前言：本站為你精心整理了人大基層組織建設會發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我區現有人大代表173人，以街道為單位分成8個代表團（閉會期間稱代表聯組）。除了參加人民代表大會之外，人大代表大部分時間都是以代表聯組的形式開展活動、履行代表職務。如何創新代表聯組活動的內容與形式，調動代表履職積極性，發揮代表在經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中的作用，一直是我區人大常委會高度關注的問題。近年來，我區人大常委會充分發揮街道人大代表工作室承上啟下的橋梁和紐帶作用，通過健全機構，規范制度，加強管理，強化服務，為代表密切聯系選民、參政議政當政提供工作平臺，有效激發了代表的履職積極性，推進了基層民主政治和人大工作的發展。

一、搭建一個平臺，完善基層代表工作載體

*年起，為推進基層代表工作，我們在8個街道成立人大代表工作室，作為人大常委會的派出機構。經過幾年的建設，街道代表工作室全部實現了“五有”目標：有陣地、有制度、有計劃、有經費、有兼職人員。目前，街道代表工作室主任由街道黨工委副書記兼任，并指定一名體現年輕化、知識化、專業化要求的業務骨干擔任秘書。各街道黨工委在辦公用房緊張的情況下，均想方設法騰出一間辦公室作為代表工作室的辦公房，并配備了電腦、電話等辦公設施。與此同時，區人大常委會加大了經費保障力度。實踐中，各街道黨工委都能從發展社會主義民主政治的高度出發，將代表工作納入黨工委的總體規劃中進行通盤考慮，做到年初有工作計劃，年終有工作總結，有組織、有步驟地開展代表調研、視察、學習、接訪、聯誼等活動，為人大代表充分履職提供服務保障，使代表工作室真正成為代表與人民群眾聯系的紐帶，成為反映群眾訴求的有效渠道，成為發揮代表主體作用的重要平臺。

二、加強“兩化”建設，提高代表工作質量

制度化可以克服工作的隨意性、盲目性，標準化有助于增強考核評價的科學性。因此，區人大常委會一直很重視街道代表工作制度化和標準化的“兩化”建設，先后制定了《人大代表聯系選民制度》、《人大代表約見“一府兩院”組成人員規定》、《人大代表履職行為規則》、《人大代表建議批評和意見辦理辦法》等制度，搭建起比較完善的代表工作制度框架；出臺了《人大代表工作室職責》、《人大代表工作室主任職責》、《人大代表工作室秘書職責》、《人大代表工作室聯系代表制度》、《人大代表接訪群眾日制度》、《人大代表工作室檔案制度》、《〈代表函》使用和辦理暫行辦法》等制度，為街道代表工作的開展提供業務指南。在制度的設計過程中，我們注重設定量化、標準化的考核指標來增強制度的可操作性，如規定代表聯組活動每年不少于3次；每位人大代表全年參加閉會期間活動10天以上；每位人大代表聯系選民一年內不少于30人次，走訪原選區選民每年不少于3次；每年要為選民至少辦1件實事；每年提議案或建議不少于1件等等。為發揮代表工作室的作用、保障代表充分履職，在制度的執行落實過程中，我們著力建立和完善三項制度：一是履職登記制度。各街道代表工作室都建立代表履職檔案，對代表參加人代會、列席常委會會議、審議發言、提出議案或建議、參加調研視察、執法檢查，以及聯系選民、接訪群眾、向選民述職、為群眾辦實事、支持社區建設等履職情況，一一登記在案。二是履職通報制度。創立了《代表工作動態》刊物，對代表視察調研活動，詳細記錄代表出缺、發言等情況，印發“一府兩院”及部門、全體人大代表。每半年，由街道代表工作室向代表聯組書面通報代表履職情況。三是履職公示制度。實行代表名錄、代表接訪預安排表、代表工作室規章制度、代表履職情況、代表述職報告“五上墻”，向社會公開，接受群眾的監督。

三、突出“三圍繞”，增強代表聯組活動實效

聯組活動開展得如何，直接影響代表執行代表職務的質量，關系到區人大常委會各項工作落實的力度和成效。為此，各街道代表工作室緊緊圍繞黨委與人大的中心工作、群眾關注的熱點難點問題、人大代表整體素質的提高開展聯組活動，取得了明顯成效。

