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同志們：

在全國“兩會(huì)”即將閉幕之際，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)過去一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分析研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

下面，我根據(jù)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議研究的總體精神，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，反驕破難，切實(shí)增強(qiáng)奮力崛起的責(zé)任感和危機(jī)感

新的一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“奮力崛起、率先發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。這就要求我們對當(dāng)前的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對我區(qū)所處的方位有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，努力做到在統(tǒng)一思想中奮力推進(jìn)加快發(fā)展。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)過去一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化。去年，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五年翻兩番”的奮斗目標(biāo)，務(wù)實(shí)開拓，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了*發(fā)展的良好開局。全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量73.9億元，同比增長25.5%；財(cái)政一般預(yù)算收入1.34億元，同比增長30%；農(nóng)民人均純收入3540元，同比增長11.3%。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，后發(fā)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，全年完成工業(yè)產(chǎn)值21.4億元，同比增長56.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值5.65億元，同比增長98.3%，工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比20*年提高5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)檔次提升，規(guī)模擴(kuò)張，馬山國際大酒店開工建設(shè)，城北商務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特色街建設(shè)呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念加快轉(zhuǎn)變，城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，宜梅果業(yè)、萬利生態(tài)農(nóng)業(yè)、石門湖漁業(yè)等各具特色的種養(yǎng)殖業(yè)漸成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，龍頭牽引作用有效發(fā)揮。二是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引資成效明顯，全年引進(jìn)境內(nèi)市外項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際到位資金9.94億元；引進(jìn)境外項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際到位資金214萬美元，成功引進(jìn)了長江玻璃、MMA等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，食用干冰、西江開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，環(huán)城西路、袁柏路、廣成圩排澇站等一批關(guān)系*長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加速推進(jìn)。全年共完成固定資產(chǎn)投資13.4億元，同比增長45.7%，積蓄了支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的后勁。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)積蓄內(nèi)力，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；區(qū)域環(huán)評(píng)獲得省環(huán)保部門批準(zhǔn)，污水處理方案啟動(dòng)實(shí)施，各類規(guī)劃編制工作進(jìn)入尾聲；截止目前，共征地2400畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.4億元，安慶凱美特、時(shí)菱化工等31企業(yè)入園建設(shè)。區(qū)街經(jīng)濟(jì)保持較快增速，同比增長24.2%，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力達(dá)到71%，涌現(xiàn)出了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園成為集聚產(chǎn)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，昔日的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)正日益成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，區(qū)劃調(diào)整的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是企業(yè)改革深入推進(jìn)。按照化包袱為資源的理念，因企施策，分類指導(dǎo)，深化國有集體企業(yè)改革改制。截止目前，全區(qū)128家國有集體企業(yè)已有98家改制結(jié)束，6家正在安置職工，剩余24家企業(yè)全面進(jìn)入改革改制程序。資產(chǎn)、債權(quán)、職工身份置換等問題得到了妥善處理，既兼顧了職工利益，又穩(wěn)妥地推進(jìn)了改革，維護(hù)了一方的穩(wěn)定。通過深化改革，盤活重組了被單廠、印染色織總廠等企業(yè)的部分存量資產(chǎn)，整合了一批閑置資源，重新發(fā)揮了效應(yīng)。