前言：本站為你精心整理了黨代會報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

搶抓機遇乘勢而上

為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在中共敖泉鎮(zhèn)第三次代表大會上的講話

（2006年3月23日）

各位代表、同志們：

中共敖泉鎮(zhèn)第三次代表大會，是在“十一五”計劃開局之年召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會以來的工作，全面部署今后五年“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委班子，選舉出席縣第十次黨代會代表，動員和組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，為建設(shè)文明富裕的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表中共敖泉鎮(zhèn)第二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

鎮(zhèn)第二次黨代會以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大干部群眾始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，開拓奮進，扎實工作，使過去的五年成為敖泉鎮(zhèn)歷史以來發(fā)展最快、變化最大，群眾得實惠最多的五年。

——過去的五年，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力不斷增強。2005年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政稅收688萬元，是2000年的2.1倍，年均遞增13%；“十五”期間累計完成社會固定資產(chǎn)投資6560萬元，是“九五”期間的3.7倍；農(nóng)民人均純收入4406元，是2000年的1.65倍，平均遞增8.1%。

——過去的五年，改革開放步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，配套改革穩(wěn)定推進，全鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅上繳負擔(dān)從2000年的208.2萬元下降為零，農(nóng)民人均減負92元，2004、2005年度發(fā)放糧食直補和糧種補貼64萬元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年，全鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為42.6:29.7:27.7，二、三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重分別比2000年上升8.5和7.7個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強力推進。在穩(wěn)定糧食種植的基礎(chǔ)上，烤煙、玉米、生姜、水果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，糧經(jīng)比例由2000年的65:35調(diào)整到55:45。生態(tài)建設(shè)取得進展，通過實施退耕還林和荒山造林，全鎮(zhèn)新增林地面積5600余畝，五年總計發(fā)放退耕還林專項資金補助達150余萬元。

——過去的五年，基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌不斷改變。一是投資300萬元興建了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，切實改變了敖泉“路好走，車難行”的外在形象；二是實施了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程和煙水配套工程，省道沿線部分村組基本實現(xiàn)了田園化、機械化耕作，加大了病險水庫的治理力度，先后對小源、玉兆、牛角灣等水庫進行了維修改造。三是通鄉(xiāng)通村公路改造取得了歷史性的進展，全鎮(zhèn)硬化、油化了3條通鄉(xiāng)公路和5條通村通組公路，新建村道2條，五年來鎮(zhèn)財政投入通鄉(xiāng)通村公路改造資金累計達80余萬元。四是農(nóng)村改水改灶全面鋪開，通過爭取人畜飲水、降氟改灶項目，全鎮(zhèn)新建飲水工程15處，改造生活用灶1200口，全鎮(zhèn)大部分群眾從中受益。五是供電、電信、廣電事業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了戶戶通電，村村通電話和大部分村組有通信網(wǎng)絡(luò)的目標。

——過去的五年，精神文明和民主法制建設(shè)扎實開展，社會事業(yè)不斷進步。通過實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和廣泛開展“和美家庭、和睦鄰里、和諧村組”等群眾性評比活動，群眾的素質(zhì)得到增強。通過部門協(xié)作，規(guī)范管理，計生、綜治、科技、教育、文化、體育、勞動保障、群團、民政等工作取得了驕人的成績，同時外宣工作取得突破，通過示范、總結(jié)、歸納和推介，成功創(chuàng)建“支部+協(xié)會”烤煙管理模式，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

——過去的五年，黨的建設(shè)切實加強，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，切實加強了各級班子和干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，各級班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，黨組織的號召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。五年來，按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，全鎮(zhèn)發(fā)展黨員93名，為黨的肌體注入了新鮮血液。同時積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，通過建立健全規(guī)章制度和嚴肅查處違規(guī)違紀案件，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的組織保證。

各位代表、同志們，我們所取得的成績，是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，新的矛盾問題不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹代表中共敖泉鎮(zhèn)第二屆委員會，向各位代表并通過你們向廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持敖泉各項事業(yè)發(fā)展的各屆人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

回顧五年來的工作歷程，我們深刻體會到：

第一、發(fā)展是第一要務(wù)，富民是根本目的。必須始終用加快發(fā)展的目標統(tǒng)一思想，在發(fā)展眼光和發(fā)展思路上尋找新突破，瞄準更高的發(fā)展目標，確立更高的參照系，力求以非常規(guī)的措施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，更好地把強鎮(zhèn)、興村與富民結(jié)合起來。

