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同志們:
市委、市政府歷來高度重視中小學(xué)管理工作,多次就中小學(xué)管理特別是安全管理工作作出專門部署,并狠抓各項工作落實,全市中小學(xué)管理工作特別是平安校園建設(shè)取得了一定的成績,“安全文明校園”創(chuàng)建活動日益深入,校園文化建設(shè)成效明顯;教師隊伍建設(shè)和管理進一步加強,教師隊伍整體素質(zhì)和工作積極性明顯提高;中小學(xué)安全工作形勢總體趨于平穩(wěn),未發(fā)生大的安全事故。在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到,全市中小學(xué)管理工作與共建和諧校園的要求還存在著一定差距,主要表現(xiàn)為:教育公平性原則未能充分體現(xiàn),違規(guī)開辦重點班、尖子班,按學(xué)生考試分?jǐn)?shù)排隊等現(xiàn)象依然存在;依法治教的力度有待進一步強化,小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費,各種教育附加費征收、撥付、使用存在不到位的現(xiàn)象;中小學(xué)安全工作力度有待進一步加強,據(jù)不完全統(tǒng)計,今年1至11月份,全市發(fā)生多起學(xué)生非正常死亡事故。前不久,我省都昌縣“11.18”事件,再次給我們敲響了警鐘,我們一定要進一步增強做好中小學(xué)管理工作的責(zé)任感和緊迫感,警鐘長鳴,常抓不懈,拓寬思路,完善措施,狠抓落實,力創(chuàng)特色,努力構(gòu)建和諧校園,不斷推進教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、明確任務(wù),突出重點,不斷提升中小學(xué)管理水平
中小學(xué)管理工作必須以校園安全為中心,按照共建和諧校園的總體要求,緊緊圍繞全市教育事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)目標(biāo),理清思路,明確重點,狠抓落實,把我市中小學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生安心、家長放心、社會滿意的平安、文明、衛(wèi)生、和諧的校園,讓我們的每一名中小學(xué)生安全健康成長。
1、加強中小學(xué)管理,重點在認(rèn)識。各級政府、各有關(guān)部門和各中小學(xué)校要從實踐“*”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識加強中小學(xué)管理、共建和諧校園的重要性,將其作為推進教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。當(dāng)前要盡快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,即從重建設(shè)轉(zhuǎn)變到重管理,從重條件轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量,從重分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變到重素質(zhì),從重發(fā)展轉(zhuǎn)變到重平安。學(xué)校管理混亂,基本的秩序得不到保障,基本的規(guī)范得不到落實,教學(xué)質(zhì)量人民群眾不滿意,我們當(dāng)局長、校長的負有不可推卸的責(zé)任。為此,我們要按照今天會議的要求,迅速在全市中小學(xué)掀起一股抓管理、比管理的熱潮,向管理要質(zhì)量,向管理要發(fā)展,向管理要特色,向管理要品牌,向管理要平安,向管理要和諧。今后,考察校長政績、評估學(xué)校辦學(xué)水平,不能僅僅停留在硬件建設(shè)、考試分?jǐn)?shù)上,要重點關(guān)注管理水平,要重點關(guān)注建設(shè)和諧校園的水平。
2、加強中小學(xué)管理,關(guān)鍵在校長。校長是一所學(xué)校的核心。一個好校長,就是一所好學(xué)校。如果校長沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀,沒有真正從應(yīng)試教育的軌道轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育的軌道,勢必“上梁不正下梁歪”。現(xiàn)在確實有些校長事業(yè)心不強,管理方式上采取被動防守,管理目標(biāo)上僅滿足于維持局面、不出問題,學(xué)校工作一直沒有什么起色;有些校長政策水平不高,本位主義思想嚴(yán)重,不講大局,自以為是,有令不行,有禁不止,教育局布置的中心工作、印發(fā)的紅頭文件,常常有選擇地執(zhí)行,自認(rèn)為不重要或者見效不快的,敷衍塞責(zé),不及時學(xué)習(xí)傳達,甚至頂著不辦,致使許多重要的會議、文件精神在學(xué)校得不到落實,多次督辦的問題遲遲得不到解決;個別校長工作作風(fēng)飄浮,整天忙于社會事務(wù)和交際應(yīng)酬,沒有把主要精力花在學(xué)校管理上。