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參加為期三天的全區盟市、旗縣組織部長學習貫徹黨的*精神專題研討班，通過自治區、部分盟市組織部長授課，分組討論、大會交流和本人平時自學，就理論武裝，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，黨建責任制等幾個問題談點感受和看法：

一、關于理論學習培訓問題

縱觀我黨的歷史，實際上就是一部注重學習，善于思考，致力創新，狠抓落實的歷史。創新也好、落實也吧，均是基于思想政治上的成熟，政策理論上的掌握，正所謂思想是行動的先導。在當前，面對世情、國情、黨情的實際，面對我國現代化建設和全面建設小康社會的實際，面對貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的實際，在全黨和各級干部中興起學習之風，創新之風比以往任何時候都顯的重要。

近幾年，各級組織采取了多種措施和辦法，層層開展了大學習、大培訓活動，應該承認在理論武裝、觀念更新、素質提高等方面起到了極大的作用。但不容忽視的問題也不少，諸如黨政領導干部調訓難，學習培訓效果不理想，與運用相脫節的問題至今沒有得到很好的解決。部分領導干部沒有從思想根源上認識到“充電”的重要性，每逢調訓指標下達后，總是借口工作忙推三推四，人大、政協領導代表黨政領導參加培訓便成順理成章之事。有的黨政領導即使勉強參加培訓，也是人在朝營心在漢，坐不住、靜不下、聽不好、鉆不進，動輒就請事（病）假，不管培訓時間多長，培訓效果沒有多大的變化。有的迫于培訓紀律和管理，能夠堅持學習，課堂講什么就聽不善于問幾個為什么，更不善于同自身所從事工作聯系起來問幾個為什么，所以培訓期間還能懂點東西，過后不久也就忘的所剩無幾，更談不上用學到的理論政策指導工作，推動實踐。

我認為提高黨員干部的政策理論水平，各級組織的硬性調訓也是必要的，但必須輔之以相關的配套政策。一是要在全社會、全黨大興學習之風、競爭之、形成學習光榮、不學習可恥，進步靠學習，提升靠實干的風尚。全國兩院院士出自蘇州之多，根本的原因就是該地區培養了良好的學習之風。不能說人人，但可以說大多數人不僅做到在學習中工作，在工作中學習，而且他們把讀書學習作為休閑娛樂的最好方式。所以改革開放以來，蘇州率先發展起來了，支撐該地區發展的因素固然有很多，但我認為更重要的還是來自于人才包括各類人才的支撐。黨的*、*都提出建立學習型政黨的目標。我認為就內蒙地區而言，不僅要把建立學習型政黨的工程提上議程，更重要的是通過建立學習型政黨的示范作用,進而帶動機關、村鎮、學校、企業、班組、家庭等學習型組織的建立，在這些組織中要形成互幫互學、趕、超的氛圍，由“要我學”轉變為“我要學”。其次要建立起有利于優秀人才脫穎而出的新機制。如在各級黨委、人大、政府、政協換屆選舉全額定向推薦中，對符合推薦條件的各類人選，在推薦前首先要進行嚴格、科學的政策理論、能力素質測試，取其成績較好的60％才能作為真正的符合推薦條件人選，這樣就促使那些不愛學、想進步和即使學也不動真功夫的人做到真學、真懂、真用；在領導干部中要建立起定時考學述學制度，使不學習、不思考、不懂政策和科學發展的領導不僅不能“走紅”，而且會越干越不順，干不好就丟“烏紗帽”。

對于有一定學習能力的人，學習提高最好的辦法莫過于自學，它不僅能使學習的人做到缺什么學什么,需要什么學什么，更重要是能處理好學習與思考的關系,有效避免學習進度,思考模式跟著課堂走的弊病。關于調訓問題，我認為調訓難的另一面是師資問題，有的授課人在知識面、政策理論水平、授課藝術遠不及調訓對象，所以他們聽課不是為了增長知識，拓寬知識面，而是為了服從組織安排，熬時間盼日子。這樣久而久之就厭煩了調訓。今后的培訓要舍得投入，花大價錢聘請有名望的專家教授講課，這樣可以取得事半功倍的效果。