第二，全面的發(fā)展才是過硬的發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展。必須始終以全面發(fā)展的思路統(tǒng)攬全局，確立科學(xué)發(fā)展觀，通過深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，自覺地解決敖泉發(fā)展中存在的不夠全、不夠協(xié)調(diào)的問題，才能進一步加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三、保持社會穩(wěn)定，是改革和發(fā)展的前提。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好各項工作的根本保證。必須始終以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，大力加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。實踐證明，辦好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。在推進我鎮(zhèn)興村富民強鎮(zhèn)的偉大進程中，只要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強和改進黨的建設(shè)，我們就一定能團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去實現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，我們的事業(yè)就一定能無往不勝。

在充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較脆弱，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，財政收支矛盾較為突出；二是思想解放程度不能完全適應(yīng)形勢的要求，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑獍l(fā)展制約壓力較大；三是干部隊伍的工作作風(fēng)還需更進一步改進，大局意識，服務(wù)意識有待加強，對此，我們必須正確認識，并在今后的工作中切實加以解決。

二、今后五年的目標和任務(wù)

今后五年，加快敖泉經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實敖泉“十一五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標，以壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、增強綜合實力為中心，解放思想，搶抓機遇，努力保持國民經(jīng)濟增長的良好勢頭，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)教育、提高勞動者素質(zhì)兩大基礎(chǔ)，注重計生、綜治和環(huán)境優(yōu)化三個方面工作，培育狀大烤煙、畜牧、林業(yè)，服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

今后五年的奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入的增長速度分別達到8%和10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年遞增12%以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見到成效，新的支柱產(chǎn)業(yè)初步形成；對外開放取得新的實效；招商引資有新的進展，生態(tài)環(huán)境進一步改善，人口增長得到有效控制；教育科技等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)上新的臺階；民主政治和民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

要實現(xiàn)上述目標，今后五年，重點抓好八個方面的工作：

（一）解放思想，進一步掃除不利于發(fā)展的思想障礙

思想是行動的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，就必須堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，掃除一切不利于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。當(dāng)前，我鎮(zhèn)思想不解放的主要表現(xiàn)是：安于現(xiàn)狀，溫飽即安，積極進取的精神不強；因循守舊，固步自封，缺乏敢闖敢試的勇氣；面對困難和壓力，徘徊觀望，畏難情緒突出。要從根本上解決這些問題，必須在黨的基本理論指導(dǎo)下，緊密結(jié)合實際，以“三個代表”為立足點、出發(fā)點和歸宿，把思想統(tǒng)一到一心一意抓發(fā)展、千方百計快發(fā)展、依靠改革創(chuàng)新促發(fā)展和扎實若干求發(fā)展上來，力戒四平八穩(wěn)，墨守成規(guī)。解放思想不能坐而論道，要體現(xiàn)在深化改革、擴大開放，加快發(fā)展的目標、思路和機制上，落實到具體行動中，解放思想并不意味著亂干、瞎干，必須立足于鎮(zhèn)情，村情，要褒揚創(chuàng)新精神，激勵改革實踐，調(diào)動廣大群眾的積極性，創(chuàng)造性，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（二）高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，千方百計增加農(nóng)民收入

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全鎮(zhèn)的小康。任何時候都要把農(nóng)業(yè)擺在首位，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，重視農(nóng)業(yè)。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營關(guān)系，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。在此前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)和處理好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全面落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施，以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有市場、附加值高的經(jīng)濟作物。要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大扶持龍頭企業(yè)力度，依靠龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。到2010年全鎮(zhèn)人平純收入達到6500余元、培育市縣級龍頭企業(yè)2-4家。用好、用活、用足現(xiàn)有政策，加大煙水配套工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)工程、國土整理工程的申報力度，積極爭取項目資金，用五年左右時間完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、興塘等村的基本農(nóng)田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（三）想方設(shè)法爭取項目資金，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐

投資、生產(chǎn)、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。我鎮(zhèn)在較長一段時間內(nèi)，必須堅持投資拉動型的增長模式，緊緊抓住縣委縣政府將我鎮(zhèn)列入“1+9”率先發(fā)展區(qū)域的機遇，千方百計爭取投資，努力使我鎮(zhèn)社會固定資產(chǎn)投資保持快速增長。高度重視項目前期準備工作，重點在基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會發(fā)展等方面論證儲備一批項目，做好上下協(xié)調(diào)，爭取更多支持。建設(shè)新農(nóng)村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠農(nóng)政策主要有：國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年；在前兩年免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和減免農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，今年在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史性的句號；在強化糧食直補力度的同時，強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼；加大中央財政對糧食生產(chǎn)縣和財政困難縣的財政補助力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年制義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。同時，中央財政超收部分主要用于增加對“三農(nóng)”的投入，金融機構(gòu)也將增加對“三農(nóng)”的信貸支持，省、市、縣還有配套政策和資金。這是千載難逢的歷史機遇，機不可失，我們一定要對這些政策“研究透、爭取夠、使用足、配套好”。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，積極實施通村公路改造，生態(tài)沼氣池建設(shè)和農(nóng)村改水、改廁工程。根據(jù)發(fā)展需要，在2010年前，要實現(xiàn)80%的行政村通上瀝青（水泥）公路，在鎮(zhèn)區(qū)新建停車場一個，所有的行政村開通公共汽車，方便群眾出行。根據(jù)強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障的要求，切實抓好病險水庫、堤壩除險加固工程建設(shè)，五年之內(nèi)，全鎮(zhèn)小Ⅱ型病險水庫全部改造完畢，切實保障生產(chǎn)生活安全。積極爭取通信設(shè)施建設(shè)，到“十一五”期末，全鎮(zhèn)70%的行政村用上安全自來水，農(nóng)村家庭移動電話或固定電話普及率達80%，有線電視覆蓋率98%以上，30%的行政村基本達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。

（四）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一大因素，就是缺乏產(chǎn)業(yè)群體的支撐。因此，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)群體，是今后五年發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長的重要途徑。結(jié)合我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，今后五年，要重點培育壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)：一是烤煙產(chǎn)業(yè)，深化烤煙產(chǎn)業(yè)對我鎮(zhèn)發(fā)展前景重要性的認識，完善種植布局規(guī)劃，扎扎實實提高烤煙質(zhì)量、穩(wěn)定種植面積和收購指標，每年收購煙葉4萬擔(dān)以上，烤煙產(chǎn)值穩(wěn)定在4000萬元以上。二是畜牧產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬、牛、羊生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和其它特種養(yǎng)殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和庫汊，積極發(fā)展特種漁業(yè)，使我鎮(zhèn)成為全縣乃至成全市的烤煙之鄉(xiāng)、漁米之鄉(xiāng)。建成一批具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖基地，推進畜牧業(yè)快速發(fā)展。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用我鎮(zhèn)活木林儲量大、森林覆蓋率高、生物資源豐富的優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，逐步形成林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大林業(yè)經(jīng)濟。四是服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)群眾既重農(nóng)又重商，放開手腳，利用交通優(yōu)勢發(fā)展運輸業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢搞活流通業(yè)，利用人口優(yōu)勢帶動餐飲業(yè)，利用資源優(yōu)勢開發(fā)旅游業(yè)，全力改變我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須狠抓工業(yè)經(jīng)濟。我鎮(zhèn)是典型的“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)”，加快奔小康步伐，全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是重點，但不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，一定要用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，帶動農(nóng)民致富奔小康，要堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，下決心奮斗五年，使第二產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大幅上升，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中，針對我鎮(zhèn)實際，著重把握好兩大重點，一是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子嶺等地的鉛、鋅、金、銀等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，將我們的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為可用財富。

我鎮(zhèn)建鎮(zhèn)已有8年，但從目前的情況看，鎮(zhèn)區(qū)面積少、居住人口少，發(fā)展非常緩慢，今后五年，要采取有效措施，進行擴容提質(zhì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，通過對鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和強化小城鎮(zhèn)功能，把敖泉鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為桂陽的中心鎮(zhèn)之一，通過人氣旺帶動產(chǎn)業(yè)旺，產(chǎn)業(yè)旺促進人氣旺，來提高城鎮(zhèn)化水平，我們一定要貫徹落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，切實加強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村矛盾，減少不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)和有力保障。

