為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，切實做好新形勢下婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作，更好地維護婦女兒童合法權(quán)益，最近市婦聯(lián)對全市婦聯(lián)系統(tǒng)五年來的信訪工作情況進行了調(diào)查和分析。情況如下：

一、主要做法

2003年以來，全市各級婦聯(lián)堅持“五四三二一”信訪工作思路，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益為工作的立足點和出發(fā)點，扎扎實實地做好婦女群眾來信來訪工作，取得良好成效。五年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪3860件次，98%的案件得到妥善處理。

（一）健全“五項制度”，切實提供制度保障

婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨委政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道。我市各級婦聯(lián)組織始終把信訪工作擺到維權(quán)工作的首要位置，納入重要議事日程，健全了“五項機制”。一是建立信訪工作“一把手”負責(zé)制。市、縣區(qū)婦聯(lián)信訪工作均由“一把手”負總責(zé)，定期接待來信來訪，親自督辦重大案件，為信訪工作的開展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。二是完善婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。各級把信訪工作納入婦聯(lián)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，與年終考評掛鉤，調(diào)動了各級婦聯(lián)做好信訪工作的積極性。三是健全信訪工作管理制度。制定完善了接訪、登記、處理和回訪制度，明確了信訪工作的任務(wù)和要求。羅莊區(qū)婦聯(lián)堅持信訪定期回訪制度，每年年底對年內(nèi)來訪的重點案件當(dāng)事人進行回訪，生活困難的給予一定的經(jīng)濟救助，五年來共為97名來訪困難婦女發(fā)放救助金5.8萬元。四是規(guī)范信訪信息報送制度。制定完善了信訪統(tǒng)計分析和上報制度，市、縣、鄉(xiāng)三級婦聯(lián)每月對來信、來電、來訪進行分類統(tǒng)計、綜合分析，逐級上報，及時掌握婦女信訪動態(tài)。五是健全市、縣、鄉(xiāng)三級信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)制度。市、縣婦聯(lián)均設(shè)立了婦女兒童法律服務(wù)（聯(lián)絡(luò)）中心、法律顧問處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)設(shè)立了婦女維權(quán)站，隨時接待來訪婦女群眾，定期召開會議，專題研究信訪工作和重大信訪案件，及時協(xié)調(diào)解決問題。各級堅持工作重心下移，積極夯實基層基礎(chǔ)，有的村居建立了婦女維權(quán)點，有的建立了“巾幗調(diào)解隊”，及時化解矛盾糾紛。

（二）堅持“四個面向”，努力營造良好氛圍

按照縣委統(tǒng)一部署，為扎實抓好解放思想大討論活動，我鄉(xiāng)在討論調(diào)研階段組織專人開展專題調(diào)研，歷時兩星期，調(diào)查了解我鄉(xiāng)20*年烤煙生產(chǎn)情況。通過走訪煙農(nóng)、調(diào)查煙草部門、召開煙農(nóng)座談會等形式，進行調(diào)研。由于鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，搶抓發(fā)展機遇，宣傳引導(dǎo)到位，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出了幾大特點：一是移栽面積較實在：二是培管到位長勢好：三是科學(xué)烘烤煙質(zhì)提升；四是分級扎把要求更嚴(yán)；五是預(yù)檢預(yù)約促收購進度；六是打擊走私措施硬。

一、基本情況

20*年縣下達我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)任務(wù)為7000畝，收購煙葉16410擔(dān)，其中上中等煙葉14000擔(dān)。鄉(xiāng)政府[20*]1號文件提出了實現(xiàn)煙葉稅收過200萬元，上中等煙葉比例達90%以上，煙葉等級合格率達80%以上。制定了四項獎勵政策，八項扶持政策。采取過硬措施，確保工作落到實處。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記朱立釗任組長，鄉(xiāng)長陳建明分管烤煙生產(chǎn)，副鄉(xiāng)長張光進、煙草站長張登峰任副組長。

