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同志們：

從去年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據省委、市委安排，我區作為第二批參加的活動單位。今天召開的動員大會，就標志著全區深入學習實踐科學發展觀活動已經正式啟動。這次會議的主要任務是深入學習貫徹省委、市委有關會議、文件精神，對我區開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面部署。

市委對我區的學習實踐活動非常重視，專門派出了指導檢查組來我區開展工作,一會徐日光組長還要作重要講話。在此，我代表區委，對市委指導檢查組一行來我區進行精心指導和檢查工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

區委對這次學習實踐活動高度重視，專門成立了區委學習實踐活動領導小組，多次進行專題研究。區委常委會召開專題會議，對做好學習實踐活動的準備工作進行了具體部署。下面，我代表區委就如何開展好全區的學習實踐活動，講幾點意見。

一、統一思想認識，深刻理解深入開展學習實踐活動的重大意義

中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面貫徹落實黨的*大精神的重大舉措，是提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設的必然要求，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。我們一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，增強學習貫徹實踐活動的自覺性和堅定性，切實把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，以飽滿的熱情和扎實的作風投入到學習實踐活動中去。通過學習和實踐，積極克服我們發展面臨的各種困難，努力實現全區經濟社會又好又快發展。

第一，開展學習實踐活動，是強化理論武裝、推動思想解放的迫切需要。當前，全區各級黨組織和黨員干部對科學發展觀的認識在不斷深化，實踐在不斷推進，謀發展、求發展、抓發展的愿望非常強烈。但是，也有一部分黨組織和黨員干部對科學發展觀的認識層次還比較低，領會程度還比較淺，科學發展、和諧發展的理念還不夠堅定，發展意識、憂患意識、責任意識、機遇意識、創新意識還不夠強，在如何處理“好”與“快”、統籌推進與重點突破、貫徹上級精神與立足基層實際創新抓落實的關系上思考還不夠深入，做得還不夠到位。這次學習實踐活動，首要任務就是組織廣大黨員干部進行深入系統地學習，準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力解決廣大黨員干部尤其是黨員領導干部思想上不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要把學習實踐活動作為推動全區黨員干部解放思想、更新觀念的過程，為實現全區經濟社會又好又快發展打下更加堅實的思想基礎。

第二，開展學習實踐活動，是破解發展難題、推進科學發展的迫切需要。發展方式影響發展質量、結構和效益，決定著發展的層次和水平。近年來，區委、區政府團結帶領全區干部群眾，搶抓發展機遇，務實拼搏進取，經濟建設健康發展，社會事業穩步推進，黨的建設不斷加強，各方面的工作都取得了顯著成效。全區主要經濟指標連續實現兩位數增長，特別是財政稅收三年邁出了三大步，（*年完成11,787萬元，*年完成15,108萬元，2008年完成19,318萬元）。但是，發展中還存在著許多亟待解決的難題。如：經濟發展的基礎比較薄弱，經濟發展的后勁有待加強；工業支撐作用不明顯，財政收支矛盾仍然十分突出；促進農民增收的難度加大，改善民生的任務還很艱巨，等等。這就要求我們既要擴大經濟總量，又要提高發展質量；既要做好打基礎、利長遠的工作，又要加快發展步伐、實現近期目標。我們開展學習實踐活動，就是要運用科學發展觀指導經濟發展，激發廣大黨員干部的工作活力，凝聚各方面的力量，按照科學發展的思維方式和工作方法，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，集中突破各項重點工作，推動全區經濟社會又好又快發展。

第三，開展學習實踐活動，是改進工作作風、提高發展能力的迫切需要。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。提高各級黨組織的執政能力和干部隊伍的整體素質，是推動經濟社會又好又快發展的根本保證。當前，全區各級領導班子和黨員干部隊伍的整體素質是好的，是一支奮發向上、干事創業的隊伍，是一支人心思上，人心思進的隊伍，是一支敢打硬仗、攻堅克難的隊伍。但是，也確有一些黨組織的領導能力和創新能力與經濟社會發展的要求不完全適應、不完全符合，一些黨員干部的思想觀念和能力素質與科學發展觀的要求不完全適應、不完全符合。極少數干部宗旨意識、大局意識、責任意識不強，思想不解放，作風不扎實，有令不行，有禁不止，既影響了黨的形象，也耽誤了事業發展。如果這些問題得不到徹底解決，這種局面得不到徹底扭轉，那么*就沒有希望，*的大發展快發展就是一句空話，我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要進一步加強黨員干部的黨性修養，改進工作作風，提高應對復雜局面、推動科學發展的能力，進一步增強基層組織的凝聚力和戰斗力，密切黨群干群關系，形成凝心聚力謀發展、攻堅破難抓落實的良好局面。

