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同志們：

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇期，市委、市政府決定今年在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，這是市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。為扎實(shí)有效地開(kāi)展好這一活動(dòng)，切實(shí)取得明顯成效，下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感

20*年，我們的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)抓得緊、抓得實(shí)、抓得嚴(yán)，取得了積極的成效，獲得全市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，為機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。但我們要清醒地看到，我們的工作進(jìn)展還不夠平衡，還有不少欠缺，政風(fēng)行風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，一些部門和單位在認(rèn)識(shí)上、措施上、工作力度上還有一些差距；更要看到，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不是抓一陣子就可以完成的，而是需要上上下下齊心協(xié)力，持之以恒，常抓不懈，才能促使各級(jí)機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾評(píng)價(jià)更滿意。對(duì)此，我們要引起高度重視，務(wù)必把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)、抓出成效。

一要充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是提高執(zhí)政力的客觀要求。黨的*強(qiáng)調(diào)：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政和政府行政的主要機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政治生活中居于重要地位。各級(jí)機(jī)關(guān)的工作如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。如果機(jī)關(guān)執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)政治穩(wěn)定。換句話說(shuō)，機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)程度。因而，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問(wèn)題。我們建設(shè)部門作為市政府的綜合管理部門之一，責(zé)任重大，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的高度，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，狠下決心，步步為營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸，作為推進(jìn)廉政建設(shè)和強(qiáng)化行政監(jiān)察的治本之策，作為貫徹落實(shí)重大決策部署的有力抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式和創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格履行工作職能和規(guī)范行政行為，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效能，努力提高行政決策水平和管理服務(wù)質(zhì)量。

二要充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是更好地服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。新余這些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要是得益于引進(jìn)了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。當(dāng)前，在世界金融危機(jī)的沖擊下，企業(yè)的生存發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又肩負(fù)保增長(zhǎng)的重要責(zé)任。企業(yè)求生存求發(fā)展，必須以最快的速度妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，必須以更高的效率積極搶抓機(jī)遇，否則就可能在危機(jī)中走向衰敗甚至消亡。機(jī)關(guān)部門作為上層建筑重要組成部分，最重要的責(zé)任就是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，說(shuō)到底就是要服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)搶抓機(jī)遇、破解難題、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)提供高效快捷的服務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)新余發(fā)展大局，關(guān)系到能不能搶抓機(jī)遇、化危機(jī)為生機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地位；關(guān)系到能不能以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、打造一個(gè)投資洼地。要緊密結(jié)合貫穿全年的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，把作風(fēng)集中整頓活動(dòng)不斷引向深入，努力將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范、高效、廉潔的行政行為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，下大力提高項(xiàng)目審批的效率，提高爭(zhēng)取資金政策落實(shí)的效率，提高為企業(yè)攻堅(jiān)克難服務(wù)的效率。我們要深刻理解目前企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難和承受的壓力，深刻理解提高機(jī)關(guān)辦事效率與企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)系，始終把為企業(yè)提供高效快捷的服務(wù)作為最重要的職責(zé)，切實(shí)做到想企業(yè)發(fā)展之所想、急企業(yè)發(fā)展之所急、解企業(yè)發(fā)展之所難，決不能事不關(guān)己高高掛起。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，就是要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提高為企業(yè)服務(wù)的效率，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，努力變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三要充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要.近幾年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，成績(jī)有目共睹。但是，我們的城市建設(shè)是在一個(gè)較低水平上起步的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，城市功能亟待完善，城市品位亟待提升。況且省內(nèi)一些兄弟城市如撫州市等都在加速發(fā)展，中部一些先進(jìn)城市如馬鞍山等更是發(fā)展神速，我們的差距在拉大。面對(duì)已有成績(jī)，一些同志一葉障目，盲目驕傲；面對(duì)發(fā)展差距，一些同志妄自菲薄，萎靡不振；面對(duì)金融危機(jī)，一些同志畏難退縮，不思進(jìn)取。這些都嚴(yán)重地阻礙和影響了建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，不進(jìn)則退，小進(jìn)也要落后。市委、市政府提出要把新余建設(shè)成江西的亞中心、中國(guó)中西部地區(qū)富有特色的城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市，我們的工作目標(biāo)和要求更高；新年伊始，我局更設(shè)為建設(shè)委員會(huì)，職能相應(yīng)由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，我們的責(zé)任和使命更重；2009年，我委十項(xiàng)重點(diǎn)工作，件件要落實(shí)，年底要兌現(xiàn)，34個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)要全力推進(jìn)，年底要考核，我們的任務(wù)和壓力更大。這就要求我們建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作謀劃水平和綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平和破解難題能力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量，只有這樣，我們才能圓滿完成市委、市政府賦予我們的重任，才能推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

