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同志們：

今天參加政協經濟農業科技聯組討論，一是代表市委、市政府，代表市委毛萬春書記來看望大家，感謝大家；二是聽取大家對政府工作報告和今年政府工作的意見和建議，與大家共謀許昌發展大計。

剛才，有6位委員做了很好的發言，從不同角度、不同側面對政府工作獻計獻策，有對政府工作的肯定和建議，也有對政府工作的批評和坦誠的真知灼見，充分展示了經濟界、農業界、科技界委員良好的素質、加快許昌發展的責任以及參政議政的能力和水平。對于各位委員的意見和建議，市政府及政府有關部門要充分吸納和借鑒，在今后的政府工作中認真加以改進和完善。

*年，是許昌經濟社會發展極不平凡的一年。面對嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市上下齊心協力，克難攻堅，經濟社會發展取得了顯著成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有10個方面的大事、喜事、新事值得與大家一起分享。一是全市GDP突破千億元大關，“1415”經濟發展目標圓滿實現。二是“四城同創”工作取得了實效，城市規劃建設管理和市民素質顯著提高，成功獲得了“國家衛生城市”的稱號和“全國創建文明城市工作先進城市”稱號。三是中原花木交易博覽會升格為省政府和國家林業局舉辦的國家級博覽會。四是石武高速鐵路客專開工建設，進一步擴大了許昌的交通優勢，對我市聚集財氣、聚集人氣、發展旅游業都有十分重要的現實意義。五是許繼集團與中國平安實現了戰略重組，解決了許繼發展的資金問題，也壯大了我市電力電氣產業，實現了產融結合。六是帝豪品牌卷煙專線落戶許昌，這對我市煙草產業鏈條的打造、培育和完善，至關重要，事關長遠。七是推進區建設示范帶動作用更加彰顯，經過全市上下幾年來的共同努力，推進區在產業支撐、基礎設施、生態建設、社會事業發展等方面邁出了堅實的步伐，為帶狀城市發展奠定了基礎。八是社會事業加快發展，*年建設完成了“小三館”（社會福利院、群眾藝術館和殘疾人康復中心），開工建設了“大三館”（會展中心、文博館、許昌職業技術學院體育館），進一步改善了群眾生活條件，提升了城市形象、城市品位和城市文明程度。九是交通銀行落戶許昌，表明我市經濟社會發展實力明顯增強，金融生態環境得到了進一步優化。十是文化旅游產業加快發展，禹州市被列入全省8個文化改革發展試驗區，以曹丞相府為代表的13個文化旅游產業項目加快推進，全市文化旅游產業發展邁上了一個新臺階。

去年的成績來之不易，催人奮進，為2009年經濟社會發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全市人民共同努力的結果，更是各級政協組織、廣大政協委員發揮作用，與全市人民同呼吸、共命運，風雨同舟、和衷共濟的結果。借此機會，我代表市委、市政府向各級政協組織和廣大政協委員表示衷心的感謝！

2009年是新中國成立60周年，也是人民政協和中國共產黨領導的多黨合作和政治制度確立60周年；是許昌經濟社會發展的關鍵時期，也可能是近年來我市經濟發展最為困難的一年。當前，金融危機對實體經濟的不利影響還沒有見底，我市改革發展各項任務十分繁重?；趯衲杲洕蝿莸目傮w判斷，市委、市政府提出了“12345”的總體工作布局，確立了“雙11”增長的主要經濟指標，也確定了繼續做好改善民生的“十大實事”，這些目標任務事關全市經濟社會的平穩較快發展，事關許昌綜合實力的持續增強，事關市委、市政府對人民群眾承諾的“十大實事”的圓滿完成，要求我們必須堅定信心，沉著應對，加快發展，保持全市經濟平穩較快發展的良好勢頭，為實現富民強市目標打下堅實基礎。

借此機會，就2009年經濟社會發展中事關全局的重點工作，我談4點意見。

一、要提振信心

目前，由美國引發的第一輪世界金融危機尚未見底，東歐可能引發的第二輪世界金融危機正在醞釀，不利影響難以預見。就許昌而言，可以總結為尚未見底、略見曙光。1—2月份，全市外貿出口增速下滑；財政一般預算收入增速同比下降；工業用電量增長20.4%；工業增加值增長10.2%，增速全省第一；房地產業有所回暖，部分地產企業的銷售額已經達到去年同期水平。在當前形勢下，應對危機保增長，最重要的就是信心，信心比黃金更重要。信心催生投資，來自投資；投資支撐信心，提振信心。中央兩會提出的兩年4萬億元投資的一攬子計劃，提振了全國人民的信心，也提振了全世界的信心。我市制定實施的“3816”投資促進計劃，帶動固定資產投資600億元，這600億元投資也提振了全市人民的信心。