二、把握工作要求，積極推動開展深入學習實踐科學發展觀活動的順利實施

根據中央部署安排，學習實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。第一批是省級，從去年9月到今年2月。第二批是市、縣兩級及其部門，從今年3月到今年8月。第三批是鄉鎮（街道）、村屯（社區）兩級，從今年9月到明年2月。與我區有關的是第二批和第三批，目前第二批學習實踐活動已經啟動，在第二批學習活動開展時，區里選擇第三批單位東方紅鄉和工人村辦事處進行試點。各單位、各部門要根據上級要求和有關文件精神，精心組織準備，周密安排部署，結合實際，注重創新，積極穩妥地開展好這項活動。

第一，要準確把握活動主題和實踐載體。根據中央、省、市活動主題和實踐載體，結合我區實際，區委把“科學發展、創優爭先，城鄉統籌、富民強區”作為此次活動的主題，把“率先轉型、領先發展”簡稱（“雙先”工程）作為學習實踐科學活動的總載體。為什么定這個活動實踐載體，區委主要是基于我區今后工作發展和全區干部隊伍現狀出發的。就是要通過學習實踐活動，推動全區經濟在發展方式、發展理念、發展環境等方面率先轉型；就是要通過學習實踐活動，推動全區在社會事業、安全穩定、民生民利、三農工作、黨的建設的等方面領先發展；就是要通過學習實踐活動，提升全區廣大黨員干部科學發展的能力、破解難題的能力、狠抓落實的能力和干凈干事的能力，進而實現全區經濟和社會各項事業科學發展，創優爭先。區委這個主題和載體既能充分貫徹落實中央和省、市委的精神，又符合學習實踐活動要求和*實際。各部門、各單位在開展學習實踐活動時，務必要準確領會，把握好此次活動的主題和實踐載體的內涵和要求，圍繞“雙先”工程，結合各自實際，確定本單位的實踐載體，來謀劃、開展、推動和檢驗學習實踐活動。

第二，要準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動，以處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，自上而下展開，政策性和實踐性都很強，必須把握好四條原則。一是堅持解放思想。要大力弘揚“包容開放、和諧奉獻，誠信務實、創新爭先”的*人精神，以解放思想為先導，以改革創新為動力，變壓力為動力，化挑戰為機遇，進一步轉變發展觀念、破解發展難題、完善發展體制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線、更加符合科學發展觀的要求。二是突出實踐特色。要堅持以實踐為依據，緊緊圍繞科學發展主題，聯系本地本單位實際，把學習與運用、認識與實踐統一起來，做到辦法在實踐中尋找，工作靠實踐來推動，效果用實踐來檢驗，堅決不搞空對空的說教，堅決不搞形式主義、不做表面文章，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。三是貫徹群眾路線。要堅持走群眾路線，依靠群眾查找和解決問題，廣泛吸收群眾參與，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，真正讓群眾走進活動、受到教育。四是正面教育為主。要實事求是查找存在的突出問題，深刻剖析產生問題的原因，進一步明確努力方向。在查找和剖析問題上，既要嚴格要求，又不搞人人過關，要堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

第三，要準確把握三個階段要求。根據我區《實施方案》要求，整個學習實踐活動共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段都有明確的活動內容和重點環節、重點任務。一是學習調研階段重在解放思想。這是學習實踐活動的起始階段，做好這一階段的工作，是搞好整個學習實踐活動的前提和基礎。這一階段主要圍繞“深入解放思想、推動科學發展”這一重點，開展理論武裝大研讀、科學發展大調研、解放思想大討論等三大活動，真正做到思想在討論中解放，思路在討論中開闊、理念在討論中樹立。全體黨員干部，都要原原本本地學習科學發展觀理論和市委領導重要講話，切實做到“學”有提升、“思”有突破、“悟”有所得。二是分析檢查階段重在找準問題。這一階段要圍繞“開門尋策納諫，共謀科學發展”這一重點，緊緊抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。各黨委、黨組要召開專題民主生活會，進一步統一思想認識，帶頭查擺問題，深刻剖析原因，總結經驗教訓，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。要組織群眾代表進行評議，聽取群眾意見、接受群眾監督，著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實等方面進行評議。機關各支部也要根據區委統一部署，召開專題組織生活會，組織所有黨員干部就學習實踐活動交流思想，統一認識，查找不足，明確努力方向。三是整改落實階段重在取得實效。整改階段是學習實踐活動的關鍵階段。能否做好這一階段工作，關系到學習實踐活動能否出成果、見實效，以實際行動取信于民。這一階段要圍繞“破難建制求突破，再創科學發展新優勢”這一重點，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。要通過學習實踐活動，探索建立促進全科學發展的長效機制；要通過學習實踐活動，集中解決影響和制約全區科學發展的突出問題；要通過學習實踐活動，在改進工作作風、推進工作落實上取得新成效。