五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加大城市改造力度，啟動(dòng)和改造了沿江西路、壕埂街等6條城市道路和菱湖新村道路、花亭北村主排水等10多個(gè)小街小巷和老舊小區(qū)。積極開展城市管理年活動(dòng)，推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，城西形象不斷提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)快速通道和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)城西路建設(shè)進(jìn)展順利，袁柏路拓寬改造路基工程基本結(jié)束；改建村道16條，總長35公里。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)在全市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，新農(nóng)村示范點(diǎn)“三改一清一整”工程取得了初步成效。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要有來自三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是發(fā)展速度不快的挑戰(zhàn)。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然保持較快的發(fā)展勢頭，但與市委、市政府的期望比還有很大的差距，與兄弟縣（市、區(qū)）競相發(fā)展的態(tài)勢比還有很大的壓力。立足第一方陣，去年我區(qū)有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于城區(qū)平均水平，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、農(nóng)民人均純收入增速處于城區(qū)末位。放眼兄弟縣（市），更感到發(fā)展的差距，去年八縣（市）工業(yè)增加值和財(cái)政一般預(yù)算收入的平均增速分別達(dá)到34.1%、32.4%，分別比我區(qū)高出25.6和2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年1—2月份，縣域經(jīng)濟(jì)更是呈現(xiàn)“井噴”式的增長，多數(shù)縣的財(cái)政一般預(yù)算收入增速突破50%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資成倍增長。二是發(fā)展基礎(chǔ)不牢的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還缺乏牢固的基礎(chǔ)。從企業(yè)規(guī)?？?，多為小酒店、小商店、小工廠，缺乏規(guī)模型、科技型企業(yè)，特別是缺乏頂天立地型的支柱企業(yè)。從發(fā)展載體看，園區(qū)建設(shè)雖然取得了較快的進(jìn)展，但由于受到政策、資金等多重因素制約，總體框架尚未拉開，引進(jìn)的一批大項(xiàng)目要發(fā)揮效應(yīng)還有一個(gè)過程，短期內(nèi)園區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還難以形成。從投資構(gòu)成看，近年來我區(qū)投資主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，工業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)投資還很不足，隨著國家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如何進(jìn)一步增加投資，是我們必須面對的一個(gè)重要問題。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的挑戰(zhàn)。安慶城市的東進(jìn)北擴(kuò)與加快*發(fā)展所必須的西向開發(fā)形成了方向錯(cuò)位，這不僅給我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了難度，更重要的是，它引發(fā)了區(qū)位優(yōu)勢的東移，對我們的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，城區(qū)管理體制還有一些不順，在一定程度上制約了城區(qū)功能的發(fā)揮；自身的小環(huán)境還有很多欠缺，特別是服務(wù)不到位、效率不夠高的問題突出，等等。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)奮力崛起具有的難得機(jī)遇。在感知挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要敏銳的體察到奮力崛起所具有的難得機(jī)遇。一是國家政策支持效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年國家將加大對直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，支持中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，賦予符合條件的地方比照實(shí)施西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的有關(guān)政策。這將為我區(qū)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供更為有利的條件。二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速。當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出整體轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。我區(qū)憑借有利的區(qū)位、良好的平臺(tái)以及商務(wù)成本較低、環(huán)境不斷優(yōu)化等綜合優(yōu)勢，必將在迎接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取有利位置。目前我區(qū)外來投資的良好勢頭也充分證明了這一點(diǎn)。三是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已是蓄勢待發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐作用開始顯現(xiàn)，一批牽動(dòng)性的大項(xiàng)目正在銜接落實(shí)，積蓄了一定的后勁。這些都為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道打下了良好基礎(chǔ)。更為重要的是，在這些年的建設(shè)發(fā)展中，造就了一批有思路、善操作的干部，成就了一批素質(zhì)高、懂經(jīng)營的企業(yè)家人才，這些都是我們的寶貴財(cái)富，必將為新一輪的加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