四要充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是解決建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)深層次問(wèn)題的重要措施。從20*年10月起，針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，我們開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。20*、20*年結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)開(kāi)展了“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等一系列為民服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。客觀地說(shuō)，這些活動(dòng)的開(kāi)展，使機(jī)關(guān)精神不振、作風(fēng)不實(shí)、令行不暢、執(zhí)行不力等問(wèn)題有了明顯改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大改進(jìn)，執(zhí)行能力有了大提高，工作效率有了大進(jìn)步。但是，不可否認(rèn)，我們建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)依然存在一些深層次問(wèn)題。如對(duì)群眾利益關(guān)心不夠，下企業(yè)下基層調(diào)研不夠，個(gè)別單位和人員“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，辦事拖拉，工作執(zhí)行力、操作力不強(qiáng)，個(gè)別干部“索、拿、卡、要”、“小鬼難纏”、不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等，這些深層次問(wèn)題不解決，我們建設(shè)部門就談不上是一個(gè)真正廉潔高效的部門，我們的工作目標(biāo)就難以完成。有人認(rèn)為開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)不過(guò)是一個(gè)過(guò)程而已，沒(méi)必要那么較真，這就大錯(cuò)特錯(cuò)。各級(jí)各單位必須把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為今年的一件大事一抓到底，抓出成效，決不能走過(guò)場(chǎng)。要通過(guò)效能年建設(shè)活動(dòng)徹底解決本系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在的深層次問(wèn)題，并把這次活動(dòng)的成效作為干部考核、提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)于敷衍了事、不重實(shí)效的單位和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、把握要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)

結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，我們制定印發(fā)了活動(dòng)《實(shí)施方案》，各單位和機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中正確把握好以下幾個(gè)方面：

（一）正確把握好指導(dǎo)思想。這就是：以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的*、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十二屆八次全會(huì)精神，按照市委六屆五次全會(huì)和全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的部署，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以提升行政執(zhí)行力、提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。

（二）正確把握好目標(biāo)任務(wù)。這次活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，尤其是項(xiàng)目審批時(shí)間明顯縮短，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”，在全省乃至全國(guó)辦事效率最高、項(xiàng)目審批時(shí)間最短、工作作風(fēng)最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強(qiáng)、群眾辦事最方便的總體目標(biāo)。