三、深化實踐載體，努力創建開展深入學習實踐科學發展觀活動的嶄新局面

中央明確提出，開展學習實踐活動的總體要求就是要讓黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。為此，這次學習實踐活動能否取得實實在在的成效，關鍵在于能否找準并切實解決影響和制約科學發展的突出問題。說到底，人民群眾不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。注重實效，解決問題，是學習實踐活動最直接、最根本的收獲，也是最重要、最實際的目的。對我區來說，應當著重解決好以下三個方面的問題。

第一，要解決思想觀念不適應科學發展要求的問題，確保黨員干部受教育。要下功夫解決思想觀念上與科學發展觀要求不適應不符合的問題，把解放思想、改革創新貫穿學習實踐活動始終，圍繞科學發展開展解放思想討論，絲毫不能因為發展步伐較快而小富即安，絲毫不能因為追求經濟發展而漠視生命安全，絲毫不能因為眼前利益而犧牲長遠發展。要下功夫解決領導能力上與科學發展觀要求不適應不符合的問題，增強應對激烈市場競爭的能力、解決發展面對的深層次矛盾和問題的能力、解決社會管理存在的薄弱環節的能力、解決黨內存在的突出問題的能力，努力做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法，做到謀一方發展，促一方和諧，保一方穩定。做到守土有責，守土盡責，守土負責。因此，我們學習實踐科學發展觀，就是要從加強學習出發，進一步堅定理想信念、強化黨性修養，牢記自己的使命和職責，牢記黨和人民的重托，在其位就要謀其政，盡其責，要以高昂的狀態，創新的姿態，務實的作風，立足本職崗位,盡心盡責,撲下身子抓好各項工作的落實，帶頭提高執行力。

第二，要解決制約科學發展方面的問題，確保科學發展上水平。就我區而言，我們要著力解決好五個方面的問題。一是著力解決群眾關注問題。重點破解經濟轉型升級、城鄉統籌發展、社會治安穩定、基層組織建設和改善民生等方面存在的一些問題。通過解決實際問題，全面激發黨員干部群眾共同創業干事的活力。二是著力解決服務水平問題。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，進一步提高領導班子的科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；提高領導干部的理論指導實踐能力、創造性開展工作能力、統籌協調能力、駕馭復雜局面能力；提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創新能力、服務能力。三是著力解決實踐創新問題。領導班子和領導干部要率先樹立在嚴峻經濟形勢下迎難而上的信心、率先摸索轉型發展的路徑、率先破解制約科學發展的難題、率先構建推動科學發展的機制。四是著力解決作風建設問題。領導班子和領導干部要著力解決服務意識不強，公仆意識淡薄等問題。塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。廣大黨員要著力解決黨員意識不強、宗旨意識淡薄、開拓創新意識缺乏等問題，塑造共產黨員奉獻吃苦在先、開拓創新當先、各項工作爭先的良好形象。五是著力解決體制機制問題。圍繞體制機制不活的現狀，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。重點建立和完善有利于科學發展的決策、導向、評價、考核、選用、維穩等機制，營造長效推進科學發展的良好環境。

第三，要解決民生民利方面的問題，確保人民群眾得實惠。群眾路線是黨的根本工作路線，也是搞好學習實踐活動的一條基本原則。各參學單位要堅持“民有所求、我有所應”，堅持“開門”搞活動，自覺做到問政于民、問需于民、問計于民。一是查找問題要“傾聽民聲”。各級領導班子和領導干部作為受教育的主要對象，必須自覺地發動群眾參與查找問題。要廣泛開展社情民意調查活動，多途徑、多形式征求社會各界和廣大群眾的意見建議，切實增強群眾參與的廣泛性和有效性。二是整改措施要“問效于民”。對查找出的問題，在制定整改措施時要征求服務對象、基層單位和廣大群眾的意見，廣泛吸收民智。整改措施制定后，要采取公示、媒體宣傳等方式向社會公開，虛心向群眾請教，并根據收集到的意見對整改措施認真加以修改，確保取得實實在在的效果。三是活動成果要“惠及于民”。以群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，最大限度解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，滿足群眾需求，真正把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

