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同志們：

今天的城鄉(xiāng)建設工作會議非常重要。剛才，**縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，我完全同意。等一下*書記還要作總結講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確處理城鄉(xiāng)建設與經濟建設的關系，堅定不移推進城鄉(xiāng)建設。近年來，我縣先后開展城市建設管理年、“雙創(chuàng)”等活動，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)功能日趨完善，初步實現了城鄉(xiāng)建設與經濟建設的良性互動，縣域競爭實力不斷增強。實踐證明，沒有城鄉(xiāng)建設的大開發(fā)，就沒有招商引資的新突破；沒有城鄉(xiāng)環(huán)境的大發(fā)展，就沒有經濟建設的高速度。可見，城鄉(xiāng)建設的作用十分重大。從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系看。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是推動經濟發(fā)展的內在動力，二者的關系是相輔相成、相互促進的，工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎，城鎮(zhèn)化以工業(yè)化為動力。只有堅定不移地推進城鄉(xiāng)建設，才能為經濟發(fā)展提供強有力的支撐，實現工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。從我縣城鄉(xiāng)建設的實際看。盡管近年來，我縣加大了對城鄉(xiāng)建設的投入，但是帶有明顯的償還歷史欠賬性質，投入力度、建設速度、實施強度還遠遠不夠，城鄉(xiāng)布局還不夠優(yōu)化，基礎設施配套能力、項目承載能力還較單薄，遠遠不能適應經濟加速發(fā)展的要求。從人民群眾的迫切愿望看。現在，我們的住宅小區(qū)、城市廣場、公共綠地、商業(yè)街區(qū)和文體設施還很缺乏；城鄉(xiāng)的綠化、美化、凈化、亮化還很不夠，還難以滿足人民群眾的需求，難以滿足前來觀光旅游、投資興業(yè)人士的需求。總之，加快城鎮(zhèn)化進程，是我縣構筑發(fā)展新優(yōu)勢、加快現代化進程的迫切需要，也是廣大人民群眾的強烈愿望。全縣上下必須以高度負責的精神，扎實務實的作風，加快推進我們的城鄉(xiāng)建設。

二、正確處理政府引導與市場運作的關系，千方百計提供資金保障。城鄉(xiāng)建設需要大量的資金，單靠政府財政投入是遠遠不夠的，必須綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，整合城鄉(xiāng)資源，把工作重心由建設城鄉(xiāng)轉向經營城鄉(xiāng)，努力形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要健全和完善城鄉(xiāng)資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應的計劃性，提高政府的調控能力，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常性的重要來源。要高度重視失地農民的利益補償問題，加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和房地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，切實解決失地農民的生計問題。要對城鄉(xiāng)基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給縣內外客商、企業(yè)法人或個體私營業(yè)主管理，將獲取的收益用于城鄉(xiāng)基礎設施的再建設、再經營，形成城鄉(xiāng)建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要健全和完善投資主體多元化運行機制。要在城鄉(xiāng)建設上突出強調不求所有、但求所在的理念，盡管有些項目的所有權不一定屬于我們，但是它們建在**，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效益。要大膽放開城鄉(xiāng)建設領域，積極采用BOT、TOT等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城鄉(xiāng)建設。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

三、正確處理城鄉(xiāng)發(fā)展與群眾受益的關系，真心實意惠及廣大百姓。經濟的發(fā)展決不能單純追求GDP指標，更要追求環(huán)境和富民指標，讓老百姓充分就業(yè)、增加收入，有一個良好的人居環(huán)境。推進城鄉(xiāng)建設，必須把老百姓的滿意度作為我們工作的第一追求，不斷滿足人民群眾的生產生活需要，讓全縣人民共享城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。一是要大力推進民心工程。要把人民群眾最為關心的生態(tài)建設和環(huán)境問題作為城鄉(xiāng)工作的重中之重，進一步做好主次街道下水道改造、背街小巷道路硬化、集鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治等一批民心工程，讓群眾擁有更好的工作生活環(huán)境。二是要繼續(xù)完善基礎設施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、適度超前、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、整體推進”的原則，加強道路交通、公共設施、園林綠化、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎設施建設，不斷增強城鎮(zhèn)承載能力，促進城鎮(zhèn)功能完善。三是要切實加強城鄉(xiāng)管理。三分建設七分管理，過去我們常講“一俊遮百丑”，但在城鄉(xiāng)管理上應該說是“一丑遮百俊”，城鄉(xiāng)管理的水平，關系著一個地區(qū)的對外形象。要集中精力，認真研究，積極探索城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法模式，綜合運用行政、法律、市場等多種手段，不斷下移管理重心，加快實現城管進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村組。

四、正確處理統(tǒng)籌協(xié)調與各負其責的關系，盡心盡力服務城鄉(xiāng)建設。近年來，我縣城鄉(xiāng)建設工作總體上推進是有力的，但也存在有的既定工程未能如期開工，拖拖拉拉，缺少實質性動作等問題。一個很重要的原因，就是少數部門和單位缺乏責任意識，沒有真正形成高效運轉的工作機制。各部門、各單位一定要牢固樹立大局意識和全局觀念，強化組織領導，強化責任落實，強化考核督查，凝聚各方力量，全力攻堅突破。一是完善牽頭協(xié)調機制。各級領導要充分發(fā)揮表率作用，認真落實掛鉤聯(lián)系重點城建項目制度，要深入工程建設的第一線，具體指導，協(xié)調矛盾，解決問題。縣城建指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，把工作重心切切實實地轉移到城鄉(xiāng)發(fā)展上來。各鎮(zhèn)區(qū)要明確一套班子、一支隊伍、一套政策、一管到底的工作機制，確保項目順利推進，如期完成。二是完善部門聯(lián)動機制。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，立足本職，服務大局，步調一致，整體聯(lián)動，努力形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、具體工作專人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步健全工作機制，整合各方力量，積極引導和動員社會力量，共同參與城鄉(xiāng)建設管理工作，充分激發(fā)全縣上下的積極性和創(chuàng)造性。三是完善督查考核機制。要進一步落實責任，對各項重點工作逐一進行梳理，細化工作任務，明晰標準要求，明確達標時間，將各項目標任務分解落實到具體部門、具體人員，使人人肩上有擔子，個個心中有責任。要進一步硬化考核，加大督查力度，每季度通報一次重點工程的進展情況，對完成進度好的要通報表揚，對行動不快、辦事不力的單位及其負責人，要嚴肅追究責任。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設的大幕已經拉開，戰(zhàn)役即將打響，**的城鄉(xiāng)建設必將翻開嶄新的一頁。我們要義不容辭地擔當起建設的重任、管理的重擔，以必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，奮力鑄就城鄉(xiāng)建設光輝燦爛的未來！