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隨著*中心城市加快東進和“退二進三”產業(yè)轉移，特別是朋山嶺隧道的建成和大坪山隧道的動工，我區(qū)的區(qū)位、環(huán)境、交通等優(yōu)勢日漸凸顯，這對當前我區(qū)的招商引資工作十分有利。能否抓住機遇，積極運作，加快招商引資工作步伐，進一步提高利用外資水平，將直接關系到我區(qū)的新一輪創(chuàng)業(yè)。

一、我區(qū)招商引資工作基本情況

區(qū)劃調整以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把招商引資工作擺在十分突出的位置，先后出臺《關于加大招商引資力度增強經濟發(fā)展后勁的工作意見》、《關于加強對重點企業(yè)服務和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江區(qū)人民政府關于鼓勵招商引資的暫行規(guī)定》，對落戶的企業(yè)，盡量在地價、政策等方面提供優(yōu)惠，在全區(qū)形成濃厚的招商引資氛圍。加大工業(yè)區(qū)建設力度，萬安科技園推出后，目前入住該園15個項目已相繼投建、投產；雙陽工業(yè)區(qū)的建設已基本符合入區(qū)企業(yè)的投建要求，有34個項目簽訂購地協議；塘西工業(yè)區(qū)首期開發(fā)工業(yè)用地650畝，目前場地平整基本完成，有12家客戶簽訂購地協議；雙陽華僑經濟萬畝開發(fā)區(qū)首期1300畝工業(yè)用地已獲批準，已有6個項目入住，多個項目正在商談中；其它工業(yè)小區(qū)也正抓緊開發(fā)。據統計，建區(qū)以來，全區(qū)共新引進企業(yè)282家,其中新批外商投資企業(yè)60家，合同利用外資3*0萬美元，實際到資1*0萬美元，*1年外貿自營出口6918萬美元。

我區(qū)招商引資工作有以下幾方面特點;

一是注重三大產業(yè)并舉，優(yōu)化第一產業(yè)，壯大第二產業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)。農業(yè)綜合開發(fā)有新進展。先后引進了泉美、旭泰、崧遠、超大等一批農業(yè)綜合開發(fā)項目，初步形成了以泉美園藝、河市花卉為主的花卉走廊產業(yè)帶，其中以美國陽光國際有限公司在雙陽投資的泉美園藝尤為突出，該公司占地面積近700畝，預計總投資*0萬美元，并正在申報全國花卉科技創(chuàng)新基地。工業(yè)產業(yè)化結構更加合理。區(qū)內樹脂陶瓷工藝、針織服裝、食品加工等骨干行業(yè)經營規(guī)模不斷擴大，自營出口連年保持大幅度增長，市場前景廣闊；科技含量較高的機電行業(yè)如大華、賽特、凹凸等進一步壯大，已成為重點發(fā)展產業(yè)。第三產業(yè)發(fā)展有新起色。老企業(yè)百希達、閩僑航空旅游城、隆泰等外商投資房地產業(yè)進展順利；新批的益添、漢唐、美爾奇相繼投建，總投資11000萬元人民幣，總開發(fā)面積138700平方米，為中心城區(qū)的繁榮奠定了基礎。

二是加大對重點企業(yè)的扶持和保護力度。研究確定了大華、建文、明日等26家企業(yè)為區(qū)屬重點企業(yè)，出臺了《關于加強對重點企業(yè)服務和扶持的措施》，實行掛牌保護，在資金、信貸、服務等方面給予重點扶持，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展。同時，認真執(zhí)行市政府出臺的《*市鼓勵外貿出口的若干規(guī)定》，大力鼓勵外貿出口，使我區(qū)的外貿自營出口連續(xù)幾年保持大幅度增長。

三是實施多元化的招商引資戰(zhàn)略。打破以往以“臺、港、澳”為招商領域的招商引資方式，努力拓展歐美及東南亞投資領域。由意大利行星石業(yè)投資的華新石材、美國客商魏群琪先生投資的美爾奇房地產、新加坡新日制藥廠投資的海峽制藥、新加坡及時投資（私人）商貿有限公司投資的及時炭業(yè)、菲律賓幸福汽車配件制造有限公司投資的鴻洋汽配制造等項目已相繼投建、投產，并取得良好效益。