綜合分析，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境總體較好，有利因素仍然居于主導(dǎo)地位，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們振奮精神，戒驕戒躁，攻堅(jiān)克難，務(wù)求突破，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的良好勢頭。

二、順時(shí)應(yīng)勢，統(tǒng)攬全局，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的正確導(dǎo)向

站在新的起點(diǎn)上，謀劃新一年的發(fā)展，必須立足科學(xué)發(fā)展新的實(shí)踐，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新的要求，把握宏觀政策新的機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，明確工作導(dǎo)向。重點(diǎn)要把握好以下三個(gè)方面的問題：

一要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“又好又快，以快促好”的發(fā)展基調(diào)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將閉幕的全國“兩會(huì)”，都將“又好又快”發(fā)展作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求提出來，是發(fā)展理念的又一次重大提升。相對于“又快又好”的提法，這一轉(zhuǎn)變不只是一個(gè)短期的政策信號(hào)，更是一個(gè)長期的指導(dǎo)方針。對*來講，落實(shí)這一要求，關(guān)鍵要認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展是*最大的政治、最緊迫的任務(wù)，絕不能在發(fā)展問題上躡手躡腳；認(rèn)識(shí)到好發(fā)展是快發(fā)展的前提，絕不能以犧牲環(huán)境、消耗資源為代價(jià)換取發(fā)展。這就要求我們在發(fā)展中，多上一些環(huán)境污染輕、資源消耗少、科技含量高的項(xiàng)目，多發(fā)展一些符合國家政策、適應(yīng)發(fā)展趨勢、具有市場前景的產(chǎn)業(yè)，多做一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，不斷探索“好與快”的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到好中求快，又好又快。

二要因地制宜，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和用力方向。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓住了重點(diǎn)就能達(dá)到綱舉目張、事半功倍的效果。為此，區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)查，深入研究的基礎(chǔ)上，確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和用力方向。那就是，今年我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)、西向開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、三產(chǎn)提升、企業(yè)改革、擴(kuò)大投資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%、財(cái)政收入增長20%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%、農(nóng)民人均純收入增長12％的目標(biāo)，奠定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)*、和諧家園的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直各有關(guān)部門也要在全區(qū)的大格局中找準(zhǔn)方位，深入調(diào)查研究，明確目標(biāo)任務(wù)，找出重點(diǎn)難點(diǎn)，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

三要堅(jiān)持圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接體現(xiàn)，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活的重要手段。應(yīng)當(dāng)肯定，近些年來，*區(qū)財(cái)政收入始終保持高速增長，連年躍上新臺(tái)階。但是，我們也必須清醒地看到，我區(qū)目前的財(cái)政情況只能維持基本的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，在促進(jìn)發(fā)展上還沒有多少能力，和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要強(qiáng)大的財(cái)政保障，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要財(cái)政發(fā)揮更好的杠桿作用。因此，努力增加財(cái)政收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。這就要求我們，一方面，在發(fā)展中必須圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，多上一些稅源基礎(chǔ)好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁強(qiáng)的大項(xiàng)目，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長；另一方面，要充分利用和整合*有限的資源，盡可能地讓其轉(zhuǎn)化升值，最大限度地發(fā)揮效應(yīng)，為*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收多做貢獻(xiàn)。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，全面落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨。我們必須拿出決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、得力的舉措，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)全力推進(jìn)新型工業(yè)化，快速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。貫徹落實(shí)全市工業(yè)振興動(dòng)員大會(huì)精神，加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，必須結(jié)合*實(shí)際，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路，依托安慶石化等大企業(yè)和現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、礦產(chǎn)資源，以園區(qū)為主要載體，以大項(xiàng)目為牽動(dòng)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，注重塑造品牌，做大做強(qiáng)精細(xì)化工、紡織服裝、機(jī)械電子、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，快速提升*的工業(yè)化水平。

一是要加快園區(qū)建設(shè)，著力打造發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)良平臺(tái)，是推動(dòng)*崛起的潛力希望。經(jīng)過三年多來的建設(shè)和發(fā)展，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是項(xiàng)目儲(chǔ)備，都已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在新的一年里務(wù)求各項(xiàng)工作的全面突破。要迅速拉開發(fā)展框架，奠定大建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是要加快規(guī)劃的編制、論證和評(píng)審工作，規(guī)劃完成后立即啟動(dòng)整個(gè)開發(fā)區(qū)的路網(wǎng)框架；抓緊做好污水處理廠和排污管道施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)工程建設(shè)；加快推進(jìn)三期擴(kuò)征工作，完善一、二期的配套設(shè)施。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，樹立大發(fā)展的形象。重點(diǎn)抓好萬華油品、天晟機(jī)械、安慶凱美特等31家入園企業(yè)的開工建設(shè)和長江玻璃、MMA等已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作；進(jìn)一步依托石化資源和園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，編制一批項(xiàng)目對外定向招商，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目，努力形成項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)快速跟進(jìn)的良性發(fā)展局面。要著力加快體制創(chuàng)新，建立大突破的機(jī)制。關(guān)鍵的是要盡快完善開發(fā)區(qū)管理體制，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，建立有效的投融資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)水平，提高辦事效率，努力以體制機(jī)制的大突破，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速建設(shè)。與此同時(shí)，要加快各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，配套跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展亮點(diǎn)；形成以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)格局，全面提升拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的能力。

