建設(shè)，實施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)基本完成市轄區(qū)和較大的縣級市的機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率提高到80％以上。二是創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障制度有效結(jié)合，逐步建立社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，做好二級以上城市醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防保健功能，采取主動服務(wù)、上門服務(wù)，切實發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。三是探索科學(xué)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制。各地要制定出臺公共衛(wèi)生服務(wù)項目目錄和管理辦法，制定政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)項目考核，省級財政將根據(jù)考核結(jié)果以區(qū)為單位按服務(wù)人口核撥省級補(bǔ)助經(jīng)費。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制，科學(xué)核定服務(wù)數(shù)量質(zhì)量、支出標(biāo)準(zhǔn)和撥款數(shù)額，實行撥款與服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量掛鉤，提高工作效率。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。成立全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，為全省社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)。落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員編制，加強(qiáng)從業(yè)人員崗位資質(zhì)認(rèn)證與管理，采取有效激勵措施，動員、組織醫(yī)療、疾控及保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。實施省財政補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)骨干和管理人員培訓(xùn)項目，對市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門社區(qū)衛(wèi)生管理人員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)與管理水平。五是總結(jié)典型經(jīng)驗，推動面上工作。加強(qiáng)對濟(jì)南市、青島市承擔(dān)的全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點聯(lián)系市工作指導(dǎo)，在全省選擇部分工作基礎(chǔ)較好的區(qū)(市、縣)作為重點聯(lián)系點，開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，促進(jìn)面上工作開展。選擇部分區(qū)(市、縣)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理、政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)、分級醫(yī)療等綜合性試點，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人事和收入分配制度改革。

㈣堅持便民、惠民、利民原則，擴(kuò)大醫(yī)院管理年活動成果。繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動，把醫(yī)院管理年活動與廳里統(tǒng)一組織的創(chuàng)建“兩好一滿意”單位活動結(jié)合起來，引導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用過快增長。一是加強(qiáng)醫(yī)療管理，確保醫(yī)療安全有效。實施《山東省綜合醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，開展醫(yī)院評價試點，探索建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、治理規(guī)范、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理制度。狠抓醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，完善規(guī)章制度、操作規(guī)程及人員崗位職責(zé)，開展崗位練兵活動，加強(qiáng)檢驗、醫(yī)院感染控制等重點科室建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)的有效性和安全性。加強(qiáng)醫(yī)院藥事管理，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南，落實藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和報告制度，建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)安全合理用藥。認(rèn)真貫徹《護(hù)士條例》，增加一線護(hù)士配置數(shù)量，提高護(hù)士隊伍素質(zhì)，保障護(hù)士合法權(quán)益，繼續(xù)開展護(hù)理服務(wù)示范病房創(chuàng)建活動。完善無償獻(xiàn)血可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，確保采供血質(zhì)量和安全。二是積極采取惠民服務(wù)措施，努力降低群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。廣泛推行“無節(jié)假日手術(shù)”、“住院費用一日清”、“檢驗結(jié)果一單通”、“單病種質(zhì)控與限價管理”、“合理使用抗生素”等利民便民措施。全面推動以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，規(guī)范采購行為，減少流通環(huán)節(jié)，在確保藥品質(zhì)量和用藥安全的前提下，切實減輕患者的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。深入開展惠民醫(yī)療服務(wù)，落實“六免兩減”等優(yōu)惠措施，并結(jié)合自身優(yōu)勢積極開展各種惠民、便民、利民服務(wù)項目，豐富惠民醫(yī)療服務(wù)的形式和內(nèi)容，惠及更多困難群眾。三是進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通制度，有效增進(jìn)醫(yī)患和諧。二級以上醫(yī)院要全面推行院務(wù)公開，及時公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息，建立比較完善的醫(yī)患溝通制度，制定人性化知情同意告知書，及時將診療方案、診療過程、綜合評估狀況等內(nèi)容向患者進(jìn)行溝通，積極構(gòu)建互敬互信的和諧醫(yī)患關(guān)系。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格執(zhí)行重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度，及時預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾和糾紛。四是繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。會同綜治、公安、民政、工商、宣傳等部門繼續(xù)認(rèn)真治理醫(yī)院周邊環(huán)境，堅決打擊破壞醫(yī)院秩序的違法行為，切實維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和患者就醫(yī)環(huán)境。