四是積極組織參加境內外重大招商活動。組織參加了歷屆9.8投資貿易洽談會和9.7*鄉(xiāng)親懇談會，市委、市政府在深圳舉行的8.11招商推介會，區(qū)委、區(qū)政府*0年在深圳舉行的招商推介會等重大招商活動，共簽約項目64個，已履約的項目有19個。

二、我區(qū)招商引資工作存在的主要問題

一是引進大項目特別是高新技術項目很少，吸引外資數額不大。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資進展情況極不平衡，萬安、雙陽各項指標完成較好，羅溪、虹山明顯不足。

三是投資硬環(huán)境建設滯后，基礎配套設施不完善，載體主導作用未能得到充分發(fā)揮，建設資金十分緊缺，嚴重制約工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

四是農業(yè)合作亟待加強，農業(yè)仍處于傳統粗耕型、低效型的經營狀態(tài)，洛臺農業(yè)合作優(yōu)勢未充分體現出來。

五是區(qū)內科技含量高的外資企業(yè)明顯不足。目前通過ISO質量體系認證的外資企業(yè)只有11家，僅占全區(qū)已投產外資企業(yè)的12％；正在申報質量體系認證的也只有2家，這對入世后的市場競爭非常不利。

六是投資軟環(huán)境建設需要進一步加強。雖然我區(qū)在轉變機關工作作風，提高工作效率等方面出臺了多種措施，但落實得不夠理想，許多部門未能正確處理好管理與服務的關系。

三、加快招商引資工作步伐的建議

1、加大招商引資工作力度，千方百計拓寬招商引資渠道

（1）、加大力度推進工業(yè)區(qū)建設。要大膽探索，積極運作，千方百計克服我區(qū)建設資金緊缺的實際情況，爭取社會資金投入，完善基礎設施配套建設。要改變以往平面單一的開發(fā)思路，按照“規(guī)劃一步到位，建設分步實施，項目滾動發(fā)展”的總體思路，對工業(yè)區(qū)內企業(yè)布局、廠房建設、道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，大力推進萬安科技園區(qū)、塘西、雙陽、萬畝工業(yè)區(qū)建設，形成具有先進管理水平和良好投資環(huán)境的現代化工業(yè)區(qū)，為工業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。

（2）、改進招商引資方式方法、提高實效。努力探索招商活動的專業(yè)化、市場化、中介化，繼續(xù)堅持“僑臺港澳外資并舉、大中小項目并重”的招商思路，積極運用“走出去、請進來”、“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的招商方式，組織參加境內外的招商推介會，把洛江推向海內外，誠邀客商落戶我區(qū)，同時鼓勵、扶持條件成熟的企業(yè)大膽走出去參與國際市場競爭。利用市區(qū)東擴和產業(yè)結構轉移的有利時機，主動接受周邊發(fā)達地區(qū)的輻射，開展就近就地招商活動。發(fā)揮洛江籍在外鄉(xiāng)親、聯誼會的橋梁、紐帶作用，實行委托招商，并兌現我區(qū)制定的鼓勵招商引資暫行規(guī)定的條款，調動全社會招商引資的積極性。同時不斷豐富符合我區(qū)實際的對外招商項目庫，把利用外資的重點由原來單純吸引國外資金為主轉移到引進先進技術、現代化管理及專業(yè)人才等方面，以適應國際市場競爭。

（3）、繼續(xù)完善投資軟環(huán)境建設。以“低門檻引進，高效率服務，好環(huán)境發(fā)展”為宗旨，健全完善全方位的服務體制，真正做到“親商、安商、富商”。狠抓加強外商投資環(huán)境建設有關規(guī)定的貫徹落實，用足用活用好國家、省、市賦予我區(qū)的優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境。加強執(zhí)法隊伍建設，轉變機關工作作風，提高工作效率，營造一個富有凝聚力、吸引力、競爭力的投資和發(fā)展環(huán)境。

（4）、積極發(fā)揮農業(yè)合作示范作用。要徹底拋開傳統農業(yè)經營模式，引導農產品集約化生產，提高全區(qū)農業(yè)效益。重點培育現有的農業(yè)示范區(qū)，以泉美園藝為依托，利用我區(qū)農業(yè)資源豐富和作為泉臺農業(yè)合作示范區(qū)的優(yōu)勢，積極引進規(guī)模大、科技含量高的現代化農業(yè)項目特別是臺灣農業(yè)集約化生產項目，形成較具規(guī)模的現代農業(yè)產業(yè)帶。