（五）大力改善投資環(huán)境，擴大對外開放

進一步認識經(jīng)濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極實施對外開放戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。破除“肥水不流外人田”的思想，樹立“讓人家發(fā)財，求自己發(fā)展”的觀念，進一步完善對外開放的政策措施。要高度重視招商引資工作，建設(shè)招商隊伍，采取請進招商、上門招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，增強招商引資的實際效果。今后五年，我鎮(zhèn)招商引資的重點是放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、旅游景區(qū)景點開發(fā)等方面上。要建立招商引資考核激勵機制，把招商引資納入干部職工政績考核內(nèi)容，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用建設(shè)，營造“人人都是投資環(huán)境，個個都是敖泉形象”的良好氛圍。通過激勵措施和軟硬件建設(shè)，力爭使招商引資成為我鎮(zhèn)后五年工作的一大亮點。

（六）實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高勞動者素質(zhì)

始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，大力發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，進一步強化教育教學(xué)管理，加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平，切實加強對學(xué)生的思想道德教育，把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)社會需要的人才。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，嚴格落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，到2007年下半年全鎮(zhèn)學(xué)生學(xué)費和雜費全部減免，確保農(nóng)村小學(xué)和初中輟學(xué)率控制在0.1%和2%之內(nèi)。要進一步抓好農(nóng)業(yè)科技推廣，依靠科技促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，切實落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的科技報務(wù)和管理措施。進一步在全社會中形成尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)尚，建立健全激勵機制，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)各類人才，引時急需人才，以人才的聚集、勞動者素質(zhì)的提高來推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（七）抓好計劃生育和社會綜治，走可持續(xù)發(fā)展之路

牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制和目標管理責(zé)任制。一是狠抓計生隊伍建設(shè)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，牢牢掌握計生工作主動性；二是狠抓節(jié)育措施落實，從源頭上控制計劃外生育；三是狠抓社會撫養(yǎng)費征收，突出依法行政職能；四是狠抓流動人口管理，堵住計生工作漏洞；五是要狠抓計生優(yōu)惠政策的落實，引導(dǎo)群眾自覺遵守計生法律法規(guī)。通過五個方面工作的落實，切實提高計劃生育工作水平。

沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么也干不成。因此在以后的五年，要把維護穩(wěn)定作為一項政治任務(wù)。一是積極推進民主法制建設(shè)。進一步落實“五五”普法規(guī)劃，強化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是深入開展創(chuàng)建“平安敖泉”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步完善鎮(zhèn)村治安防控體系建設(shè)，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加大對礦山開采，森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，充分發(fā)揮廣播、標語、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。

（八）推進精神文明建設(shè)，發(fā)展社會各項事業(yè)

認真抓好理論學(xué)習(xí)，堅定不移地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過廣泛開展“和美家庭、和睦鄰里、和諧村組”等群眾性評比活動，促進社會主義精神文明建設(shè)，全面提高廣大人民群眾的素質(zhì)。積極完善社會保障體系，全面實施農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村特困戶和五保戶做到應(yīng)保盡保。加強衛(wèi)生工作，提高疾病預(yù)防控制能力，到2010年，全鎮(zhèn)100%的農(nóng)民確保享受新型合作醫(yī)療成果。大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督、參謀作用，重視發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會、老齡協(xié)會等組織的橋梁和紐帶作用，形成合力，加快發(fā)展。

三、提高執(zhí)政能力，推進黨的建設(shè)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，從加強黨的執(zhí)政能力著手，把各級黨組織建設(shè)好，把各級班子配備好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)，強化基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以提高執(zhí)政能力為目標，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。以貫徹黨的十六大精神為重點，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步鞏固成果、完善制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平。進一步優(yōu)化村、支兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”作為選拔干部的標準，切實選準配強村支兩委一把手。加強后備干部隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子的整體功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的機制，努力推進干部管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

（三）以“強基固本”工程為重點，切實加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層打基礎(chǔ)。要進一步加強農(nóng)村黨建工作，以深入開展“二級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，推進“強基固本”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在富民工程、農(nóng)村穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制。扎實開展黨員先進性教育活動，深入開展黨員示范工程活動，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員在實現(xiàn)興村富民強鎮(zhèn)中的先鋒模范作用。

（四）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國家的前途命運。必須堅韌不拔地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

各位代表、同志們，做好后五年的工作，任務(wù)光榮而艱巨，我深信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全鎮(zhèn)黨員干部的大力支持，敖泉的各項事業(yè)就一定會辦好。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)敖泉建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大目標而努力奮斗！