因此,我認(rèn)為教育行政部門加強常規(guī)管理,當(dāng)務(wù)之急是要管住校長、管好校長,真正做到令行禁止。召開校長會議、舉辦校長培訓(xùn)班,不僅要總結(jié)成績,布置工作,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,還要學(xué)習(xí)政策法規(guī),幫助校長端正辦學(xué)思想,更新教育理念,強化校園安全意識。要從制度上明確校長的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),既要保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),又要有所制約,不能“將在外君令有所不受”。要完善校長獎懲制度,大力表彰一批治校有方的優(yōu)秀校長,對不服從教育行政部門管理、嚴(yán)重違背教育規(guī)律、學(xué)校管理混亂的校長,要及時批評教育,屢教不改的,堅決予以撤換。
當(dāng)前,全市廣大中小學(xué)校長要充分認(rèn)識共建和諧平安校園的重要性,積極響應(yīng)北京廣渠門中學(xué)等109所學(xué)校校長發(fā)出的“讓我們的校園充滿愛”的倡議,深刻認(rèn)識都昌縣“11.18事件”造成的不良影響,按照“以人為本、關(guān)愛學(xué)生,嚴(yán)格管理、消除隱患,依靠各界、搞好共建,依法治教、文明興校,知榮明恥、共鑄和諧”的要求,因地、因校制宜,扎實開展各項創(chuàng)建活動,使每一所中小學(xué)校都成為和諧校園。
3、加強中小學(xué)管理,重在保安全。安全工作重于泰山,生命不保,何談教育。全市各級政府、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)做好學(xué)校安全工作的規(guī)定,深入落實去年12月和今年4月相繼召開的全市加強學(xué)校校園管理工作電視電話會議精神,進一步強化學(xué)校安全教育和管理,保持教育事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。要重點抓好五項工作:一是認(rèn)真做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全和傳染病的防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》,進一步加強對食堂和飲用水的監(jiān)控和管理;積極做好學(xué)生常規(guī)免疫預(yù)防工作,根據(jù)疫情監(jiān)測和疫情動態(tài)開展疫苗強化免疫和應(yīng)急接種,建立牢固的免疫屏障,有效遏止傳染病疫情的發(fā)生。二是加快中小學(xué)危房改造步伐。各級各有關(guān)部門要進一步建立健全校舍勘察鑒定制度,建立確保校舍安全的長效工作機制,對存在的各類危房,要進一步加大改造力度,該搶修的要立即組織力量進行搶修,該停止使用的要立即停止使用。三是確保學(xué)生交通安全。堅決禁止學(xué)校使用達不到安全要求的車輛接送學(xué)生。當(dāng)前特別是要規(guī)范中小學(xué)接送車輛的管理,嚴(yán)禁使用不合要求車輛接送學(xué)生,嚴(yán)禁違規(guī)超載,確保學(xué)生生命安全。四是要建立安全事故應(yīng)急處理機制。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并組織師生進行演練,確保在出現(xiàn)樓梯踩塌、火災(zāi)、中毒、房屋倒塌、自然災(zāi)害等緊急情況下,各級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人和工作人員迅速到達工作崗位,迅速組織開展搶救、自救和疏散工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要在全市中小學(xué)學(xué)生中開展安全教育、強化安全意識。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要重點加強對單親家庭子女、經(jīng)濟困難家庭子女、進城務(wù)工子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊學(xué)生群體以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)懷,有針對性地開展心理教育和輔導(dǎo),提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力,并創(chuàng)造條件,為他們提供生活上的資助和學(xué)習(xí)上的幫助。這里,我要特別強調(diào)寄宿制學(xué)校的安全工作,要建立扎實可行的巡查制度,確保不出問題。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,進一步營造加強中小學(xué)管理、共建和諧校園的良好氛圍