（5）、做好企業(yè)增資擴股工作，努力擴大出口。一要認真搞好企業(yè)增資擴股工作，把增資擴股作為擴大利用外資的重要舉措來抓。鼓勵和引導有條件的企業(yè)，抓住當前國有企業(yè)轉制的有利時機，采取收購、兼并等多種形式實現增資擴股。鼓勵和引導一些產品質量好、社會信譽好的企業(yè)，充分發(fā)揮品牌效應，促使企業(yè)盡快成長壯大。高度重視并積極幫助企業(yè)解決增資擴股中的困難和問題，使企業(yè)順利實現增資擴股。二要努力擴大產品出口。在大力鼓勵各類外向型、科技創(chuàng)新型企業(yè)，擴充經濟規(guī)模的同時，加大產業(yè)技術革新力度，推進高新技術產業(yè)發(fā)展，努力提高產品附加值。引導企業(yè)申報“知名商標”、“著名商標”和著名品牌產品，積極推行ISO9000質量體系認證和ISO14000環(huán)保體系認證。提高企業(yè)自營出口能力，要從企業(yè)開拓國際市場、加強金融支持、提高通關效率、加快退稅速度、加大財政扶持力度、減少對出口企業(yè)收費等方面進行必要的扶持。同時，積極鼓勵有條件的內資企業(yè)申報自營進出口經營權。抓好市場開拓力度，進一步貫徹“鞏固傳統市場、開拓新興市場”的工作思路，重點提高對歐美日等發(fā)達國家市場的開發(fā)廣度和深度，加大對中東、東歐、拉美等具潛力市場的開拓力度。積極組織和引導企業(yè)參加各種商品展銷和網上貿易。

2、在引進高新技術和大項目方面

(1)、有利因素：我區(qū)是大*發(fā)展戰(zhàn)略的重要拓展帶，區(qū)內水利、電力、通訊等基礎配套一應俱全，海陸空交通便捷，目前*東擴和“退二進三”的產業(yè)轉移使我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯；新城區(qū)尚處于開發(fā)階段，有利于高起點、高標準規(guī)劃現代高科技工業(yè)園；港、澳、臺、東南亞等地區(qū)是*鄉(xiāng)親在境外的主要居住地，他們中有相當一部分熱愛家鄉(xiāng)的大財團，幾年來，到我區(qū)投資的客商呈現增長勢頭。這些正日益成為我區(qū)引進高新技術和大項目方面的有利因素。

（2）、創(chuàng)建高科技工業(yè)載體：建議在規(guī)劃開發(fā)中的萬安工業(yè)區(qū)內設立高科技園，以“高起點規(guī)劃、高水平引進、高標準建設、高質量服務”為目標，把園區(qū)發(fā)展成為以現代信息、先進工業(yè)為主要特色的功能完善、技術先進、管理規(guī)范的現代化科技園區(qū)。重點發(fā)展高新技術電子產業(yè)、通信網絡、軟件開發(fā)、機電一體化、環(huán)保和生物制品等高附加值的智力密集型產業(yè)。

（3）、建立工業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈：通過優(yōu)惠政策、配套服務，鼓勵和引導企業(yè)在新的工業(yè)園區(qū)內形成上、中、下游配套的產業(yè)鏈，進一步增強企業(yè)的競爭力。

（4）、方法步驟：①、建議組織相關部門到先進發(fā)達地區(qū)如蘇滬、廣東等地區(qū)進行考察，借鑒他們在引進高新技術和大項目方面的先進經驗。②、對現有已經確認的高新技術企業(yè)進行有計劃、有重點的扶持，鼓勵它們在擴大規(guī)模的同時，注重引進先進技術、管理經驗，形成較具規(guī)模的大型企業(yè)。③、整合現有工業(yè)小區(qū)，形成較具規(guī)模的高標準現代科技工業(yè)園區(qū)，利用行業(yè)特點，以商引商，吸引同行業(yè)客商關注，鼓勵他們到工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。④、抓住入世機遇，有組織、有目的地在一些科技較發(fā)達的地區(qū)或境外，推介符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，特別是高新技術、電子信息產業(yè)或有實力、無污染的環(huán)保行業(yè)或用地量大、發(fā)展前景好的產業(yè)，用優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的地價、優(yōu)質的服務、更優(yōu)惠的政策來吸引客商（可考慮在地價、稅收等方面對入園企業(yè)給予更加優(yōu)惠的政策）。

