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同志們:
這次會議是按照市委統一部署,經部務會研究決定召開的,市政府領導也高度重視,冬春市長百忙之中抽時間主持今天的會議。召開這次會議,既針對我市企業改制工作發展的實際,又針對即將涉及到改制企業黨員的第二批先進性教育活動。會議很重要,前面紹斌同志的講話對加強改制企業黨員教育管理工作做了全面的部署,提出了明確要求,我都同意;四個單位的發言,為我們提供了很好的經驗,值得認真學習借鑒。借此機會,我再強調兩個方面的問題。
一、要從促進和維護全市發展穩定的高度,充分認識加強改制企業黨員教育管理的重大意義
企業改制轉軌是我國經濟體制改革的重要內容,是促進社會主義市場經濟建設的重要環節。我市從2000年開始,在全市范圍內全面推行以置換國有企業產權和國有企業職工身份為主要內容的企業改革,在全省起步是比較早、力度比較大、效果比較明顯的。2004年與2000年比較,市縣兩級財政增加8.4億元,增幅達64.5%,其中市級財政由2000年的3.56億元,增加到2004年的7.97億元,增加123.8%。“兩個置換”改革的全面推進,加快了我市經濟體制改革的步伐,極大地促進了全市企業以及整個經濟社會的發展。實踐證明,早改早發展、遲改遲發展、不改不發展,甚至被淘汰。企業所有制以及經營管理體制的改革、企業職工身份的置換帶來了企業改制黨員這一黨員隊伍中的特殊群體。據初步統計,目前我市改制企業黨員有4萬多人,是全市黨員隊伍總數的13%左右,是一個不小的群體。這部分黨員群體,無論是在我市黨員隊伍建設中,還是在全市的改革發展穩定中,都具有重要作用。因此,加強改制企業黨員的教育管理,作用重大,意義深遠。具體來講,有四個方面的意義和作用:
第一、加強改制企業黨員教育管理,是推進全市改革發展的必然要求。根據市委確定的建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”的戰略目標和“工業強市、民營富民”的發展取向,工業發展在全市經濟社會發展中具有舉足輕重的位置,而企業改制和改制企業的發展又是工業強市、民營富民的重要內涵。沒有企業的改制,就沒有工業的健康發展,沒有改制企業的發展,就沒有工業的長足發展。在企業改制和改制企業的發展中,黨員發揮著不可替代的重要作用。無論是即將改制、正在改制還是已經改制的企業,黨員大多數工作在企業生產一線,有的是民辦企業的法人,有的是重組企業的股東,有的是企業生產、銷售、管理的骨干,黨員的形象、作用直接影響著企業改制和發展。抓好了改制企業黨員隊伍建設,就抓好了企業改制和發展的龍頭。
第二,加強改制企業黨員教育管理,是構建和諧常德的具體要求。構建社會主義和諧社會,是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務,市委根據這一要求提出了建設和諧常德的目標。建設和諧常德,需要動員社會各種力量共同努力、共同參與。從目前的情況來看,建設和諧常德既有良好的基礎,也有不可回避的矛盾和問題,其中改制企業職工的不穩定問題就是一個重要的消極因素,而這一不穩定因素又在很大程度上與改制企業黨員有關系。去年以來,企業軍轉干部不斷群訪集訪,影響到整個涉軍群體不斷上訪。我市組織企業軍轉干部上訪的幾個頭頭都是市屬改制企業的黨員,他們為了上訪不停地找理由和借口。去年“七•一”期間就有1000多名企業軍轉干部黨員要以到市委上黨課、交黨費為由集訪市委,后來通過市縣兩級緊急做工作才平息此事。涉及企業改革這一塊的上訪也比較多,是目前維穩的重點,企業改革這一塊與企業黨員直接相連。所以說,改制企業黨員是我市穩定工作中的一個重要因素,加強了改制企業黨員教育管理是建設和諧常德的重要前提和基礎。
第三,加強改制企業黨員教育管理,是突破黨建工作難點和重點的客觀要求。改制企業黨員在我市黨員隊伍特別是城市基層黨員隊伍中有相當的比重。改制企業黨員是黨員隊伍建設面臨的新情況、新問題。從組織管理角度講,盡管采取了許多辦法和措施加強教育管理,但仍顯得難以適應客觀形勢的發展。從改制企業黨員本身講,由于生產生活條件的巨大變化,他們的價值觀念、黨性意識、黨員作用也發生了變化,相當一部分黨員對黨和政府有抵觸、排斥甚至反感情緒,客觀上加大了黨組織教育管理的難度。前面紹斌講的改制企業黨員教育管理工作中存在的4個問題,客觀上都存在。解決這些問題,是我們黨員教育管理部門以及各級黨組織的應盡職責。黨要管黨、從嚴治黨。如果我們置黨員隊伍中這一重要群體的困難和問題不顧,那是對黨不負責任的表現。
