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今天我與杜玲同志一起來統(tǒng)計局調研。剛才聽了作正局長的匯報，我認為統(tǒng)計局近年做了大量卓有成效的工作，多次獲得國家級、省級和市級先進集體榮譽稱號，成績顯著。為了進一步做好統(tǒng)計工作這里我講幾點意見：

首先，要加強監(jiān)測。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務，做好統(tǒng)計和監(jiān)測，當好決策參謀。這項工作統(tǒng)計局已經(jīng)比較到位。在經(jīng)濟轉型的過程中，近幾年我區(qū)有一些工業(yè)企業(yè)外遷，我認為區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局中存在此消彼長、消長平衡的演變：有遷出，也有遷入。在這個變化的過程中，統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計監(jiān)測，將轉型過程中的情況準確反映出來。外遷工業(yè)企業(yè)騰出的空間能吸引來現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，由低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，就是向“效益*”的方向發(fā)展。鴻忠書記曾說經(jīng)濟轉型中政府也在轉型，統(tǒng)計部門是政府的綜合部門，要當好政府決策參謀，任務非常重。統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)就是決策的參謀。雖然區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有方方面面的因素，區(qū)政府在整個調控和經(jīng)濟增長中的作用有限，如“1+3”經(jīng)濟架構、重大項目、重大決策等，但在環(huán)境、服務、配套方面區(qū)政府大有所為。*作為中心區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟是全市的戰(zhàn)略布局，應該具備這樣的經(jīng)濟架構和功能。作為區(qū)政府要清楚進出、高低、消長之間的變化與平衡。兩三年后“1+3”的格局，總部經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等將發(fā)展得更快，對稅收和整個經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更大。統(tǒng)計工作就是要圍繞著市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略，做好信息、咨詢和監(jiān)測，這方面的工作非常重要。雖然政府不會親自經(jīng)營和參與項目建設，但是必須心中有底、胸中有數(shù)，黨代會提出的“1+3”經(jīng)濟架構、政府報告中的50條和民生凈福利等情況，要靠大家一個個統(tǒng)計上來，有真實的數(shù)據(jù)心中就有底，拿這個底去做服務、做環(huán)境，區(qū)委區(qū)政府就能夠拍板決策。當好決策參謀，不一定要長篇大論，每個季度兩三頁紙就夠了。我認為統(tǒng)計局在統(tǒng)計監(jiān)測、分析和預警方面做得比較到位，統(tǒng)計局的班子團結力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力都較強。監(jiān)測方面要在現(xiàn)有基礎上結合新要求進一步完善。

第二，要加強力量。鴻忠書記、宗衡市長等領導多次強調加強統(tǒng)計力量，增加機構、人員。計劃、科技、經(jīng)貿等先頭部隊在前面干，干完以后就要將情況統(tǒng)計上來。經(jīng)濟普查后*地區(qū)生產(chǎn)總值增了800多億元，這說明經(jīng)濟發(fā)展好，但存在漏統(tǒng)、漏報。漏統(tǒng)、漏報是由于力量不足、方法落后或手段不夠而導致的。德成主席任常務副市長時，親自過問并擴增了統(tǒng)計系統(tǒng)的編制。《統(tǒng)計法》要求統(tǒng)計工作全面、客觀和準確，怎么做到這一點，人員、機構是保障。請杜玲同志牽頭，編辦研究辦法，一定要加強統(tǒng)計力量，將*經(jīng)濟社會發(fā)展的成效充分反映出來。

第三，要加強手段。要充分利用現(xiàn)代化的信息技術改善手段，要下大力氣，對各行政部門信息資源整合共享。做成這件事難度很大，但*是全國的電子政務試點區(qū)，有這塊金字令箭，做好這件事就有一定基礎。*成功后，將會在六區(qū)推廣。統(tǒng)計局對信息資源整合共享的積極性很高，我贊成和支持建立基本單位信息實時共享系統(tǒng)。國務院信息辦將要出臺《電子政務信息條例》，以公開為原則、以不公開為例外，將解決一些規(guī)章制度和法律障礙。作為試點區(qū)必須按照這個要求，整合各部門的信息資源和系統(tǒng)，如工商、稅務、環(huán)保、城管、公安、計生等軟硬件聯(lián)網(wǎng)共享，避免重復建設和資源浪費。請統(tǒng)計局拿出意見與信息中心共同完善，由杜玲同志統(tǒng)籌。區(qū)信息中心作為全區(qū)信息共享的第三方平臺，以后各個部門需要數(shù)據(jù)就找信息中心，這件事必須有這樣一個強有力的責任部門，否則推不動。加強手段，統(tǒng)計局已經(jīng)統(tǒng)籌考慮，重點完善網(wǎng)上直報系統(tǒng)，可向政府立項擴充功能。

第四，要加強創(chuàng)新。經(jīng)濟轉型、結構升級中有很多新型的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，如區(qū)委、區(qū)政府提出的“1+3”架構、今年市委1號文件提到的高端服務業(yè)。市委1號文件關注的生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟，這些都對統(tǒng)計提出了新要求，要加強對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等方面的研究，作正局長的工作思路中已經(jīng)談到，要進一步加強，具體推動中要實事求是，不強求一步到位，有些工作未必一下子實現(xiàn)，如同上天摘桃子，搭天梯也摘不到，確實達不到的作出清楚的解釋，但是能做到的必須強力推行，如信息資源要強制共享。

第五，要加強執(zhí)法。目前社會上對統(tǒng)計不夠重視，企業(yè)覺得統(tǒng)計報表可報可不報。不按要求報送報表就是違反《統(tǒng)計法》，為此要加強執(zhí)法，全市的會議也經(jīng)常強調這一點，統(tǒng)計局已經(jīng)想了很多辦法。對于執(zhí)法人員不足的問題，可考慮授權或委托等方式。過去政府是審批型政府、經(jīng)濟型政府，現(xiàn)在轉到社會監(jiān)管，政府職能轉了，但人、財、物等方面沒有相應轉過來，涉及到社會監(jiān)管和執(zhí)法等。現(xiàn)在增加公務員編制區(qū)委、區(qū)政府也有困難。但是執(zhí)法必須要有力量，該處罰的要處罰，請統(tǒng)計局按《統(tǒng)計法》的要求，拿出切實可行的辦法，請杜玲同志統(tǒng)籌協(xié)調。

最后，我受德森書記委托并代表德森書記和區(qū)委區(qū)政府感謝大家。今天我談的意見，涉及到的部門要抓緊研究，抓緊落實，如基本單位信息實時共享要走到全市前面。春節(jié)快到了，在這里祝大家節(jié)日快樂！