3、今后一段時間，加快發(fā)展三大產業(yè)的構想

（1）、農業(yè)：要以農業(yè)產業(yè)化為重點，發(fā)展特色農業(yè)和出口創(chuàng)匯農業(yè)。一是努力建立全方位、多層次、多元化農業(yè)開放格局，樹立大開放、大農業(yè)、創(chuàng)名牌的新觀念，積極引進更多的資金、良種、先進技術、管理經驗和人才，拓寬市場營銷渠道。二是立足我區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，引進境外大企業(yè)、大財團直接投資農業(yè)開發(fā)。利用泉美、超大、常青園等農業(yè)項目，重點培育龍眼、花卉、蔬菜等優(yōu)勢農業(yè)和無公害食品，實行基地化、專業(yè)化生產。發(fā)展農副產品深加工，逐步形成產前、產中、產后社會服務體系，推進農業(yè)向產業(yè)化、現化化、規(guī)模化發(fā)展。三是積極爭取利用外國政府和金融組織的農業(yè)優(yōu)惠貸款，帶動整個農業(yè)的開放開發(fā)。

（2）、工業(yè)：要以增強工業(yè)經濟整體素質為目標，培植和壯大主導產業(yè)、重點產業(yè)。一是紡織服裝、樹脂陶瓷工藝、鞋業(yè)等勞動密集型產業(yè)要實行總量控制。要引導優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模發(fā)展，進行技術革新，積極開發(fā)新產品，爭創(chuàng)名牌。要促使那此技術滯后、產品質量低劣、市場前景不佳的小企業(yè)進行同行業(yè)間的兼并、轉移，實現行業(yè)結構的升華、優(yōu)化。二是五金機電等新興產業(yè)要作為重中之重，重點扶持。積極引導大華、賽特、南方機械、凹凸等企業(yè)引進先進技術和現代化管理模式，增加經濟總量。要利用*五金批發(fā)市場設在我區(qū)的有利時機，在萬畝工業(yè)園區(qū)規(guī)劃五金機電園區(qū)，并抓緊對首期100畝五金市場用地進行規(guī)劃。對五金行業(yè)的企業(yè)在用地、稅收等方面給予一定的傾斜，引導低污染的五金行業(yè)集中發(fā)展，形成規(guī)模，使五金產業(yè)成為我區(qū)的支柱產業(yè)。

（3）、第三產業(yè)：要把第三產業(yè)作為中長期新的經濟增長點來培育。利用我區(qū)豐富的土地、旅游資源，把招商引資的重點有目的、有步驟地引向基礎設施、房地產業(yè)、公益事業(yè)、重點產業(yè)、高新技術產業(yè)及旅游、商貿、運輸等服務產業(yè)。一是要重點發(fā)展房地產業(yè)，房地產業(yè)在三大產業(yè)中的比重是反映城市化水平的重要特征。雖然幾年來我區(qū)房地產業(yè)有了新的進展，但還是遠低于整個城鎮(zhèn)化的最低水平。要重點抓好萬安中心城區(qū)的建設工作，加快完善基礎配套設施建設，利用新城區(qū)的特點，用較低的開發(fā)成本，鼓勵客商投資房地產業(yè)，吸引人流，聚集人氣，帶動整個第三產業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好陽江五千畝別墅區(qū)的前期工作，采取多種融資方式，盡快使該別墅區(qū)成為客商投資熱點。二是旅游業(yè)要重點發(fā)展洛陽橋、仙公山、俞大猷公園、施瑯將軍陵園等項目，大力發(fā)展與各個景點相配套的宗教朝圣、民俗風情、生態(tài)旅游活動，進一步完善旅游管理服務體系。三是教育業(yè)要利用現有的仰恩大學、南少林武術學校及周邊華僑大學的影響，重點建設*醫(yī)專，使我區(qū)成為培育人才的重點基地。四是要利用現有的交通網絡，大力發(fā)展公路客貨運輸，鼓勵外商參與投資運輸中介組織和運輸業(yè)。五是要加強市場建設，發(fā)展商品流通業(yè)和倉儲業(yè)，努力形成和發(fā)展規(guī)模大、檔次高、功能全、輻射面廣的專業(yè)市場。