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同志們：

今天*區(qū)在這里召開安全生產(chǎn)工作會議，體現(xiàn)了*區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。近年來，*區(qū)在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，已經(jīng)連續(xù)多年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。今年以來，全區(qū)又較好地壓減了生產(chǎn)安全事故，到目前為止，僅發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故2宗，死亡2人，火災(zāi)33宗，死亡5人。在此，我代表市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，向付出辛勤勞動的*區(qū)同志們表示感謝。剛才，江副區(qū)長通報了全區(qū)的情況，并部署了下一階段的工作，他講得很好，我完全同意。下面，結(jié)合我市安全生產(chǎn)形勢及近期安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀的科學(xué)理論，用鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，堅持以人為本，最重要的就是尊重人權(quán)、關(guān)愛生命、關(guān)注健康。如果事故多發(fā)，人民的生命和財產(chǎn)安全就沒有保證，以人為本、建設(shè)和諧社會將成為一句空話。十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的思想觀念，安全發(fā)展的提出，進一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。安全發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提和保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。堅持安全發(fā)展，就是要自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，把國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)、各類企業(yè)的發(fā)展以及社會文明進步，建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。我們各級政府從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀的科學(xué)理論，樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，樹立正確的政績觀，經(jīng)濟上去了是政績，能在確保安全的前提下加快經(jīng)濟的發(fā)展，才是我們各級政府領(lǐng)導(dǎo)的最大政績。要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，真正把安全生產(chǎn)工作放到極端重要的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。抓安全生產(chǎn)工作怎樣嚴(yán)格都不過分，怎么強調(diào)都不過分。要認真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，要用鐵的手腕防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為推進廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、充分認清形勢，不斷探索新形勢下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律

今年以來，各級政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績。今年1-10月份，全市共發(fā)生各類事故7650起、死亡1563人、受傷8756人、直接經(jīng)濟損失5324萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降12.28%、3.82%、12.43%、36.87%。

但從某些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域來看，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是工礦企業(yè)（含建筑）安全生產(chǎn)指標(biāo)呈上升趨勢。今年以來，全市工礦企業(yè)（含建筑）工傷事故死亡111人、直接經(jīng)濟損失925萬元，同比分別上升4.72%、5.32%。二是道路交通事故居高不下。今年1-10月份，全市發(fā)生道路交通事故死亡1421人、同比下降3.86%，但道路交通事故死亡人數(shù)占全市死亡總?cè)藬?shù)的比例仍然高達90.91%。三是重大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。截止目前，全市共發(fā)生死亡3人以上的各類重大生產(chǎn)安全事故17起，死亡64人。特別是7月21日我市發(fā)生的海珠城廣場施工工地基坑坍塌重大事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了難以彌補的損失，造成了不良的社會影響。

我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各級政府和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，絕不能心存僥幸、麻痹大意。我們必須從已發(fā)生的事故中認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，深入研究重大事故發(fā)生背后的深層次原因，深入研究遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的對策措施，解決好安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的問題，進一步加強事故防范工作，促使安全生產(chǎn)工作走上超前防范、主動出擊、良性循環(huán)的道路。

三、認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市“*”規(guī)劃建議，制定好本轄區(qū)明年安全生產(chǎn)工作計劃和“*”規(guī)劃

黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是推動我國“*”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件；是我們清醒認識和把握形勢，解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，實現(xiàn)“*”發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)方針。

一是要增強實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心。《建議》把實現(xiàn)“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)”，列為“*”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一。這個目標(biāo)，與國務(wù)院2004年初《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的2007年、2010年、2020年三個中長期目標(biāo)及全國人大常委會近來提出的煤礦安全工作兩個階段性目標(biāo)是一致的。對目前影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題，如粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，行業(yè)管理、安全監(jiān)管體制不健全，投入不足、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移而培訓(xùn)教育滯后，以及官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，《建議》都提出了明確的對策措施。隨著這些深層次矛盾和問題的逐步解決，為安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利的基本條件。

二是要加大宣傳力度，狠抓落實。安全發(fā)展是全黨、全社會的任務(wù)，需要廣泛調(diào)動各方面的積極因素，共同為之努力。安全發(fā)展是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，既是長遠發(fā)展目標(biāo)，也是一個腳踏實地、艱苦奮斗、不斷推進的實踐過程。為此，第一要“唱響”，加大宣傳力度，使安全發(fā)展的重大方針原則、“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)、“*”期間安全工作重點任務(wù)，廣泛深入人心，讓廣大干部和群眾都知道，成為全黨全社會的共識，形成有利的社會輿論氛圍。第二要抓實。把《建議》提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、重點工作納入國家、行業(yè)、地方“*”規(guī)劃綱要，建立指標(biāo)考核體系，認真組織實施。既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，抓住當(dāng)前的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，一步一個腳印，扎實有效地把工作向前推進。

