縣長竹木漿原料林基地建設會議講話
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（一）提高思想認識，增強抓好竹木漿原料林基地工作的任感和緊迫感
第一，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的重要性。一是加快產業發展和建設庫區經濟強縣的迫切需要。竹漿項目是我縣第一個投資上10億元的招商引資項目，一期工程投資13億元，可實現銷售收入6億元，利稅1.5億元，提供直接就業崗位800個、間接就業崗位5000個；二期工程投資30億元，可實現銷售收入20億元，利稅7億元。項目建成投產后，將帶動我縣包裝、印刷等相關產業快速發展，成為我縣“興工強縣”戰略縱深發展的助推器和解決產業空虛化問題的重要突破口。二是加快推進新農村建設的重要途徑。加快竹木漿原料林建設，將對優化全縣農村經濟結構、夯實農業發展基礎、加快農村經濟發展和促進農民增收都將起到積極的推動作用。同時，能夠有效遏制水土流失，改善農村生態環境，推動農村社會走上生態良好的文明發展道路。三是展示豐都對外開放形象的現實需要。竹漿項目的引進和建設匯聚了各級的心血，市委、市政府對項目寄予厚望，縣委、縣政府十分重視，全縣人民也殷切期望，基地建設的快慢和成敗將直接影響到竹漿項目的實施，從而影響到豐都的整體對外開放形象。
第二，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的艱巨性。一是時間異常緊迫。從今天起到3月31日，留給我們完成今年造林任務的時間只有80天了。二是任務異常繁重。在這80天的時間里，竹木漿原料林建設要全面完成五大攻堅任務：全面完成15萬畝基地的規劃設計；組織調運分配630余萬株苗木；完成15萬畝基地的整地、打窩和栽植任務；完成種植戶信息卡建立等檔案基礎工作；完成林業用地新造林的林權登記。任務十分艱巨。三是群眾顧慮重重。受去年青蒿銷售問題的影響，當前群眾對發展竹產業顧慮較大，主要存在“四擔心”：擔心產品銷路問題，擔心種植技術問題，擔心種植效益問題，擔心種植土地問題。需要我們做艱苦細致的工作，方能順利推進基地建設。
（二）突出工作重點，全面推進基地建設各項工作
第一，抓好項目規劃。要深入實地踏看，掌握具體情況，遵循自然規律，規劃中應做到“宜竹則竹，宜林則林”。要將規劃與調整產業結構、發展農村經濟、防治水土流失、建設基本農田、提高糧食單產、加強能源建設、實施生態移民等方面有機結合起來，進一步提高規劃質量。要按照“突出重點，成片集中，先易后難”的原則，重點布局在“五沿、兩補、一示范”區域。“五沿”即沿道路兩側、江河兩岸、房前屋后、塘庫周圍、田邊地坎；“兩補”即退耕還林項目補植補造地塊（對納入退耕還林種植桑樹、紅心柚等經濟林木的地塊，本著不規劃、不扶持、不反對、不簽訂收購合同的“四不”原則依法管理），疏林地、低郁閉有林地和林中空地補植補造地塊；“一示范”即鄉鎮竹木漿原料林建設示范地塊。要堅持優先支持大戶和整社推進。一個社原則上只安排在一個年度內實施，實行集中連片、整社推進。要按區域確定主打品種。海拔800米以下區域以栽植撐綠竹雜交3號及桉樹等樹種為主；海拔800米以上區域以栽植楊樹等樹種為主。
第二，抓好種苗調配。今年所有苗木由縣上統一調配，縣林業局和基地辦要根據各鄉鎮規劃的種苗需求情況，制定種苗供應調劑方案，強化種苗質量監督。各鄉鎮要認真規劃，抓緊建設自己的苗圃基地，明年將不再從外地調苗。
第三，抓好造林施工。各相關部門要抽調技術人員，分赴基層村社，加強技術指導。要盡量成片規劃和放線定點栽植；要堅持整地義務化、栽植專業化“兩化”；要嚴把整地、栽植和種苗“三關”；要落實統一規劃、統一調苗、統一栽植、統一驗收“四個統一”規定，做到規范栽植，提高造林成活率。
