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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對于建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。

一、充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力

十六屆四中全會通過的《決定》指出，要全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。《決定》認(rèn)為這是建設(shè)和諧社會的基本條件，也是關(guān)系到中國特色社會主義能否永葆生機(jī)和活力的首要問題。黨中央倡導(dǎo)“四個尊重”，就是要在全社會營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的良好氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。因此，各級黨政部門要堅(jiān)決貫徹“四個尊重”，把它落到實(shí)處，以激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就要充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，通過切實(shí)有效的思想政治工作，調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力。激勵分為物質(zhì)激勵和精神激勵兩大類。物質(zhì)利益是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)條件，對物質(zhì)利益的需求是人的思想活動產(chǎn)生的客觀原因，也是人們進(jìn)行創(chuàng)造性活動、增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力的首要條件。發(fā)揮思想政治工作的激勵功能，就是要在堅(jiān)持物質(zhì)激勵的前提下，把物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來。片面夸大物質(zhì)激勵的作用，忽視精神激勵的作用，或者片面強(qiáng)調(diào)精神激勵的作用，忽視物質(zhì)激勵，都是錯誤的。

二、充分發(fā)揮思想政治工作的調(diào)節(jié)功能，正確處理人民內(nèi)部矛盾

正確處理人民內(nèi)部矛盾是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)和維護(hù)社會穩(wěn)定的前提。《決定》指出，要建設(shè)和諧社會，就必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。在改革和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系需要重新調(diào)整，許多新的矛盾亟需化解。為此，全黨要高度重視并認(rèn)真研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問題，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和說理教育、人際協(xié)調(diào)等方法，依據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決防止用處理敵我矛盾的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，防止侵犯人民群眾的合法利益。思想政治工作具有較強(qiáng)的社會調(diào)節(jié)功能，也就是通過民主的、說服教育的、相互溝通的方式，可以達(dá)到對人的情緒進(jìn)行調(diào)控、對人際關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)整的目的，從而提高人的思想覺悟，建立起新型的人際關(guān)系，保持和促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著改革開放的深入，人們在現(xiàn)實(shí)生活中，總會遇到這樣或那樣的新問題和新矛盾，難免引起心理上、情緒上的變化，不滿、焦慮、怨恨等情緒就可能隨之產(chǎn)生。這些情緒如果不能得到及時(shí)的有效的緩解、消除，就有可能使人產(chǎn)生過激行為，對社會造成危害。這就需要大力加強(qiáng)思想政治工作，通過人與人之間思想的交流與溝通來調(diào)適人們的心理狀態(tài)，使人們心理由不適應(yīng)、不平衡向適應(yīng)、平衡轉(zhuǎn)化，從而消除人們的心理障礙，化解人民內(nèi)部矛盾。

三、充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新

推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，是建設(shè)和諧社會的可靠保證。社會管理，是指通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事物來協(xié)調(diào)社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，保證社會公正，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對加強(qiáng)社會管理、創(chuàng)新社會管理體制提出了新的要求。當(dāng)前，我國社會管理體制的創(chuàng)新主要包括以下幾個方面：一是要不斷加強(qiáng)公共政策的規(guī)范性，提高政府引導(dǎo)和控制社會的行政管理效率；二是要進(jìn)一步完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，提高社會管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量；三是要堅(jiān)持以人為本，建立健全民主化決策機(jī)制；四是要加快社會管理部門的專業(yè)化建設(shè)，使各部門分工合理，各司其職，互相協(xié)作；五是要明確與強(qiáng)化政府職能，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的多元化社會管理格局；六是要不斷加強(qiáng)與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社團(tuán)、公共組織的良性發(fā)展；七是要加強(qiáng)對社會公共管理機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督，以公正、公平、公開的理念促進(jìn)社會公共管理的和諧發(fā)展；八是要推動社會管理的科學(xué)化，完善管理措施，減少公共決策失誤，建立健全社會保障機(jī)制。為順利推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新，就要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，運(yùn)用啟發(fā)、動員、教育、監(jiān)督、批評等思想工作方法，把人們的思想和行為引導(dǎo)到符合社會要求的正確方向上來。思想政治工作的導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在引導(dǎo)人們樹立正確的思想觀念，形成并堅(jiān)持科學(xué)的行為方式等。充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，就是要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)管理理論、管理模式和管理方法，按照我國當(dāng)前的管理實(shí)際，實(shí)施管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代管理理念對傳統(tǒng)管理理論和方法進(jìn)行整合和創(chuàng)新，逐步建立起一套有中國特色的社會管理體制。

四、充分發(fā)揮思想政治工作的控制功能，維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定是指社會整體處于穩(wěn)固、安定、和諧的狀態(tài)。沒有穩(wěn)定的社會，和諧的社會就無從談起。《決定》指出，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定，是建設(shè)和諧社會最重要的內(nèi)容之一。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。因此，保持穩(wěn)定是治理和建設(shè)國家的一個重要前提條件。只有保持社會穩(wěn)定，才能有組織有秩序地推進(jìn)和深化改革。而強(qiáng)有力的思想政治工作是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)全社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。不言而喻，思想政治工作具有較強(qiáng)社會控制功能，它可以在主體思想意識和外部行為的狀態(tài)發(fā)生以前，對主體進(jìn)行有效控制，未雨綢繆，把各種錯誤思想傾向消除在發(fā)生之前，防患于未然。因此，我們要不斷加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮它的社會控制功能，以提高全社會應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低防范危機(jī)成本，減少社會震蕩。

五、充分發(fā)揮思想政治工作的凝聚功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作

充分發(fā)揮思想政治工作的凝聚功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，是建設(shè)和諧社會的根本措施。正如同志所說：“要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須把黨的群眾路線堅(jiān)持好發(fā)揚(yáng)好。這是我們黨鞏固執(zhí)政地位，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，始終立于不敗之地的根本保證。”在深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的條件下，各級黨委和政府應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際不斷探索開展群眾工作的新方式、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，把群眾工作做得更深入、更細(xì)致。這就要求我們不斷強(qiáng)化思想政治工作，充分發(fā)揮它的凝聚功能，把人民群眾的力量集合起來，使大家同心同德，共同為建設(shè)和諧社會而努力奮斗。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，就必須把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以民主的方法，以協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的方式來增強(qiáng)整個社會的凝聚力。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全群眾意見的表達(dá)機(jī)制，使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)；其次，應(yīng)當(dāng)尊重群眾的政治地位，相信群眾的政治覺悟，擴(kuò)大群眾的政治參與，自覺接受群眾的政治監(jiān)督；再次，要強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，提高黨組織的服務(wù)質(zhì)量，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，關(guān)注群眾的切身利益，解決群眾的實(shí)際困難；再次，應(yīng)堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)群眾工作的主動性和有效性，凝聚人心，化解矛盾，以實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的富裕安康。