加強中小學(xué)管理、共建和諧校園工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要各級各部門進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,齊抓共管,為這項工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要以對教育事業(yè)高度負責(zé)的精神,進一步重視和加強中小學(xué)管理特別是安全管理工作。要把中小學(xué)安全管理工作擺上議事日程和辦事日程,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,妥善化解各種困難和各類安全隱患。要加強和改進對教育工作的考核,把中小學(xué)管理特別是安全管理工作納入政府對教育工作綜合考核的重要內(nèi)容,促進基礎(chǔ)教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
強化責(zé)任。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地學(xué)校管理工作的第一責(zé)任人,教育行政部門的主要負責(zé)人是本地學(xué)校管理工作的直接責(zé)任人,要切實履行職責(zé),全力推進學(xué)校管理工作。這次會后,市政府將對各地加強中小學(xué)管理、共建和諧校園工作進行檢查。二是要落實校長責(zé)任。各中小學(xué)校的校長對本校管理工作負有直接責(zé)任,是本校管理工作的第一責(zé)任人,要率先認(rèn)真履行好學(xué)校管理工作的各項職責(zé)。各中小學(xué)校都要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認(rèn)真制定和落實應(yīng)急預(yù)案,定期排查及消除各種事故隱患,確保安全。三是要落實教師責(zé)任。要大力推進教師的“一崗雙責(zé)”制,教師既要認(rèn)真教書育人,又要切實肩負起參與學(xué)校管理的重要職責(zé)。
密切協(xié)作。各級教育部門要切實履行職責(zé),按照教育部《關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見》要求,結(jié)合實際制訂創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,狠抓落實。各級*、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、文化、建設(shè)等有關(guān)部門要密切協(xié)作,整體推進加強中小學(xué)管理、共建和諧校園工作,*部門要強化對學(xué)校環(huán)境的治安整治,從重從快打擊侵害師生權(quán)益的違法犯罪行為;文化、城管部門要加大對文化市場特別是網(wǎng)吧、電子游戲室的整治力度,規(guī)范業(yè)主的經(jīng)營行為,對違法違規(guī)的網(wǎng)吧、電子游戲室要堅決處罰;建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門要加強對中小學(xué)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管,堅決杜絕各類校舍倒塌、樓梯踩塌等重大事故的發(fā)生;衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治工作,積極做好學(xué)生常規(guī)免疫預(yù)防工作,有效遏止傳染病疫情的發(fā)生;工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等部門要加強對學(xué)校食堂及校園周邊飲食店的食品衛(wèi)生監(jiān)管,定期對食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員進行身體健康檢查,嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營食品的行為;安監(jiān)部門要加強對學(xué)校安全工作的監(jiān)督,及時提供指導(dǎo);共青團、婦聯(lián)等有關(guān)團體要積極配合,推動和諧校園建設(shè);各新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向,多作正面宣傳,為開展“加強中小學(xué)管理、共建和諧校園”活動創(chuàng)造良好的氛圍。
同志們,加強中小學(xué)校園管理、共建和諧平安校園,是我們當(dāng)前乃至今后一個時期的重要任務(wù),全市各級政府、各有關(guān)部門和中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定,確保政令暢通、令行禁止,切實把這項工作落到實處。我相信,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,有全市各級政府的高度重視和廣大教育工作者的共同努力,一定能把我市的中小學(xué)管理工作提高到一個新水平,使我市的基礎(chǔ)教育事業(yè)更進一步,使我們的每一位學(xué)生更加安全健康地成長,使我們的每一個校園更加平安、文明、衛(wèi)生、和諧。