第四，抓好示范帶動。各鄉鎮要在全面規劃的基礎上，選擇交通便利、土質條件好、面積相對集中成片和水肥管理方便的地塊，積極營造樣板示范林，發揮示范帶動作用。今年每個鄉鎮要建設樣板示范林2塊以上，面積不得低于100畝。
第五，抓好查漏補缺。種苗結束后，各鄉鎮要嚴格按照規劃設計要求，堅持“任務不減、規劃不變、標準不降”的原則，對整地、栽植和苗木管理等情況進行仔細排查，及時整改發現的問題。
第六，抓好確權發證。要在嚴格檢查驗收的基礎上，按照“樹隨地走、誰栽誰有、合造共有”的原則，進一步明確造林者對林地的使用權和林木的所有權，及時進行林權登記或核發林權證。今年春季完成栽植的造林地塊要在11月底前發證完畢。
第七，搞好資金籌管。要通過同級財政預算必要的工作經費，及時到位相關的補助資金，確保竹木漿原料林基地建設工作正常運行。要嚴格財經紀律，加強資金管理，加大監督力度。要打捆用好項目資金，進一步發揮各項資金的最大效益。
第八，抓好檔案管理。各鄉鎮和相關部門要把竹木漿原料林基地建設檔案工作列入重要議事日程，加強組織領導，落實專職人員，明確具體職責，嚴格按照相關項目的規定收集各項資料，抓好基礎工作，確保檔案工作經得起各級檢查驗收。
第九，明確時限要求。竹木漿原料林基地建設總的時間安排是：從現在起到2月底為準備工作階段，各鄉鎮要建立健全領導機構，落實辦公室人員，搞好宣傳發動，積極開展以戶為單位的規劃，組織調劑好種苗。3月1日到3月31日為栽植和自查階段，各鄉鎮、相關部門要全力造林，組織和指導農戶進行栽植，按照“栽完一片，自查驗收一片”的方法開展自查驗收，并將自查情況書面報縣基地辦。4月1日到4月25日為檢查驗收階段，由縣基地辦牽頭，縣林業局和龍璟紙業參與，對全縣春季種竹栽樹工作進行檢查驗收。
（三）強化工作措施，有效促進各項工作落實。
第一，深入宣傳發動?？h基地辦要統一印發相關宣傳資料；項目鄉鎮和相關部門要利用各種形式，深入宣傳竹木漿原料林基地建設的重大意義和相關政策，激發農民參與竹木漿原料林基地建設的積極性；各新聞媒體要大力宣傳竹木漿原料林基地建設的先進典型、成功經驗和技術常識，充分發揮新聞輿論引導作用。
第二，搞好技能培訓。縣基地辦要加快制作技術光盤并下發到各鄉鎮，由各鄉鎮組織群眾收看學習。各鄉鎮都要統一編印、發放紙質技術資料，指導群眾實踐。各鄉鎮及相關部門要組織各技術人員進行再培訓，進一步提高種植技術指導水平。
第三，落實激勵政策。各鄉鎮和有關部門務必按照相關文件規定，認真落實“三優、三保、兩免、兩補、兩獎、一流轉”六個方面的扶持、激勵政策?！叭齼灐保杭磳υ凇拔逖亍眳^域栽竹后需要采伐原有樹木的，竹苗成活后由林業部門優先辦理采伐手續；原退耕還林地塊（除經濟林木和蠶桑地塊外），需要補植竹子、桉樹和楊樹的可優先提供種苗；竹木漿原料林需采伐時，林業部門優先安排采伐限額?！叭！保杭待埈Z紙業按合同對竹木料實行最低保護價收購；對20*年在我縣營建苗圃的專業大戶，其生產的苗木由縣基地辦按合同約定的價格和數量全部收購；依法保護竹（木）林和投資者合法權益?！皟擅狻保杭椿卦炝炙璺N苗由縣基地辦統一免費提供；種植戶將竹、木材售與龍璟紙業，縣林業主管部門免征育林基金?！皟裳a”：即鄉鎮、林場向龍璟紙業所交售的竹木材，由縣基地辦在企業上交資金中按1元/噸的標準補助工作經費；對20*年在我縣營建撐綠竹雜交3號、綿竹苗圃，且規模在20畝以上的專業大戶，其育苗所需的母竹由縣基地辦補助部分種苗款。“兩獎”：即各項目鄉鎮、林場完成項目年度建設目標任務后，縣政府按每畝3元的標準給予一次性獎勵；凡今年新建基地達到100畝以上的大戶按10元/畝的標準一次性獎勵同等價值的肥料，達到500畝以上的按12元/畝獎勵，達到1000畝以上的按15元/畝獎勵。“一鼓勵”：即鼓勵有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、企事業單位和機關團體干部職工，通過土地承包、租賃、收購、兼并、參股等方式，參與竹木漿原料林基地建設。