二、關于建立黨內激勵、關懷、幫扶機制的問題

我黨是擁有7300萬名黨員的大黨，應該看到黨員的政治覺悟，整體素質，致富能力在總體上還是高于群眾的。但現實情況是未必每一名黨員都高于群眾，由于種種原因，部分黨員的生活是比較困難，如：農村實行聯產承包責任制，牧區實行草畜雙承包責任制時，有的地區就要求黨員發揚風格，不能同群眾爭肥沃的土地、草場和繁殖能力好的母畜，這樣他們的致富達小康的基礎條件就差一些，加之每逢天災人禍要求黨員顧大家、舍小家，帶頭捐獻、帶頭幫扶，當然也不排除自然災害和身體狀況等原因，致使一部分農牧民黨員不僅失去了帶頭致富，帶領致富的能力，而且成為生活困難的黨員。如果我們組織不去有意識、有重點地幫助關心他們，不僅會使他們失去了組織上的溫暖，也失去了在群眾中的威望，而且也不符合科學發展觀以人為本的要求。近幾年各級組織除了采用逢年過節的走訪慰問，建立困難黨員幫扶基金會，領導干部聯系困難戶等多種形式，這些做法確實也起到一些積極的作用，但還是不夠的。

幫扶困難黨員也不能理解為大包大攬，什么困難都由組織出面幫助解決，這樣長期下去黨員還會養成等、靠、要的思想,逐步丟失共產黨員應有的先進性。幫扶也要講究科學實際，如：錫盟委組織部，在2005出臺了資助生活困難農牧民黨員子女上大學的試行辦法，規定只要農牧民黨員家庭人均收入低于本嘎查村人均收入水平的，凡子女考上大學的一次性用黨費資助2000元，三年共資助211名大學生，取得了預期的效果。從眼下來看，2000元資助金并不多，但對困難的農牧民家庭來講作用確實不小，同時也增強黨員的影響力，農牧民普遍認為黨員還是不一樣，過去那種“黨員不黨員，每月兩角錢”的看法逐步在轉變，進而出現了主動靠近黨員，申請入黨的農牧民越來越多的情況。當然幫扶、關懷、激勵困難黨員的途徑和辦法還有多種多樣，需要我們在今后的實踐中逐步探索、總結，最終要形成機制，用制度保證。

三、關于制度建設問題

鄧小平同志指出：“制度建設帶有根本性、全局性、穩定性…”，基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨組織都有抓好基層組織建設的職責。但是怎么抓，誰去抓，抓到什么程度，檢驗標準是什么？對這些情況都比較模糊，所以，在實際工作中往往出現講起來重要，做起來次要；上邊紅紅火火，下邊冷冷清清的現象。出現這種情況當然有基層組織建設存在的點多、面廣、線長和各類組織，各地情況千差萬變的原因，但更重要是各級黨組織和組織部門在抓基層黨建工作中缺乏總結，缺乏探索，更缺乏把經常性的做法上升到經驗，把好的經驗和做法用制度固定下來。有的雖然形成了制度，而在實踐中落實又不夠一貫。就農村牧區基層黨組織建設而言，我盟自上而下已建立的目標制、問責制、考核制、分析制、通報制于一體的綜合性制度收到了很好的效果。所謂的目標制：層層簽定下達以基層組織建設主要工作任務，工作目標為主要內容責任目標，圍繞責任目標的落實開展上級對下級的問責和考核，根據問責和考核情況適時進行有情況、有成績、有問題、有部署、點名排隊式的通報，根據通報情況，考核情況以及上級對下級的日常監控掌握情況，加大獎懲力度，使思想上重視，工作力度大，成效明顯的組織和個人受到重獎并得到激勵；反之不僅得不到重獎，而且還感到思想上有壓力，臉面上無光彩。同時，為了及時發展典型，總結經驗，找出差距應該很好地運用分析制，各級黨組織和組織部門定期研究分析本地區、本部門基層黨組織建設的進展情況，存在問題，以便針對分析情況有的放矢地制定出臺加強和改進基層黨組織建設的政策、措施、辦法。這套制度和機制做到了一級抓一級，環環相扣，基層組織建設出現了上級重視，下級行動，齊抓共管，成效明顯的可喜局面。