二是要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力提升發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起最終要體現(xiàn)在一批重大工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)上。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就是抓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，始終把主要的精力、工作的著力點(diǎn)放在抓項(xiàng)目上，以項(xiàng)目培植增量，積蓄后勁。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作，今年區(qū)委、區(qū)政府將建立項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理、跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)。對今年計(jì)劃安排的各類項(xiàng)目，各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全程跟蹤推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。對項(xiàng)目建設(shè)情況，區(qū)委、區(qū)政府將定期進(jìn)行調(diào)度，研究解決問題，推進(jìn)工作落實(shí)。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要注意策劃包裝申報(bào)項(xiàng)目，力爭今年有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目梯隊(duì)。

三是要加速企業(yè)改制，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。今明兩年是企業(yè)改革的攻堅(jiān)時(shí)期、決戰(zhàn)階段，特別是今年，按照省、市要求必須完成工業(yè)企業(yè)和大部分商貿(mào)流通企業(yè)的改革改制工作?？梢哉f，任務(wù)十分繁重，必須傾注力量，攻堅(jiān)克難求突破。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)。被單廠、紅旗機(jī)床有限公司等列入*規(guī)劃的16家企業(yè)是今年企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這里面既有4家政策性破產(chǎn)企業(yè)，又有4家雙置換企業(yè)，且多數(shù)企業(yè)資不抵債，改革的難度很大，我們要集中力量重點(diǎn)抓好。二是要加強(qiáng)調(diào)度。盡管目前大部分企業(yè)都啟動(dòng)了改制程序，但進(jìn)展不一的矛盾突出。這就要求我們的主管部門平時(shí)加強(qiáng)對各個(gè)企業(yè)的調(diào)度，找出影響改革的矛盾和問題，并及時(shí)研究解決。各指導(dǎo)組要發(fā)揮好指導(dǎo)作用，大膽地開展工作，自主地處理問題，確需區(qū)委、區(qū)政府決策的，要及時(shí)提交。區(qū)委、區(qū)政府將定期召開調(diào)度會(huì)，集中聽取匯報(bào)，研究解決問題。三是要多渠道籌措改制成本。這是推進(jìn)企業(yè)改革的關(guān)鍵問題。針對各個(gè)企業(yè)的不同情況，我們要在三個(gè)爭取上下功夫：一是爭取通過企業(yè)土地置換、盤活存量資產(chǎn)籌措一批；二是爭取國家、省、市的優(yōu)惠政策支持一批；三是爭取金融機(jī)構(gòu)對債務(wù)核銷處理一批。

(二)突出外向帶動(dòng)，進(jìn)一步提高招商引資的規(guī)模和水平。發(fā)展不足是*最大的矛盾，擴(kuò)大增量是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)實(shí)而長期的任務(wù)，必須堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投入的關(guān)鍵之舉，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程，強(qiáng)勢推進(jìn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著一些新的情況。招商引資工作必須適應(yīng)形勢變化，調(diào)整工作思路。具體來說，就是要突出“四個(gè)更加注重”：一是更加注重引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)和品牌企業(yè)上取得突破；二是更加注重質(zhì)量，堅(jiān)持招商選資，著力提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目成功率;三是更加注重引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新；四是更加注重服務(wù)，堅(jiān)持政策圍繞項(xiàng)目定，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商,以優(yōu)良環(huán)境利商,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

二要改進(jìn)招商方式。堅(jiān)持“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)化招商，二是強(qiáng)化以商招商和走出去招商。圍繞這“兩個(gè)強(qiáng)化”，當(dāng)前要做好以下三個(gè)方面的工作：一是要利用*的資源和平臺(tái)，特別是園區(qū)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，編制一批項(xiàng)目，開展對外招商。二是加強(qiáng)招商力量，引進(jìn)優(yōu)秀人才，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊(duì)伍。三是盡快建立招商引資信息庫，發(fā)揮全區(qū)上下和社會(huì)各界的力量，搜求項(xiàng)目信息，整歸納理匯總，有重點(diǎn)的走出去，銜接跟蹤推進(jìn)，力爭今年在引進(jìn)內(nèi)、外資的質(zhì)量和數(shù)量上都有一個(gè)大的提升。