信心尤為重要，我們講的信心不是寬泛的，主要體現在體制機制和財力實力2個方面。首先，面對世界金融危機，我國的體制機制優越性更加凸顯。世界金融危機是金融引起的，而我國金融體制機制沒有變、沒有亂。其次，應對危機最終要看財力和實力，中國目前擁有2萬億美元的外匯儲備、6萬億元的中央財政收入、40多萬億元的儲蓄存款，堅實的財力、實力也決定了我們有能力、有信心、有條件應對危機。就許昌而言，信心要從3個方面來提振。一是黨委和政府要提振信心。我市發展面臨“5個有利于”的積極條件，經濟社會平穩較快發展的基本面仍然沒有改變。二是企業家要有信心。今年是我市“企業服務年”，市政府確定了“800家重點服務企業”，對企業的幫扶措施和力度正在加大，目的就是政府與企業抱團取暖、和衷共濟，全力保企業、保穩定、促發展。三是社會各界都要有信心。廣大人民群眾要增強應對危機的信心，理解政府的難處，理解企業的難處，增強消費的信心，促進經濟的增長。

二、要擴大投資

從許昌近年發展情況來看，拉動經濟增長的三駕馬車中，投資是發展最重要的支撐力量，對發展的拉動達到60%—70%。長遠看，拉動經濟增長要靠消費，但當前情況下，按照經濟規律和國家政策，結合許昌實際，最有效、最直接、最管用的舉措是擴大投資，擴大投資既是應急之計，也是科學發展的長遠之策，更是加快發展的基礎保障。

2009年，我們必須把投資和項目建設作為各項工作的首要任務，作為重中之重來對待，抓實抓好“3816”投資促進計劃?！?”就是3個基礎，基礎設施、基礎產業和基礎要素?；A設施是指道路、交通、城建、污水處理、垃圾處理等，這是我市發展的薄弱環節，要抓住中央擴大投資的機遇，加大基礎設施建設?；A產業是任何社會、任何國家、任何時代生活生產必須依靠的基礎產業?；A要素是人才、技術、資本等，經濟社會發展必須有這些要素做支撐，只有基礎要素的催生和迸發，才能吸引各方面要素的匯集。“8”就是工業、農林水利、交通、能源、城鎮建設、現代服務業、節能減排、社會事業等8個領域?！?”就是100個投資億元以上的重大項目?！?”就是帶動全社會固定資產投資600億元。在8個領域中，要重點在工業、城建、農業領域加大投入力度。今年的工業項目，4月份要開工建設中原電氣谷、許繼風力發電項目和電氣谷服務中心，今年要開工帝豪專線，泉店煤礦5月份要投產營運，禹州電廠二期要推進第一臺機組并網發電，這些重大工業項目都要加快推進。城建方面今年有113個重點項目，包括城中村改造項目，總投資達39.6億元，要努力完成全年投資計劃，完善城市功能，提高城市品位。農業方面的重大項目，南水北調中線許昌段今年要開工建設，工程靜態投資60多億元，這既是國家的重點工程，也會從根本上解決許昌缺水的問題；農田水利基礎設施項目，經過與省有關部門對接，特別是總理來許昌視察后，我市積極爭取，現在有5188萬元的水利建設項目；糧食核心區建設方面也有一大批項目即將落實。

在今年擴大投資的過程中，我們要嚴格按照科學發展觀的要求，優化投資結構，對于高耗能、高污染、市場前景不好的項目堅決拒之門外，從投資源頭上把好產業結構調整關。今年的投資力度較大，投資額度較多，要進一步加強資金監管，真正把好鋼用在刀刃上，把錢花在經濟社會發展和人民群眾急需的事情上。

三、要轉變發展方式

在應對危機的過程中，真正倒下的是那些機制不好、市場前景不佳、科技含量不高的企業。事實證明，越是經濟危機的時候，越要堅持科學發展，轉變發展方式。

一要大力發展集群經濟。集群經濟是符合科學發展觀要求的最佳載體，可以實現土地集約、要素集聚、企業集中，最終達到產業的集聚、集群。我市在今后的發展中必須把產業集聚區作為一個重要載體牢牢抓在手上。目前，全市10個產業集聚區中已經有8個列入省重點產業集聚區，下一步，要在主導產業的培育上，在產業園區的體制機制和獎勵政策的健全上，加大力度，真正使產業集聚區成為許昌發展新的經濟增長點。

二要大力發展第三產業。第三產業是我市經濟發展的短板。*年，我市積極引進了丹尼斯、大商新瑪特落戶許昌，最近我們正在與沃爾瑪和香港銅鑼灣進行商談，力求通過引進知名的大型商貿零售企業激活我市服務業。培育倉儲物流業是今年我市服務業發展的一個重點，要加快發展許昌城南物流園區，大力支持以眾品為重點的冷鏈物流業發展，進而依托冷鏈物流積極發展鮮切花產業。大力開發、培育文化旅游產業也是我市服務業發展的重點，今年全市謀劃實施了16個項目，致力打造“三張名片”。同時，我市積極發展金融中介服務業，致力于把能交給市場的交給市場，能交給中介組織的交給中介組織，促進中介組織發展。