（一）圍繞黨委的中心工作，發揮人大代表的群眾基礎優勢，促進黨委重大決策的落實。人民代表來之于人民，有著深厚的群眾基礎。人大代表又是基層各行各業的代表人物，對黨的路線方針政策理解較深、落實較好，并通過自身的影響和帶動，使黨的路線方針政策及時傳遞和貫徹到基層。近兩年來，我們圍繞區委工作大局，根據人大常委會的工作安排，有計劃地組織人大代表參與人大常委會組織的各類視察、調研、檢查活動40多次。各代表聯組也結合轄區實際，圍繞“和諧*、效益*建設”的主題，有針對性地開展專項視察，讓代表及時了解和掌握黨委決策意圖，并及時向區委、政府反映群眾的訴求，促成一些民生問題的解決。如今年初，為深入了解政府民生福利發展情況，我們從區政府承諾完成的50件事項中，選出了垃圾轉運站建設、農貿市場改造升級、社康中心、困難救助平臺、勞動就業平臺、城中村改造、文化設施、田面設計之都建設等8項工作，組織街道代表聯組代表開展專項視察。代表們既充分肯定了政府在加大社會事業投入，保障和改善民生方面所做的努力，也針對視察中發現的困難與問題，提出了許多有針對性、操作性的意見與建議，大部分意見被政府部門采納。今年上半年，我們先后組織人大代表聯組對華強北“中國電子第一街”建設、文化產業發展、社區體育建設、政府行政績效年活動、政府采購、偵查監督改革等工作開展視察、檢查活動。7月9日，為推進全國文明城市復檢迎檢工作，我們組織市區人大代表深入核心商業區、肉菜市場、街道圖書館、養老院、醫院等重點檢查單位，檢查文明城市創建和迎檢工作，聽取城管、文化、民政、衛生、工商等部門的匯報，取得了較好的社會效果。

（二）圍繞群眾關注的熱點難點問題，發揮人大代表的橋梁紐帶作用，維護人民群眾的根本利益。近兩年，我區人大代表聯組始終圍繞群眾關注的熱點難點問題，深入基層、深入群眾，及時了解和發現轄區群眾反映強烈的問題，并督促相關方面予以妥善解決。一是開展專題調研。如梅林街道代表工作室組織代表對街道確定的城中村整治、城中村物業租賃經營轉型、殘疾人工療站建設、再就業基地建設、安全隱患整治等“七項民生實事”的落實情況，深入現場開展專題調研，提出改進意見；華富街道代表工作室組織代表深入社區調研，收集群眾反映的“房中房”消防安全隱患嚴重、華強北站地鐵施工商家受損嚴重等熱點難點問題，以信息和《代表函》的形式報送有關單位，得到市、區領導及有關部門的重視，一些問題正在協調解決中。二是參與和助推社區重點工作。如蓮花街道代表工作室圍繞社區停車難問題舉辦社區論壇，組織人大代表與派出所、交警中隊及部分市民進行座談。大家獻計獻策，提出了20多條有價值的意見和建議，有效促進了政府、人大代表與市民的良性互動、和諧共贏；沙頭街道代表工作室組織人大代表參與下沙社區“兩委”公推直選活動，實行全過程監督；梅林街道邀請人大代表擔任街道黨風廉政和作風紀律建設監督員。三是開展扶貧幫困獻愛心活動。注重發揮代表熱心公益的特點，組織代表參與各種扶貧幫困活動。如園嶺街道代表工作室組織人大代表參與“和諧教育互助計劃”，向貧困山區學校捐贈資金及電腦等辦公用品。“5·12”汶川地震發生后，在短短一個星期之內，區人大代表便捐出善款500多萬元及賑災物資一批，支援災區共度難關、重建家園。

（三）圍繞人大代表整體素質的提高，開展學習交流活動，增強人大代表履行職務的能力。人大代表來自各行各業，個人素質有高有低，尤其是新當選的人大代表，對人大工作程序、有關法律知識及如何履職了解不多、把握不準，這些都會直接影響到代表作用的發揮。為提高代表整體素質，我們通過多種形式，有計劃、有組織地開展學習交流活動。如堅持以代表聯組為單位，不定期開展如何撰寫議案建議、審議“一府兩院”工作報告、審查財政預算報告、學習新頒法律等為主要內容的初任培訓、履職培訓和專題培訓。每年都舉辦代表專業小組組長培訓班和代表履職經驗交流會，組織代表旁聽法院庭審，視察在本行業中處于龍頭地位的優秀企業，參觀高新技術成果交易會、文化博覽會等科技文化盛會，從多個層面拓寬代表視野，優化履職知識結構。今年6月份，我們組織人大代表專業小組組長到香港，與港島南區議員交流工作，了解區議會的運行機制，學習香港議員的履職精神和經驗做法。對這種內容豐富、形式生動的培訓方式，人大代表普遍表示很受啟發，很受教育。為增進代表間的溝通交流，活躍代表的履職氛圍，去年，我們組織了區人大代表迎春聯歡會和市區人大代表“迎國慶”書畫攝影展；今年7月份，我們組織區人大代表及人大機關100多人，以代表聯組為單位組隊，開展了“迎奧運、齊參與”乒乓球、羽毛球、網球比賽，受到代表們的一致好評。