三要強(qiáng)化招商責(zé)任。招商引資已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。*區(qū)能否在新一輪區(qū)域競爭中發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于招商引資的成果。因此，全力抓招商的意識(shí)必須進(jìn)一步強(qiáng)化，而不能弱化；全民抓招商的責(zé)任必須進(jìn)一步強(qiáng)化，而不能弱化。今年區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)推行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制，強(qiáng)化招商引資的目標(biāo)分解和工作調(diào)度。希望各級(jí)、各部門繼續(xù)堅(jiān)持兩條線作戰(zhàn)，一手抓本職工作一手抓招商引資，確保完成或超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

充分釋放區(qū)劃調(diào)整帶來的直接效應(yīng)，建設(shè)具有*特色的城郊新農(nóng)村，關(guān)鍵是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

要轉(zhuǎn)變觀念，充分利用城市的優(yōu)勢和農(nóng)村的資源。首先，我們要用城市的理念看待農(nóng)村。區(qū)劃調(diào)整的實(shí)施，表面上看是三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄權(quán)的變化，實(shí)質(zhì)上是三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)空的重大變遷。我們的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)已不再是邊緣的農(nóng)村，而是城市化進(jìn)程的前沿；我們的農(nóng)民已不再是地道的農(nóng)村莊稼人，而是近郊的半個(gè)市民，城市文明就是在我們身邊，它所帶來的更是思考問題方式的轉(zhuǎn)變。我們想問題、辦事情，都要帶上城市的烙印，圍繞城市展開，只有這樣，我們才算融入了城市。其次，我們要用城市的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。如果說我們農(nóng)村擁有的優(yōu)勢，那么最大的優(yōu)勢就是緊臨城市的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)業(yè)就要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞城市做文章，大力發(fā)展無公害、反季節(jié)蔬菜和特色養(yǎng)殖業(yè)等城郊型農(nóng)業(yè)。第三，我們要用城市的理念經(jīng)營資源。區(qū)劃調(diào)整的實(shí)施，一下子拉近了城市與農(nóng)村的距離。過去那些不能種莊稼的荒山荒地荒灘，轉(zhuǎn)身變成了城市的稀缺資源。只要我們稍加整治，完善一些配套設(shè)施，就可能成為市民休閑度假的好去處。因此，在我們的近郊農(nóng)村發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)家樂項(xiàng)目大有可為。

要抓住重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，要重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：一是龍頭要舞起來。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。發(fā)展龍頭企業(yè)，我們既要立足自身，加強(qiáng)對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的培育和扶持，又要依托區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，引進(jìn)一批。今年區(qū)委、區(qū)政府將以更大的力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展，在融資方面給予一定的貸款貼息，盡可能地幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。力爭通過幾年的努力，我區(qū)要有2—3家龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)的行列，有5—10家龍頭企業(yè)進(jìn)入市級(jí)龍頭企業(yè)的行列。二是基地要建起來。建設(shè)基地是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。要加速推動(dòng)農(nóng)村土地依法、有序、合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展一村一品。要依托現(xiàn)有的茅嶺楊梅基地、河口蔬菜基地、羅沖禽業(yè)基地等，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。要按照市場化運(yùn)作的方式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范園，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)新品種，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技致富。三是中介要活起來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是聯(lián)系農(nóng)民和市場的橋梁，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可或缺的重要鏈條。要充分發(fā)揮水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、牛業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)和中介組織的建設(shè)，完善機(jī)制和制度，幫助他們經(jīng)常性地組織會(huì)員開展活動(dòng)，把分散的農(nóng)民組織起來，提高群體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)要為中介組織開展活動(dòng)提供必要的支持，保障他們的合法權(quán)益。四是品牌要?jiǎng)?chuàng)起來。品牌就是形象，就是生產(chǎn)力、競爭力。一個(gè)好的品牌能夠成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。要圍繞發(fā)展無公害、反季節(jié)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)立品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把產(chǎn)品品質(zhì)、特色融入品牌價(jià)值，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)附加值和市場競爭力。