三要加大自主創新步伐。許繼集團之所以被中國平安重組，就是因為許繼集團擁有12項專利、6個世界第一、一批研發團隊和領軍人物。下一步，我們要立足許昌實際，充分發揮政府在科技進步、自主創新中的主導作用，充分發揮企業在科技進步、自主創新中的主體作用，充分發揮人才在科技進步、自主創新中的支撐作用，全面推進自主創新。

四、要保障和改善民生

應對危機保增長，最根本的目的是改善民生。越是困難的時候越要注重保障和改善民生。當前，必須把解決民生問題作為擴大投資保增長最重要、最基本的目標來實現，最大限度地減少經濟危機給人民群眾帶來的不利影響。今年的工作中，改善民生要著力抓好以下4個方面的工作。

一是要把社會發展急需、人民群眾急盼的事情辦好。著力抓好文化、體育等公益設施建設，不斷改善人民群眾文化生活水平，切實為文化旅游業發展奠定基礎。

二是要把人民群眾基本需求的事情辦好。人民群眾的基本需求是就業，就業是民生之本。今年要重點抓好3類人群的就業。首先，要解決農民工的就業問題。許昌今年約有8—9萬農民工滯留，這些群體當前最需要的是技能培訓，市里正在實施的“陽光工程”和“雨露工程”，就是要加大對農民工的培訓，促進農民工就業；在此基礎上，要加大工作力度，努力再輸出一批農村勞動力。其次，要解決好大學生就業問題?，F在全國大學生就業形勢不容樂觀，由于大學生具有知識而且活躍，不能就業就會對社會穩定產生影響，我市要在近幾年選拔大學生村官、事業單位招錄大學生的基礎上，繼續開拓一批公益性崗位，積極引導大學生到基層就業，切實解決好大學生就業問題。其三，要解決好城市低收入家庭就業問題。突出解決好零就業家庭的就業問題，確保動態消除零就業家庭。

三是要把教育、衛生、社保等薄弱環節辦好。在教育方面，要努力辦人民滿意的教育，積極促進教育事業均衡發展，確保讓人民群眾享受更多、更好的教育；要大力發展職業教育，努力爭取省里的職業教育扶持，開工建設許昌技師學院。在衛生方面，要繼續提高農村合作醫療的參合率和參合標準，加強監管，避免、制止和打擊套取新農合資金的行為；要健全城市基本醫療保險制度，全面擴大城市居民基本醫療保險覆蓋面；要加大衛生基礎設施建設投入力度，積極爭取中央政策，加快基層鄉鎮衛生院建設步伐；要積極創造條件，加強市區衛生基礎設施建設，加快推進中心醫院病房樓和東城區3家醫院的建設。在社會保障方面，要擴大社保覆蓋面、提高補助標準，加強社會保障服務體系建設，進一步完善農村敬老院、五保戶集中供養等社?；A設施，真正讓人民群眾實現老有所養；要繼續加大廉租住房和經濟適用房建設，努力解決城市低收入家庭的住房問題。

四是要集中精力辦好市委、市政府向全市人民承諾的“十大實事”。真正做到有諾必行、有諾必踐，把實事辦好，把好事辦實，切實讓民眾更好地共享發展成果。

以上就2009年工作重點中的4個方面與大家溝通，目的是讓政協委員們了解政府的決策，了解全市的大局，進而支持政府工作，服務全市大局。

人民政協是具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作的政治協商的重要機構，具有聯系廣泛、匯集力量、智力雄厚的優勢，在經濟社會發展中具有重要作用。政協開幕式上，市政協主席董晉平同志做了一個很好的報告，總結了市政協*年的工作，提出了2009年市政協的工作任務，主題鮮明，措施得當，切實可行。會議上，市委書記毛萬春同志對政協工作予以充分肯定，提出了明確要求，也寄予了厚望。希望大家按照毛萬春書記的講話和董晉平主席的報告要求，做好政協工作。也希望政協在今后的工作中，能夠在圍繞中心、服務大局中充分發揮作用，能夠在參政議政、建言獻策中充分發揮作用，能夠在匯聚力量、凝聚人心中充分發揮作用，能夠在協調關系、化解矛盾中充分發揮作用。

在今后的工作中，市政府將一如既往地支持政協的工作，聽取政協的建議，接受政協的監督；同時，市政府也將搞好服務，創造條件，確保政協各項工作順利開展，充分發揮人民政協的作用。

總之，希望大家，同心同德，和衷共濟，在2009年應對危機保增長的進程中，化危為機，跨越發展！