第四，強化基地管護。以落實“個體承包”為基礎，采取各種形式和辦法，將項目區域的管護責任落實到人。相關部門要嚴格按照相關法律法規要求，加大對破壞竹木漿原料林基地建設行為的查處力度，確保竹木漿原料林基地建設順利推進。
第五，打捆項目資金。各鄉鎮和相關部門要圍繞竹木漿原料林基地建設目標，打捆扶貧開發、農業綜合開發、水土保持、三峽庫區產業發展、移民后期扶持等項目資金，支持竹木槳原料林基地建設。交通建設、水利配套建設資金要優先安排在基地建設區，不斷改善項目區的交通和灌溉條件。
（四）強化組織領導，確保全面完成全年建設任務
第一，加強領導。縣委、縣政府已成立竹木漿原料林基地建設領導小組及辦公室。各鄉鎮要成立以黨委書記為組長，鄉鎮長和分管領導為副組長的基地建設工作領導小組；領導小組下設辦公室，抽調5－7名工作人員集中辦公，落實辦公地點，配置必要設施設備，負責本鄉鎮竹木漿原料林基地建設的具體工作。縣級部門應建立相應的幫扶工作領導小組，制定幫扶措施，落實幫扶人員。
第二，轉變作風。各鄉鎮、縣級各部門要以求實的工作態度、務實的工作作風，深入基地建設現場，抓好竹木漿原料林基地建設的技術指導，搞好相關數據收集和信息上報；要耐心細致地做好群眾思想工作，不搞強迫命令；要及時組織開展苗木檢疫和質量檢驗，及時將苗木按規劃發放到村社和農戶。
第三，落實責任。建立縣級領導包片、縣級部門包鄉鎮、鄉鎮領導包村、工作人員包社的“四包”工作責任制，層層簽訂責任書，做到環環緊扣，一級對一級負責，確?；亓纸ㄔO工作責任落實。
第四，加強督查。一是積極搞好自查。各鄉鎮要在造林結束后和秋季分別開展一次自查，發現問題要及時采取措施加以整改。二是嚴格搞好檢查驗收。在鄉鎮自查的基礎上，由縣基地辦牽頭，林業局和龍璟紙業參與，對全縣竹木漿原料林基地建設工作進行全面檢查驗收，檢查結果將作為相關政策的兌現和綜合目標考核依據。三是加強工作督查。縣委、縣政府督查部門要根據各時期的不同工作重點，分階段開展基地建設工作專項督查，對工作落實不到位和完成較差的予以通報。
第五，強化考核。縣委、縣政府決定，今年將竹木漿原料林基地建設工作納入各鄉鎮和縣級部門年度綜合目標的重點項目進行考核。對任務完成好、質量達標的給予表彰獎勵，對未完成任務或完成任務質量較差的鄉鎮，給予通報批評或黃牌警告。
二、關于冬季森林防火工作
一是狠抓組織領導，做到工作責任落實。要落實好鄉鎮政府、指揮部成員單位及森林管護人員的責任，凡是各級森防指揮部領導及組成人員有變動的，要及時調整充實。二是狠抓宣傳教育，提高思想認識。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓展宣傳廣度，確保宣傳實效，提高各級領導思想認識和廣大群眾防火意識。三是加強災前防范，排除火災隱患。要切實做到及時預警，切實做到全方位、全天候、全覆蓋監測，分級設防。要管住火源，要突出重點部位，把握重點時期，抓住關鍵環節，管住重點人群，嚴格管制野外用火。四是加強組織指揮，及早排除火情。要規范撲火前線指揮部的設置和工作程序，一旦發生重特大森林火災，必須建立地方行政長官統一領導、各參戰系統最高指揮員參加的撲火前沿指揮部，做到統一指揮、高效權威、政令暢通。