(四)深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)加速發(fā)展的重要時(shí)期，外部環(huán)境十分利好。今年，省政府又出臺(tái)了*政【20*】1號(hào)文件，以更大的力度、更好的政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)做好*政【20*】1號(hào)文件的宣傳工作，加大引導(dǎo)、支持和落實(shí)力度，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下抓住機(jī)遇，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

一要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持五里全民創(chuàng)業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、?？诠I(yè)園等各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，在資金扶持和土地指標(biāo)安排上給予重點(diǎn)傾斜。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持外來人員投資置業(yè)，激發(fā)民眾自主創(chuàng)業(yè)，努力在全區(qū)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

二要加快實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。推進(jìn)骨干企業(yè)“翻番計(jì)劃”，研究出臺(tái)《*區(qū)促進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。加強(qiáng)對全區(qū)民營企業(yè)的調(diào)查研究，選擇一批有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的重點(diǎn)民營企業(yè)，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使一批骨干企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，成長為參天大樹，力爭今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過45家

三要做好服務(wù)和維權(quán)工作。成立*區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，建立健全各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，幫助解決民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在資金融通、信用擔(dān)保、人才引進(jìn)等方面的困難，切實(shí)保障民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。加大民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。

(五)著力抓好財(cái)稅工作，強(qiáng)化財(cái)政保障

一要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。緊緊抓住規(guī)模企業(yè)、納稅大戶，加強(qiáng)溝通，定期走訪，穩(wěn)定壯大支柱稅源；要注重引進(jìn)和發(fā)展稅源型企業(yè)，著力培育新的稅收增長點(diǎn)。

二要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，繼續(xù)推行財(cái)政收入任務(wù)分解，強(qiáng)化月調(diào)度制度，確保稅收按時(shí)足額入庫；加強(qiáng)政府非稅收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，積極為新型工業(yè)、規(guī)模三產(chǎn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展提供融資支持，切實(shí)保障民生工程的配套投入。

四要推進(jìn)財(cái)政體制綜合改革。完善區(qū)鄉(xiāng)（街道）的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；要以建立國庫集中支付中心為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、政府采購、非稅收入、農(nóng)村財(cái)政管理、政府收支分類等方面的改革。

(六)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，竭力為各類市場主體創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境

“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”。我們要通過創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力讓各類市場主體在*區(qū)安心創(chuàng)業(yè)、蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)*區(qū)的奮力崛起發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一要牢固樹立“環(huán)境大于一切”的觀念。環(huán)境是加快發(fā)展的第一保障。環(huán)境無小事。在市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在很大程度上表現(xiàn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)。*區(qū)要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作中贏得優(yōu)勢、爭取主動(dòng)，出路就在于創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢。全區(qū)各級(jí)各部門都要牢固樹立“環(huán)境大于一切”的觀念，圍繞“奮力崛起，率先發(fā)展”的目標(biāo)，全方位推進(jìn)“環(huán)境革命”，在全區(qū)形成“人人都是投資環(huán)境、人人創(chuàng)造投資環(huán)境、人人珍愛投資環(huán)境”的良好氛圍。

二要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，經(jīng)常性的溝通交流，努力做他們感情上的摯友；堅(jiān)決消除妨礙公平競爭、設(shè)置地方保護(hù)等各種分割市場的行為，積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的環(huán)境；嚴(yán)厲打擊各種侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為，讓各類市場主體在*區(qū)安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三要切實(shí)做好服務(wù)工作。堅(jiān)持把做好服務(wù)作為優(yōu)化環(huán)境的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力和效率，堅(jiān)持從解決具體問題入手，從點(diǎn)滴做起，著力為企業(yè)解決一些生產(chǎn)生活方面的困難，提供一些力所能及的人才、信息和融資方面的服務(wù)，支持各類市場主體發(fā)展。

同志們，新的一年，充滿新的機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的*召開！