㈤突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用。一是深入實施“三名三進(jìn)”工程。要以重點專科(專病)建設(shè)為突破口，在選擇一批有中醫(yī)優(yōu)勢的重點病種進(jìn)行臨床研究的基礎(chǔ)上，打造一批在防治常見病、多發(fā)病以及重大疑難疾病方面獨具療效，具有廣泛社會影響的中醫(yī)“名科”，帶動“名醫(yī)”培養(yǎng)，推動“名院”建設(shè)，逐步解決全省中醫(yī)發(fā)展總體水平較高、但在全國有影響的突出人才和品牌?？戚^少的問題。以農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，繼續(xù)落實將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和提高中藥、中醫(yī)適宜技術(shù)新農(nóng)合補(bǔ)償比例等政策措施，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防、治療、保健、康復(fù)和健康教育，印發(fā)《中醫(yī)養(yǎng)生保健50法》和《精選中醫(yī)藥單驗方100首》，全面推動中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)平臺建設(shè)。啟動并實施“823”中醫(yī)藥特色項目建設(shè)工程，從今年起，遴選80所中醫(yī)醫(yī)院、20個中醫(yī)?？坪?0個針推康復(fù)中心進(jìn)行重點建設(shè)，提升中醫(yī)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技管理，重點抓好全省“十一五”中醫(yī)藥科技攻關(guān)計劃執(zhí)行情況及*7—*8年度重點項目的督導(dǎo)管理，提高自主創(chuàng)新能力。加大中醫(yī)人才培養(yǎng)力度，建立省級中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)中心，開展全國第四批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，實施縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)項目和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項目，各地設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)骨干培訓(xùn)基地，為每個重點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)1名中醫(yī)類全科醫(yī)師。三是積極推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，從單一的中醫(yī)藥治療服務(wù)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿谥委?、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為一體的多元化中醫(yī)藥服務(wù)模式，積極探索中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，滿足不同人群對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。四是加強(qiáng)中醫(yī)文化建設(shè)。認(rèn)真組織國家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動山東站活動的各項工作，在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”精神專項活動，營造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的中醫(yī)藥文化氛圍。

㈥積極推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大對外交流合作。做好今年衛(wèi)生領(lǐng)域泰山學(xué)者建設(shè)工程設(shè)置工作，啟動山東省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才建設(shè)，對優(yōu)秀中青年創(chuàng)新人才進(jìn)行重點培養(yǎng)，實施高層次衛(wèi)生科技人才境內(nèi)外培訓(xùn)，爭取在標(biāo)志性人才建設(shè)方面取得突破。以4所?？漆t(yī)師培訓(xùn)基地為依托，推進(jìn)?？漆t(yī)師培訓(xùn)試點，逐步建立與國際先進(jìn)水平接軌的?？漆t(yī)師培養(yǎng)模式。啟動社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)骨干培訓(xùn)，用3年左右時間為每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)2名全科醫(yī)師、2名社區(qū)護(hù)士、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個重點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站培養(yǎng)1名全科醫(yī)師、1名社區(qū)護(hù)士。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生社區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)普通中專教育，為鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師隊伍轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)衛(wèi)生科技常規(guī)管理，開展衛(wèi)生科研管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高衛(wèi)生科技管理水平。推動重點實驗室、重點學(xué)科、重點專業(yè)之間有機(jī)融合，組建整體優(yōu)勢強(qiáng)、多學(xué)科集成融合的創(chuàng)新群體，開展聯(lián)合攻關(guān)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生重點建設(shè)層次和水平。制定加強(qiáng)適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工作實施意見，啟動全省適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工作，探索建立適合省情的適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣體系。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生國際交流，引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和智力支持。加強(qiáng)援外醫(yī)療工作，組織援坦醫(yī)療隊40周年紀(jì)念活動。適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的需要，為外籍人員提供創(chuàng)造良好的醫(yī)療保健服務(wù)。

㈦狠抓衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做人民健康的忠誠衛(wèi)士。近年來，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等工作逐步深入，取得很大成績，但發(fā)展還不平衡，群眾對衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的滿意度仍然不高，糾風(fēng)工作壓力很大、任務(wù)繁重。各級衛(wèi)生行政部門要把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實十七大精神的重要行動，放到更加突出的位置，作出重點部署和安排。今年要在全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點的“加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建‘兩好一滿意’(質(zhì)量好、服務(wù)好、群眾滿意)單位”活動，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要廣泛開展學(xué)習(xí)教育，虛心征求各方面的意見，深入查擺醫(yī)療服務(wù)中群眾不滿意的問題和醫(yī)療糾紛隱患，采取有效措施逐項搞好整改，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，完善運行機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳，提高隊伍形象，維護(hù)群眾健康權(quán)益。其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要結(jié)合各自實際，有針對性地確定整改重點，開展好這項活動。衛(wèi)生廳將成立創(chuàng)建“兩好一滿意”單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定創(chuàng)建活動實施意見，并召開全省電視會議進(jìn)行專門部署。各市各單位要高度重視，成立專門班子，精心組織實施，力爭在較短的時間內(nèi)取得讓群眾看得見、好比較、得實惠的成效，讓群眾真切地感受到衛(wèi)生行風(fēng)的新變化。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十七屆二次、省紀(jì)委九屆三次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)深入開展以治理商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點內(nèi)容的糾風(fēng)專項治理工作，研究制定對行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)等行為進(jìn)行有效監(jiān)督監(jiān)察的具體辦法和工作措施，積極開展行政效能監(jiān)察，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，著力建設(shè)長效機(jī)制。