四、堅持“四訪”機制，密切代表與選民的聯系

加強代表聯系選民工作是代表了解民情、收集民意、集中民智，提出參政議政意見的重要渠道，是代表充分履行職責的基礎性工作。近年來，我們以創新人大代表接訪窗口為突破口，逐步形成了接訪、走訪、約訪、回訪“四訪一體”的工作機制，暢通了民意表達渠道，密切了代表與選民的血肉聯系。

（一）代表接訪。年初街道代表工作室召開代表座談會，商定代表接訪年度安排表，做到每月安排兩次接訪。每次接訪活動前一周通過宣傳欄、宣傳單、網絡等渠道公告，公布接訪時間、地點、接訪代表姓名、聯絡員姓名和聯系電話等。在每次接訪日，安排專人協助代表做好接訪服務工作，并根據情況安排街道相關部門負責人到場協助接訪。對代表接訪群眾活動中收集到的意見和建議，在深入調查研究的基礎上進行分類處理：街道辦職權范圍內能解決的問題，及時向街道辦反映；對涉及全區性的問題，則以《代表函》的形式向人大常委會反映，轉交“一府兩院”及相關部門辦理；對超出區級事權范圍的事項，則商請轄區市人大代表向市人大提出。

（二）代表約訪。由于不少代表是單位負責人、企業骨干，平常工作很忙，專門接訪或走訪群眾的時間有限。因此，街道代表工作室采取了開通熱線電話、在街道社區服務中心、社區工作站設置居民意見箱等方式，暢通代表與群眾聯系的渠道，為群眾約見代表提供方便。對群眾提出約訪要求的，由秘書詳細記錄群眾的意見建議，及時與相關代表溝通，安排代表于約定時間到社區接訪群眾，并就群眾提出的問題進行答復。對一些涉法敏感問題，則組織“法律進社區”活動掛點法官、民警或律師聯合接訪。

（三）代表走訪。為進一步深入基層，更好地收集社情民意，我們每年都開展代表走訪選民活動，組織轄區人大代表回到各自選區，走進千家萬戶，了解民情，傾聽民意。在中秋等傳統節日，代表工作室組織代表帶上慰問金和慰問品，上門走訪慰問困難群眾，幫助反映和解決他們的實際困難。

（四）代表回訪。對于在接訪、走訪、約訪中群眾反映的問題，代表工作室經過調研推動問題得以解決或者有一定進展的，代表有選擇地進行回訪，尤其是回訪一些老上訪戶、困難戶以及一些熱心公益的群眾。通過回訪，使群眾真切感受到代表為民呼吁、對民負責的態度，同時交換意見，繼續推進相關民計民生問題的解決。

對代表在“四訪”過程中提出的議案、建議和意見，我們及時轉交“一府兩院”辦理，并加大了督辦力度。*年起，我們促成政府將辦理人大代表議案建議情況納入政府績效評估項目，并采取了向相關單位發督辦函、召開督辦協調會、在人代會上表彰代表議案建議辦理工作先進單位等措施，有效推進了代表議案建議辦理工作，辦結率和代表滿意率都達到100%。如針對代表們反映的天安工業區錯峰用電、交通內循環不暢等問題，我們多次召集規劃、供電、交警、工貿等部門與人大代表舉行督辦協調會，并形成督辦紀要，使相關問題得到了圓滿解決。