三是要把學(xué)習(xí)貫徹活動向深度和廣度延伸。所謂深度，就是要抓住難點、亮點、新觀念、新要求，認真研讀《建議》關(guān)于安全生產(chǎn)工作的科學(xué)論述，加深領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級政府要安排專題，聯(lián)系思想和工作實際，深入進行學(xué)習(xí)研討，并思考謀劃明年的工作，提出新思路、新措施。所謂廣度，就是要抓好廣大黨員干部和職工的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)同志要搞好輔導(dǎo)宣講；要利用各種方法途徑向全社會進行宣傳，動員全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

四是認真做好明年安全生產(chǎn)工作計劃和“*”規(guī)劃。制定安全生產(chǎn)工作計劃和中長期規(guī)劃，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要步驟。今年還剩下一個月的時間，各級政府要抓緊制定本轄區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作計劃和“*”規(guī)劃，提出工作思路與工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)、保障措施等，做到早安排、早布置、早檢查、早落實。

四、大力加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素質(zhì)

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作事業(yè)發(fā)展的需要。今年，省編委已經(jīng)專門印發(fā)4號和5號文，決定將區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)獨立設(shè)置并升格為同級政府工作部門，同時組建省、市、區(qū)（縣級市）三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍，市編辦也下發(fā)了指導(dǎo)意見。各級政府一定要認真貫徹落實，充分把握機構(gòu)獨立和建立執(zhí)法隊伍的契機，要將這項工作當(dāng)作一件頭等大事來抓，徹底改變過去存在的“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的不良傾向。目前，我市已有8個區(qū)（縣級市）安監(jiān)局掛牌獨立，還有不少區(qū)、縣級市屬下的街、鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。希望*區(qū)能夠迅速行動起來，大力加快建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照省、市的要求，盡快建立和充實區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍，并根據(jù)本轄區(qū)工作實際配備人員編制，確保編制、人員、經(jīng)費、裝備“四落實”。

同時，要把思想好、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀人才充實到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍中來，一定要按照國家安監(jiān)總局黨組《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見》（安監(jiān)總黨字〔2005〕19號）及市安監(jiān)局《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局<關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見>的實施意見》（穗安監(jiān)黨〔2005〕17號）的要求，并結(jié)合工作實際，大力加強教育培訓(xùn)，特別是黨風(fēng)廉政教育，著力提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管隊伍，盡快形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

五、認真開展企業(yè)普查，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)安全生產(chǎn)工作如何直接關(guān)系到安全生產(chǎn)形勢的好壞。當(dāng)前，我市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因：第一，相當(dāng)一部分企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)不重視，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，“重收益、輕安全”的思想和行為較為普遍。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)尤其是一些非公有制企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，既不重視安全生產(chǎn)投入，保障必要的安全條件，又缺乏對從業(yè)人員進行必要的安全教育與培訓(xùn)。第二，一些企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)保障程度低，致使事故隱患叢生。第三，部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制度不健全，存在“無人管、不會管和管不好”的問題，安全管理基礎(chǔ)工作薄弱。第四，企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)低下，安全技能缺乏，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，自我保護意識和自我防范能力差，他們往往既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，各級政府要立即行動起來，認真組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括各類企業(yè)及個體工商戶，進行全面普查，摸清底數(shù)，統(tǒng)計造冊。這是安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作，務(wù)必要引起大家的高度重視，要將這項工作當(dāng)作一件頭等大事來抓，要制定詳細、周密的方案和計劃，按照市的要求，在明年3月15日前全面完成普查登記建檔工作。同時，各級政府要在普查基礎(chǔ)上組織開展好企業(yè)安全評估，實行分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。對于評估得分較高、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)（A級），將其樹為樣板，并給予扶助；對于評估得分中等、安全生產(chǎn)條件一般的企業(yè)（B級），加強引導(dǎo)，提升其安全生產(chǎn)管理水平；對于評估得分較低、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)（C級），加強監(jiān)督檢查，督促整改；對于不具備安全生產(chǎn)條件、通過整改仍達不到要求的企業(yè)，予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

六、認真吸取吉林石化公司“11.13”爆炸事故教訓(xùn)，切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

11月13日13時40分左右，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸著火事故。事故造成5人死亡，2人重傷，21人輕傷，疏散群眾達1萬多人。經(jīng)初步調(diào)查和專家論證，事故發(fā)生的主要原因是該廠苯胺二車間硝基苯精制單元硝基苯精制塔T102塔在生產(chǎn)過程中發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢，在排除過程中處理不當(dāng)引發(fā)爆炸。

各級政府要認真吸取中石油吉林石化公司“11.13”爆炸事故教訓(xùn)，積極督促本轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營單位切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即開展自查，認真組織整改。要結(jié)合*區(qū)工作實際，專門組織力量，重點對珠江廣州河段沿岸的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、農(nóng)資農(nóng)藥倉庫及其它危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行一次全面的安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要依法責(zé)令其限期整改；對整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉。

同志們，我市今后的安全生產(chǎn)工作任務(wù)依然十分艱巨，責(zé)任重大，希望*區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認清形勢，堅定信心，明確任務(wù)，強化措施，用鐵的手腕防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)努力工作，為構(gòu)建“和諧廣州”、“平安廣州”做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！