（三）正確把握好總體要求。總的要求是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。具體說(shuō)，一是要堅(jiān)持“四多四少”。即多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。二是要要最大限度地做到“四個(gè)減少”。即減少不必要的會(huì)議，減少不必要的應(yīng)酬，減少不必要的檢查，減少不必要的評(píng)比，真正做到把思想和精力集中到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來(lái)，做到思想不走神，精力不分散，行動(dòng)不猶豫。三是要突出“圍繞四個(gè)方面抓服務(wù)”、“為四項(xiàng)工作主動(dòng)服務(wù)”。即圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞基層抓服務(wù)，圍繞解決重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)抓服務(wù)，圍繞工作實(shí)效抓服務(wù)。為人民群眾分憂解難主動(dòng)服務(wù)、為支持企業(yè)攻堅(jiān)克難主動(dòng)服務(wù)，為抓好項(xiàng)目增強(qiáng)后勁主動(dòng)服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境、解難題、辦實(shí)事主動(dòng)服務(wù)。四是要大力倡導(dǎo)“九要九不”。即要辦事高效，不推諉拖拉；要開(kāi)拓創(chuàng)新，不因循守舊；要廉潔奉公，不吃拿卡要；要熱情服務(wù)，不刁難群眾；要集中精力，不窮于應(yīng)酬；要真抓實(shí)干，不弄虛作假；要依法辦事，不胡亂作為；要誠(chéng)實(shí)守信，不失信失諾；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不相互掣肘。五是要做到“三個(gè)防止”。即堅(jiān)決防止形式主義，防止文牘主義，防止消極應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)、明改實(shí)不改、明快實(shí)不快、明減實(shí)不減。

（四）正確把握好工作重點(diǎn)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，要以提高項(xiàng)目審批和工作效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，著力在提高執(zhí)行力上下功夫見(jiàn)成效，著力在解決突出問(wèn)題上下功夫見(jiàn)成效，著力在行政管理文化建設(shè)上下功夫見(jiàn)成效。一要加大審批制度改革力度，提高辦事效率。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，切實(shí)從那些不該管的事務(wù)中騰出手來(lái)，把該管的事管好、辦好。要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，取消不必要的中間環(huán)節(jié)。要抓住審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善審批程序和方式，規(guī)范審批內(nèi)容和行為，著力提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率。二要強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要正確處理好依法依規(guī)辦事與創(chuàng)造性工作的關(guān)系，部門利益與全局利益的關(guān)系，簡(jiǎn)化程序與按章辦事的關(guān)系，提高效能與嚴(yán)格把關(guān)的關(guān)系。著力解決機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升機(jī)關(guān)整體素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育和作風(fēng)建設(shè)，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、投機(jī)做秀、庸碌圓滑、奢侈享樂(lè)、特權(quán)專斷、紀(jì)律觀念淡薄等突出問(wèn)題；加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代科技管理知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決“本領(lǐng)恐慌”、執(zhí)行不力的問(wèn)題，提高解決實(shí)際問(wèn)題和服務(wù)基層的能力，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。要著力提高能辦事、快辦事、辦成事的能力，以群眾、企業(yè)來(lái)機(jī)關(guān)辦事是否更加方便快捷來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；要著力提高務(wù)實(shí)高效服務(wù)的能力，以為新余爭(zhēng)取到了多少項(xiàng)目、資金、政策來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；要著力提高貫徹落實(shí)的能力，以是否把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的具體措施，并一以貫之地真正落到實(shí)處來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果；要著力提高駕馭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的能力，以解決了多少重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)效果。四要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，公開(kāi)相關(guān)政策規(guī)定、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，最大限度地方便基層、企業(yè)和人民群眾辦事。要采取自我監(jiān)督與制度監(jiān)督并重，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并用，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與考察監(jiān)督并舉等措施，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督。五要完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一個(gè)地區(qū)或單位的落后，往往表現(xiàn)為理念和制度的落后，我們與外地和先進(jìn)單位的差距，表面上看是發(fā)展速度與水平的差距，其深層次的原因是體制機(jī)制的差距，是行政管理文化建設(shè)水平的差距。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，打造行政管理文化，是我們當(dāng)前追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”的重要任務(wù)。我們要縮小與先進(jìn)發(fā)展地區(qū)的差距，關(guān)鍵在創(chuàng)新體制機(jī)制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，提高辦事效率，促進(jìn)改革發(fā)展，共同抵制雁過(guò)拔毛、請(qǐng)客送禮、以權(quán)謀私的腐朽之風(fēng)，反對(duì)意氣用事，濫用權(quán)力的官僚作風(fēng)，懲處損害大局，貪污受賄、破壞發(fā)展的違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政管理文化氛圍。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步明確部門的工作職能和管理權(quán)限，最大限度地減少職能交叉，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。要進(jìn)一步健全和完善民主決策制度、崗位責(zé)任制度、公開(kāi)辦事制度、行業(yè)監(jiān)管制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把法律約束同制度規(guī)范有機(jī)結(jié)合，做到依法辦事、依法行政，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有章可循，減少工作的隨意性。