六、推行五項舉措，探索代表工作新思路

今年，響應省委、市委關于解放思想、開拓創新的要求，我們重點推出人大代表社區聯絡站、人大代表向選民述職、人大代表論壇進社區、人大代表民意直通車、省市區三級代表議事會等五項創新舉措，一些工作已經完成，一些工作還在籌劃當中。上半年，我們開展了人大代表社區聯絡站試點工作。它的具體運行模式為：一是建立工作機構。以選區為單位，一個選區或幾個選區合并成立一個聯絡站。人大代表社區聯絡站掛靠社區工作站或居委會，設聯絡員若干名，其中一名由所掛靠的社區工作站工作人員兼任，其它可由人大代表推薦作為義務聯絡員。在試點期間，聯絡站的開辦經費從人大機關代表活動經費中列支。二是組織代表活動。聯絡站按時對人民群眾開放，人大代表每兩個月至少接訪群眾一次，其他時間由聯絡站聯絡員負責接待人民群眾并向人大代表轉交群眾來訪意見，代表就相關單位的辦理答復也通過代表聯絡員向群眾反饋。代表接訪群眾后，把反映的問題按照管轄權的不同以專門函件方式轉交區人大常委會處理。對群眾反映問題中具有一定普遍性的問題，可以代表建議、批評和意見方式向人代會提出或轉交區人大常委會處理。此外，代表還可就群眾反映的問題通過區人大常委會聯系持證視察、調研，或建議區人大常委會進行視察、調研。代表社區聯絡站的建立，為人大代表搭起了聯系選民的平臺，也為群眾提供了理性表達訴求的渠道，有利于活躍基層民主，促進居民自主管理，也有利于發揮人大代表在構建和諧社會、和諧社區中的積極作用。

下半年，我區人大常委會將重點總結人大代表向選民述職的經驗，進一步規范此項工作，促進代表與選民的良性互動，增強代表依法履職意識和參與地方國家事務管理的積極性，加深選民對人民代表大會制度的認識，推進基層民主政治的發展。在述職工作中，我們將努力做到：一是把好思想關。通過學習和動員，使代表進一步明確述職的目的和意義，提高代表向選民述職工作的思想認識，強化責任意識；二是把好程序關。要求各代表聯組認真做好會場的布置和準備工作，營造良好的述職氛圍，為代表向選民述職提供較好的服務保障。有的代表工作室還提出人大代表述職與居委會、社區工作站負責人述職“雙向述職”的新構想。三是把好內容關。我們要求街道代表工作室主動靠上去做工作，協助做好述職報告的準備，使代表的述職報告內容詳實，較全面地反映本人的履職情況，做到匯報成績實事求是、講今后打算具體明確；四是把好評議關。評議是代表向選民述職中的一個重要環節，代表在接受選民評議時，可以進一步了解選民對自己履職的滿意度，在增進信任、溝通感情的同時，明確今后的努力方向，為下一步更好地開展依法履職奠定基礎。此外，我們還將通過開展人大代表論壇進社區、人大代表民意直通車、省市區三級代表議事會三項活動，豐富代表閉會期間的活動內涵，搭建代表與民眾的溝通平臺，更好地集中民智、反映民意，促進重大決策的科學化、民主化，推動轄區中心工作的開展。

如何做好基層代表工作，這是一個需要進一步解放思想、轉變觀念、不斷探索的過程。在長期的實踐過程中，我們深深體會到，要發揮基層代表組織的作用，激發人大代表參政議政熱情，必須做到“五抓”：一是抓指導，強化人大常委會的主導地位。不斷改進和完善代表聯絡工作和代表服務工作，加強常委會及工作機構與人大代表的聯系。要建立常委會領導分片聯系指導代表聯組、分界別走訪代表制度，不定期到代表工作室調研、檢查工作，每年至少召開一次代表工作會議。二是抓基礎，強化黨工委的統籌功能。推進基層代表工作，必須扎根基層，緊緊依街道黨工委的領導。街道黨工委要高度重視人大工作，把代表工作納入黨工委工作的重要組成部分，加強領導，統一部署，綜合協調，關注和及時解決代表工作中存在的困難與問題。三是抓管理，強化代表工作機制。要推動代表工作向制度化、規范化方向發展，使代表作用的發揮從制度上得到保障。重點要建立完善代表履職檔案和代表述職制度，對代表參加會議、活動，提議案和建議意見等履職情況實行規范化管理；健全完善激勵機制，積極開展評選優秀代表議案建議、優秀人大代表、優秀街道代表工作室活動，激發代表工作熱情，調動代表的履職積極性。四是抓服務，強化代表工作體系建設。只有建立高效務實的代表工作服務體系，從組織機構上加以健全和完善，才能保證代表工作真正落到實處。區大常委會要設立代表工作常設機構，具體負責檢查指導代表工作，組織代表開展活動。街道要充實人大工作機構，配備專兼職工作人員，從上到下建立一支訓練有素的代表工作隊伍，保持代表工作上下聯系渠道暢通、工作機構健全、服務體系完善。五是抓保障，改善代表工作條件。要盡力創造良好的代表工作條件，盡可能保障代表工作所必須的經費，尤其是集中學習培訓、外出學習考察和專題調研費用。要建立暢通的信息機制，保障人大代表充分參與管理國家事務，緊密聯系人民群眾，全面掌握政策動向和社情民意，為提出高質量的議案建議奠定前提和基礎。