四、加強組織領導，切實保證開展深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的頭等大事。各參學單位一定要把這次學習實踐活動當作一項重大的政治任務，要按照區委有關要求和部署，切實加強領導，周密安排，扎實地推動活動開展，努力確保學習實踐活動取得實效。

第一，要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，區委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要按照市委的要求，在區委的領導下開展工作，落實領導和指導責任。各級黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮模范帶頭作用。

第二，要積極探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，鼓勵和支持各部門各單位在高標準完成“規定動作”的基礎上，精心設計和組織各具特色的“自選動作”。各級黨組織要緊密聯系自身實際，著眼于落實科學發展觀，不斷豐富活動方式，創造新鮮經驗。要通過活動組織、活動形式、活動載體、活動評價等方面的創新，激發廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，使學習實踐活動更有聲色、更富成效，力爭走在全市的前例。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好經驗、好做法，通過兩臺四報和*網站等渠道，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

第三，要加強分類指導。要針對不同地區，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，切實把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。各參學單位要緊密聯系工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，勇于解放思想，積極探索創新，創造性地開展活動。要加強督促檢查，推動每一個階段、每一個環節工作措施的落實，杜絕形式主義，確保活動不出偏差、不走過場。

五、注重統籌兼顧，切實做到學習實踐活動與全區各項工作相互促進

當前，我區的各項工作時間緊、任務重，這就要求我們每個單位、每名領導干部都要統籌安排、協調推進，要把學習實踐活動同實現經濟平穩較快發展的首要任務有機結合起來，同保持全區各項事業和諧穩定有機結合起來，同解決突出問題、做好當前各項工作有機結合起來，堅持兩手抓，兩不誤，兩促進，不斷推動學習實踐活動取得新成效，促進經濟社會發展取得新成果。

第一，要突出重點帶全局。一是在整體推進上，突出重點工作。“保增長、強產業、夯基礎、惠民生”，是今年全區工作的總要求，是完成全年目標任務的關鍵。特別安全發展、項目引資、園區建設、棚戶區和泥草房改造等重點難點工作，要求嚴、時間緊、任務重。對此，領導力量要用足，工作精力要使夠，政策措施要傾斜，管理服務要到位，通過重點突破帶動活躍全局。二是在每項具體工作上，明確主攻方向。針對工作中的薄弱環節、瓶頸問題，要深入具體分析，找準問題癥結，明確工作的突破口。特別是項目建設，要搶抓新一輪“三年項目建設年”活動，在抓好招商項目的同時，要組成專門班子、專門隊伍大批量、多次數地進京赴省，向上爭取項目。三是在部門工作上，集中精力抓大事。每個部門都要對各項工作進行深入分析、認真梳理，哪些該干、哪些先干、哪些重點干，都要心中有數，不能眉毛胡子一把抓，必須抓住重點、突破難點、打造亮點。

第二，要執政為民促和諧。以人為本是科學發展觀的本質和核心，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。要堅持把民生放在更加突出的位置，對群眾最關心的熱點、難點問題，要想方設法盡力解決。要把解決問題作為維護和諧穩定的根本舉措，正確對待群眾信訪問題，認真傾聽了解百姓訴求，切實幫助群眾排憂解難。今年，我國的政治活動多，敏感期多，是一個特殊的年份，維護社會和諧穩定要求更高、責任更大、任務更艱巨。各級各部門特別是領導干部一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決克服麻痹、松懈、僥幸心理，對存在的矛盾問題、苗頭隱患，要排查到位、調處到位、整改到位，絕不能出現任何問題，為加速發展提供有力保障，創造和諧穩定的環境。

第三．要真抓實干求實效。廣大黨員干部特別是領導干部一定要把科學發展觀要求、把各項決策部署，體現在實實在在的工作中，落實到具體行動上，做到言必行、行必果。要重實干。結合承擔的目標任務，撲下身子，苦干實干，把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”，把“一級要求一級抓貫徹”變成“一級帶著一級抓落實”。要抓細節。對關系全局的重點項目、重大工程、重要事項，了解情況要細致，分析問題要細心，工作責任要細化，既要注重從宏觀上把握，更要重視從細微處著手，一項一項分解，一件一件落實。要攻難關。樹立不畏艱險、迎難而上、敢于碰硬的精神，主動到困難多的地方攻堅克難，到群眾意見多的地方化解矛盾，到工作推不開的地方打開局面，確保各項重點難點工作取得大的突破。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要緊緊圍繞中央和省市委的決策部署，在區委的正確領導下，以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌、過硬的工作作風，扎扎實實開展好這次學習實踐活動，不斷推動各項工作創新突破，努力開創全區科學發展新局面，切實以學習實踐活動的優異成果，向建國60周年獻禮！