（五）正確把握好方法步驟。要按照統(tǒng)一安排和要求，把握方法和步驟，有序展開(kāi)和推進(jìn)。此次活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

1．宣傳動(dòng)員階段。要結(jié)合實(shí)際，圍繞本單位履行職責(zé)和影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題，制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的具體方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、方法步驟，充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

2．組織實(shí)施階段。要認(rèn)真對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容和要求，明確責(zé)任，尋找差距，按照“存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，認(rèn)真查擺影響機(jī)關(guān)效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。一是集中解決一批影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)淡薄、執(zhí)行力不強(qiáng)、部門利益至上、崗位職責(zé)設(shè)置不明、效率低下與辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、造謠傳謠與誣陷誹謗他人、繁文縟節(jié)與程序過(guò)多、工作紀(jì)律松懈等九個(gè)方面的問(wèn)題。二是集中完善一批提高機(jī)關(guān)效能的管理制度。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)過(guò)時(shí)文件、規(guī)章制度的清理工作，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行政行為，以制度管人管事。

3．考核總結(jié)階段。要制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)內(nèi)容與要求的落實(shí)情況逐級(jí)進(jìn)行考核，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，特別把能否高質(zhì)量、快速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為評(píng)價(jià)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中央、省、市出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、項(xiàng)目與資金，對(duì)口單位和科室因?yàn)楣ぷ鞑坏轿弧⒃摖?zhēng)取到而沒(méi)有爭(zhēng)取到的，要在考核中追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、強(qiáng)化措施，確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處

為保證機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)順利進(jìn)行，各單位一定要遵照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，形成合力，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具體要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位效能年活動(dòng)的發(fā)動(dòng)、開(kāi)展、組織、落實(shí)工作。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決全委機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委監(jiān)察室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核全委系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施措施，把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，精心謀劃，科學(xué)安排，嚴(yán)密組織，抓好各階段任務(wù)的落實(shí)，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要做到動(dòng)員學(xué)習(xí)不到位不放過(guò)，措施制定不到位不放過(guò)，查擺整改不到位不放過(guò)，總結(jié)提高不到位不放過(guò)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。在職能定位上，既要按照各自分工做好工作，又要樹(shù)立一盤棋的思想，相互支持，相互配合，形成合力。要切實(shí)理順工作關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，增進(jìn)理解與協(xié)作，堅(jiān)決防止和杜絕相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象。委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時(shí)掌握通報(bào)情況，注重典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)效能年活動(dòng)深入開(kāi)展。要通過(guò)各種媒介，集中開(kāi)展高密度、大力度的宣傳，在建設(shè)系統(tǒng)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用。

三是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)督促檢查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)。委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)以及明查暗訪等簡(jiǎn)明務(wù)實(shí)的方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促和檢查。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)座談會(huì)、投訴舉報(bào)、明查暗訪等多種形式，收集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，讓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都讓群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，查找問(wèn)題要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，解決問(wèn)題要抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)服務(wù)，來(lái)贏得人民群眾的滿意。

同志們，加強(qiáng)效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是市委、市政府作出的重要決策，是今年我委工作中的一件大事，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，全力打好效能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)上臺(tái)階、上水平，努力將建委建設(shè)成市委、市政府放心，全市人民群眾滿意的服務(wù)型、效能型、廉潔型政府管理部門，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)向祖國(guó)60華誕獻(xiàn)禮！