第四、加強改制企業黨員教育管理是開展先進性教育活動的現實要求。從7月份開始,第二批先進性教育活動即將在城市基層全面鋪開,今天上午中央又召開了工作會議,省委擬于29日開會部署,市里“七一”前后開會部署。我市第二批先進性教育有687個單位,60多個基層黨委(黨組),2158個基層黨組織,5.1萬多名黨員。據初步統計,全市參加第二批先進性教育活動的黨員中,改制企業黨員占60%左右。這部分黨員有的組織關系已轉入社區,有的仍留在企業;有的在重組企業打工就業,有的已經到社會上自謀職業;有的還在本市范圍,有的已經流動到外市。在很大程度上,抓好改制企業黨員的先進性教育活動,決定著整個第二批先進性教育活動的順利推進和活動成效。當前,這部分黨員查找到位、有序組織、有效推進的難度還不小,找黨員、建組織等基礎性工作的任務還很重,同志們一定要引起高度重視,采取得力的措施抓好,確保第二批先進性教育活動順利推進。
二、要用改革創新的辦法,抓好改制企業黨員教育管理工作
改制企業黨員是社會改革發展中出現的新群體,是黨員隊伍建設遇到的新挑戰。我們既要運用黨建工作已有的制度方法抓好改制企業黨員教育管理,又要適應新形勢、新特征,結合實際、不斷創新,使改制企業黨員教育管理工作取得更大成效。
第一、要正確認識改制企業黨員隊伍存在的困難和問題。改制企業黨員是改革的產物,是發展的產物。認識改制企業黨員隊伍存在的問題,正視和抓好改制企業黨員教育管理面臨的困難,要具有開放的視野、宏觀的思維、大局的意識。改制企業黨員隊伍既是黨建工作的難點,同樣也是經濟社會發展的新生力量。把這部分黨員的教育管理抓好了,無論是對黨的建設,還是對經濟社會發展穩定,都有著重要的促進和保障作用。湖大遠程的趙總對黨組織與企業“三同”¬——目標同向、上下同心、甘苦同在的認識,云錦紡織、東信棉業等企業的實踐,特別是津市益林麻棉紡織印染廠黨委,圍繞企業發展抓好黨建工作的經驗,充分證明了這一點。因此,我們要善于充分調動和發揮改制企業黨員隊伍中的積極因素和積極作用,把改制企業黨員教育管理放在發展的大局中去思考、把握。
第二、要創新改制企業黨員教育管理的方式方法。要拓寬改制企業黨員教育管理的途徑。改制企業黨員的身份、生產生活條件具有多元化特征,他們大多在非公有制企業打工就業,組織關系又在社區,管理主體既有企業主,又有社區黨組織。因此,要善于發揮企業和社區各自的管理職能和優勢,利用企業工會組織、行業協會黨組織和社區黨組織等各方面社會管理資源,加強對改制企業黨員的管理。要結合改制企業黨員生產生活實際,黨員的組織關系轉到哪里,我認為轉到就業單位和居住地都可以,黨員可以自己選擇。現在黨員中存在工作單位、居住地和組織關系三脫節或兩脫節的問題,要解決好。市經委“三個一”的思路,即把黨員組織關系轉移與企業改制一并推進、一并落實、一抓到底,以及在移交中狠抓“三個環節”——精心摸底、銜接到位、對接到人的做法很好。改制企業黨員由于生產生活環境產生一定程度的震蕩,相當一部分生活困難、思想消極,屬于黨員隊伍甚至是社會上的弱勢群體。因此,加強改制企業黨員的教育管理,要與幫助他們解決實際困難緊密結合起來。黨員首先是人,改制企業黨員首要解決的問題還是生存問題。對改制企業黨員加強教育管理,應該把關心他們的生存作為最重要的切入點。漢壽縣實施再就業工程,發揮黨員的“雙帶”作用¬——帶頭再就業,帶領群眾再就業的經驗值得學習。要理順改制企業黨員教育管理體制。新形勢下,城市基層黨建工作的重心和主體將逐步轉到社區黨組織,因此,要建立健全以社區黨組織為主牽頭,社區各方面、各階層共同參與的城市基層黨建工作體制。按照這種體制的要求,各地各部門黨組織要注意逐步調整管理格局,理順管理關系。武陵區城東街道紅廟社區查找黨員、健全組織、幫困解難、開展活動、發揮作用的經驗,證明這種體制是正確的。目前,改制企業黨員的組織關系大部分已轉入社區,但社區真正落實對轉入黨員的管理還有相當差距。其原因各方面的,既有黨員本身不愿進入社區、對黨員身份的無所謂等主觀原因,也有組織關系接轉不到位、社區基礎條件有限等客觀原因。各地各部門要圍繞建立健全社區為主管理的體制要求,加強基礎建設,協調各方關系,實現資源共享,真正把改制企業黨員管住、管好。要通過開展活動,來發揮黨員作用,漢壽縣在改制企業黨員中開展為“企業業主作貢獻、為黨旗添光彩”的“雙為”活動,云錦紡織等單位發揮黨員作用,在關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員突擊攻關的效果都很好。
第三、要強化改制企業黨員教育管理責任。抓好改制企業黨員教育管理,是一項歷史性的工作。我們要本著對歷史負責、對黨負責的精神,加強對這項工作的領導,在這方面多花點心思,多傾注點時間和精力。在這方面,市經委、原內貿辦(現商務局)、武陵區、津市市等都做了卓有成效的工作,摸索了一些好的經驗。相關部門和單位要充分履行好各自的職責,落實工作責任,形成相互支持、相互配合的工作合力。市直相關的企業主管部門要配合市委組織部做好相關工作,負責所屬企業黨員教育管理工作的督導、落實,負責配合社區搞好原所屬企業黨員的查找和跟蹤教育管理,督促重組企業建立黨組織等工作;區縣(市)委組織部要負責好本區域范圍的企業黨員的關系接轉,轉出黨員的協助查找和跟蹤教育管理,轉入社區黨員的教育管理等。