二是狠抓宣傳發(fā)動，加快調(diào)整生產(chǎn)布局。以規(guī)模種植成片開發(fā)為中心，聯(lián)村干部、培植員和村烤煙專干必須有20畝以上的示范片。突出專業(yè)村，實施特色煙區(qū)基本煙地保護。繼續(xù)抓好漂浮育苗、適時移栽、揭膜培土、平衡施肥、病蟲害綜合防治和三段式烘烤技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三是加大一體化考核管理力度。在鄉(xiāng)烤煙領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)煙辦組織實施，制定嚴(yán)格考核管理辦法，在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)對村進行考核、檢查，按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲制度。

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強大興鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點和想法，僅供大家參考。

大興鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當(dāng)前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用

“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認(rèn)識問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇

于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，

我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)步入?yún)^(qū)域化布局、規(guī)模化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)化服務(wù)之路,構(gòu)成了鎮(zhèn)的半壁店、歡套的萬頭豬場;鎮(zhèn)以村為核心的奶牛養(yǎng)殖區(qū)域;莊子蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；鎮(zhèn)的特種養(yǎng)殖區(qū)域。同時還推廣了品種良種化、服務(wù)及時化、執(zhí)法程序化,展開了1個基地和3個體系建設(shè),即商品、畜、禽的生產(chǎn)基地，執(zhí)法監(jiān)測體體制、科技推廣體制、防疫體制的建設(shè)。

1養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、技術(shù)化服務(wù)之路，形成了鎮(zhèn)的半壁店、歡套的萬頭豬場；鎮(zhèn)以村為主的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；鎮(zhèn)的特種養(yǎng)殖區(qū)。同時還推行了品種良種化、服務(wù)及時化、執(zhí)法程序化，開展了1個基地和3個體系建設(shè)，即商品、畜、禽的生產(chǎn)基地，執(zhí)法監(jiān)測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設(shè)。

全區(qū)存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達到38875頭、12190頭、9815只、51．46萬只，養(yǎng)殖專業(yè)戶2621戶，每日產(chǎn)生畜禽糞尿等污染物約400噸。

2存在問題

養(yǎng)殖粗放。我區(qū)存欄的部分畜禽為分散飼養(yǎng)，每天的糞尿等污染物隨意排放，即不環(huán)保也不衛(wèi)生。

村級婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作的延伸和觸角，是婦聯(lián)組織的最前沿陣地。村級婦聯(lián)組織建設(shè)情況的好壞直接關(guān)系到婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到能否充分調(diào)動廣大婦女參與三個文明建設(shè)的積極性，關(guān)系到能否充分實踐“三個代表”重要思想，使黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁更牢固、紐帶更堅韌。

為掌握了解村級婦聯(lián)組織建設(shè)狀況，近期，縣婦聯(lián)先后對卞莊鎮(zhèn)、向城鎮(zhèn)、層山鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50名鄉(xiāng)村干部、婦聯(lián)干部及婦女代表進行了廣泛深入的調(diào)查。

調(diào)查顯示，村婦代會主任不僅要承擔(dān)婦聯(lián)工作，還要兼任組長，肩負計劃生育、會計、民事調(diào)解等多項工作，她們發(fā)揮自己的聰明才智，認(rèn)真踏實工作，在各項工作中都做出了較好成績。特別是在計劃生育工作中，婦代會主任更是發(fā)揮了不可替代的作用。被調(diào)查者普遍認(rèn)為，村婦代會主任在農(nóng)村各項工作中發(fā)揮了帶頭、示范作用。村級婦聯(lián)組織是基層組織建設(shè)的一個重要組成部分，只能加強，不能削弱。

一、存在的問題

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對村級婦聯(lián)組織建設(shè)認(rèn)識不到位及經(jīng)濟狀況制約等種種原因，導(dǎo)致村級婦聯(lián)組織建設(shè)出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。具體如下：

1、干部隊伍不健全，影響了基層婦女工作的開展。