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長期以來，由于種種原因，基層政府“重抓經濟，輕抓文化”，使農村文化建設形成了與全面建設小康社會的目標要求不相適應，與經濟社會的協調發展不相適應，與農民群眾的精神文化需求不相適應的局面。

要保障農村文化建設健康發展，我們必須認清當前農村文化建設存在的問題，研究出切實可行的對策，予以真正解決，才有可能打造出始終代表先進文化前進方向的農村文化來。

一、我市農村文化建設的存在問題

（一）農村群眾文化設施落后，缺乏基本經費保障。長期以來，各級政府、組織對農村文化建設沒有給予足夠的重視，在抓農村經濟建設的同時，有意無意地削弱了農村文化建設。改革開放以后，很多鄉鎮文化站、村級文化室原有的使用場地被侵占、挪用、拍賣，理由不外乎是文化站（文化室）對原使用場所沒有產權。很多鄉鎮政府為了搞小城鎮建設，爭取更大化的收益，把文化站（文化室）“合理地開發利用”掉了。另外，鄉鎮文化站一年到頭只有人頭經費，那里顧得上開展文化活動、活躍農村群眾文化生活。因此，使得封建、迷信活動和賭博活動死灰復燃，在農村泛濫橫行。

（二）農村群眾文化人才匱乏，人才隊伍建設亟待加強。正因為農村文化建設得不到應有的重視，鄉鎮文化站已名存實亡。所以，文化站站長人選是隨手拈來，掛個虛銜而已。一些站長對農村群眾文化工作根本沒有起碼的認知，不務正業，基本上都是在鄉鎮辦公室打雜，誰忙就幫誰，倒是樂得個“眾人稱贊”的效果。正因為如此，農村文化建設缺乏了懂行的具體組織者、執行者，對農村群眾文化活動骨干、文藝人才沒有號召力、凝聚力，更談不上對農民文化活動及人才進行引導、輔導和培訓了。

（三）農村文化活動缺乏群眾基礎，群眾參與熱情不高。由于我市農村經濟發展相對落后，比不上相鄰的廣東經濟發展步伐。大批的青壯年農民外出打工，農村中大多是老弱婦孺留守。因而，這些層面的群體對文化的消費欲望不高；另外，對各級政府追求政績而開展的形式主義的、應付性質的文化活動缺乏熱情，不大愿意參與。

（四）農村文化基礎設施建設和活動經費僅靠政府投入，來源單一，政府的經費投入嚴重不足，杯水車薪解決不了問題。長期以來，農村文化公共設施與農村文化活動，都是各級政府投入經費解決。但是，正因為各級政府對這方面的建設缺乏正確的認識，沒有給予應有的重視和必要的經費投入，所以，更談不上經費投入的多元化了。因此，從上世紀七十年代逐步建立起來的縣、鄉（鎮）、村、屯四級文化網已不復存在。

二、促進農村文化建設的對策和建議

（一）深刻認識農村群眾文化建設的重要性和必要性。筆者認為，文化是個龐大復雜的社會體系，必須把它作為重點的社會系統工程來抓，才可能取得較大的成效。另外，我國的農村經濟，已經進入到比較規范和逐步發展的階段。加上中央對“三農”問題的高度重視，從*年起全面取消農業稅，進一步刺激和鼓勵農民發展農村經濟的積極性。各級黨委和政府必須要高度重視農村文化建設，使之與經濟發展相協調。徹底貫徹執行中辦國辦意見，把農村文化建設納入各級黨委政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規則，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，加大對農村文化建設的經費投入，確保農村文化建設各項目標任務的實施。只有這樣，農村文化建設才會得到應有的發展。

（二）引入競爭機制，促進農村文化人才隊伍建設。農村文化人才隊伍素質要得到真正的提高，必須引入有效的競爭機制。對專職從事鄉鎮文化站工作的人員，堅持競爭、聘用制度，嚴格考核，做到“能者上、庸者下”，充分發揮好為數不多的專職崗位人員的真正作用。并通過文化站專職人員組織農村文化活動骨干與民間藝人，建設一支高素質的農村文化人才隊伍。

（三）積極引導創新群眾文化活動形式，擴大農民群眾活動參與面。農民是農村文化活動的主體，他們是農村文化的創造者，又是農村文化的受益者。我們要遵循尊重農民生活的地域習慣、民俗風俗習慣、歷史文化習慣的原則，但是，又要有意識地引導農民群眾對先進文化的價值取向，慎重而大膽地引導農村文化活動骨干創新農村文化活動形式，逐步拋棄掉帶封建色彩的、落后愚昧的文化活動形式，堅持“百花齊放，百家爭鳴”，“洋為中用，古為今用，推陳出新“的方針政策，堅持文化活動的文化性和群眾性，使新的文化活動形式得到農民群眾的認同和參與。農村的群眾文化活動的開展，要照顧到各個層面的群眾，使農民群眾各得其所，體現出農村文化活動的科學性、群眾性，充分發揮娛悅功能和宣傳教育功能。

（四）各級黨委政府在強化自身對農村文化建設經費投入意識的前提下，逐步引導社會、組織、個人對農村文化建設的經費投入，營造出一個全社會重視農村文化建設的經費多元投入機制，促進農村文化建設的發展。長期以來，各級黨委政府對農村文化建設的經費投入極少。從縣（市）一級的公共文化事業經費的投入足以證明，是缺乏必要的認識和重視的。所以，鄉鎮文化站、圖書館、籃球場、村文化室（圖書室）等公共文化設施建設發展滯后，遠遠不能滿足廣大農民群眾日益增長的文化生活需求。這種局面必須徹底改變。只有各級黨委政府自身重視了，才能帶動全社會的重視；有了各級黨委政府對農村文化建設項目經費投入的積極性，必定能帶動社會、組織、個人對農村文化建設經費投入的積極性，形成全社會重視農村文化建設的共識和經費投入的多元機制，增加農村文化建設的經費來源，構建鄉鎮文化站、鄉鎮圖書館、籃球場和村級文化室（圖書室）等公共活動場所，為廣大農民群眾提供豐富多彩的群眾文化活動，促進農村文化建設的發展。

縱觀世界各國和中國的歷史，不難發現，文化有較大的凝聚力和親和力，對促進經濟發展有其不可替代的作用。因此，針對我市農村文化建設的現狀，必須從端正對農村文化建設的認識開始，加大政府對農村文化建設經費投入、抓好農村文化人才隊伍建設、開展多種形式的農村文化活動，拓寬對農村文化建設的經費投入渠道等幾個重要方面著手，一定會營造出與全面建設小康社會的目標要求相適應、與經濟社會的協調發展相適應、與農民群眾的精神文化需求相應的農村文化建設新局面。