㈧穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織好醫(yī)改試點。國務(wù)院組織研究制定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案很快就要廣泛征求社會各方面意見。全省各級衛(wèi)生行政部門作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要部門之一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)改方案的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，深入開展調(diào)查研究，做好實施前的準(zhǔn)備工作。要當(dāng)好政府的參謀助手，根據(jù)國家的總體改革部署和省政府的安排，會同有關(guān)部門及時起草制定有關(guān)政策文件，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事和分配制度改革，逐步改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制，落實財政補(bǔ)助政策，增強(qiáng)公益性質(zhì)。濰坊市作為全國普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點城市，要根據(jù)衛(wèi)生部要求，在科學(xué)制定工作方案的基礎(chǔ)上適時啟動試點工作，為全國、全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造成功經(jīng)驗。

三、以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，切實把各項政策措施落到實處

衛(wèi)生工作是重大民生問題，衛(wèi)生系統(tǒng)肩負(fù)著神圣使命。各級衛(wèi)生部門要按照十七大和省九次黨代會精神的要求，更加關(guān)注民生，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，扎實工作，以盡責(zé)有為的政府形象贏得群眾信任，讓人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

(—)解放思想，加快工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生改革與發(fā)展的基本方針和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)籌安排各項衛(wèi)生工作，分清輕重緩急，把工作著力點轉(zhuǎn)移到保障和改善民生上來，轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益上來，真正做到想問題、辦事情以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量尺度，使衛(wèi)生工作得到最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要教育廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者不斷強(qiáng)化民生觀念，始終堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，積極創(chuàng)造條件扭轉(zhuǎn)創(chuàng)收傾向，把廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性引導(dǎo)到全心全意為人民健康服務(wù)上來。要加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，把公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥放在更加突出重要的位置，促進(jìn)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作和相互支持，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差異，優(yōu)先滿足群眾基本健康需求，用有限的衛(wèi)生資源創(chuàng)造盡可能高的健康水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。

㈡大力推進(jìn)政府信息公開，保障群眾合法權(quán)益。推進(jìn)信息公開是政府部門的法定職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保障群眾民主權(quán)利、密切黨群干群關(guān)系的重要手段?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日正式實施，圍繞《條例》的實施，我們已經(jīng)開展了一系列相關(guān)的準(zhǔn)備工作。各級衛(wèi)生行政部門要把推進(jìn)信息公開納入重要議事日程，堅持“公開是原則，不公開是例外”的方針，按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，充分利用現(xiàn)代科技手段，對各類衛(wèi)生行政管理、公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)等事項，采用方便、快捷的方式及時公開，使之成為一項基本制度。要健全完善新聞會和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度，加強(qiáng)部門網(wǎng)站建設(shè)，積極擴(kuò)大新聞宣傳，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益，以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗現(xiàn)象的事項作為公開重點，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時要全面展示醫(yī)療衛(wèi)生工作中呈現(xiàn)出的新面貌、新風(fēng)尚，正確反映廣大人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生工作者的意見和呼聲，為衛(wèi)生工作營造良好氛圍。

㈢加強(qiáng)衛(wèi)生信訪和安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)和諧平安衛(wèi)生。抓好衛(wèi)生信訪和安全生產(chǎn)工作是衛(wèi)生部門全面履行職責(zé)、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求，各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，務(wù)必把這兩項工作抓緊抓好，確保不出任何問題?！缎旁L條例》實施兩年多來，各市采取有效措施，解決了許多信訪老戶及疑難案件，全省衛(wèi)生信訪工作，取得了明顯進(jìn)步，但是仍然存在不少問題，赴京來省、集體、越級上訪還時有發(fā)生，主要原因之一是基層信訪工作不扎實，對群眾訴求反應(yīng)不及時、處理不妥當(dāng)。我們要從密切與群眾的血肉聯(lián)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，高度重視群眾反映的問題和困難，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提高信訪工作的效率和質(zhì)量，有效化解矛盾，努力把問題發(fā)現(xiàn)、解決在基層，從源頭上解決重復(fù)和越級信訪問題。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，緊緊圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持關(guān)口前移、重心下移，健全完善宣傳培訓(xùn)、隱患排查整改和應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保實現(xiàn)全年零責(zé)任事故的目標(biāo)。

㈣改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實。今年全省衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)十分繁重，群眾的期望和要求更高，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢和新要求，強(qiáng)化職能，改進(jìn)作風(fēng)，對每一項決策、任務(wù)都要拿出實實在在的措施，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題辦實事、求實效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，弄清新情況、找準(zhǔn)新問題，認(rèn)真把握衛(wèi)生改革發(fā)展規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。*5年以來，我廳連續(xù)三年對各市重點衛(wèi)生工作進(jìn)行年度考核，有效地促進(jìn)了工作落實。今年1月，我們又對各市*7年重點工作進(jìn)行了考核，目前正在匯總考核情況、研究制定反饋意見，近期將向各市反饋。今年我們還將繼續(xù)堅持和完善考核評價制度，根據(jù)今年全省衛(wèi)生工作的部署安排，調(diào)整考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，提高考核評價體系的科學(xué)性和可操作性。各市也要按照省委、省政府關(guān)于建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系的指示精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)考核監(jiān)督，推動工作落實。

同志們，黨的十七大和省九次黨代會為全省衛(wèi)生改革與發(fā)展描繪了新的宏偉藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們要在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、奮勇拼搏，著力建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績紀(jì)念改革開放30周年，為提高全省人民健康水平、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越而努力奮斗!