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近幾年來，市財政局機關黨委堅持以“*”重要思想為指導，按照理財為公、理財為民的總體要求，認真落實科學發(fā)展觀，大力加強黨員干部隊伍公共財政條件下的理財能力建設，取得了顯著成效。特別是借這次保持共產黨員先進性教育活動的契機，在認真總結過來成功經(jīng)驗的基礎上，進一步建立和不斷完善了學習型組織機制、工作激勵機制和黨內組織生活機制等機關黨建“三大保障”機制，把基層組織建設融于財政工作之中，全力構建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，使廣大黨員干部在各自崗位上充分體現(xiàn)并不斷增強先進性，為全面提高理財能力建設提供了制度保障。我們的主要做法是：

學習型組織機制

當今社會是學習型的社會，建立學習型組織機制是創(chuàng)建學習型財政機關，提高廣大黨員干部理財能力的基礎。對此，局黨組非常重視，成立了由局黨組書記、局長負責，主管局長具體抓，人教科牽頭，有關科室負責人參加的干部培訓、教育管理辦公室。經(jīng)過認真摸索，科學總結，逐漸完善了創(chuàng)建學習型機關的各項制度規(guī)定。一是黨組會議“議學”制度。局黨組把創(chuàng)建學習型財政機關列入了重要議事日程，通過定期議學、專題議學加強黨組對創(chuàng)建學習型機關活動的組織和指導。議學的主要內容有：研究議定年度創(chuàng)建學習型機關實施方案、年度干部教育培訓計劃、自學檢測制度的落實情況、干部教育培訓工作的改進意見、績學標兵的確定、教學設備的購置、培訓教員的聘用等事宜。二是局黨組中心組學習制度。堅持每年集中學習不少于12天，注重學習效果，每次重大財政政策的出臺和財政改革措施實施以前，都要舉辦擴大的局黨組中心組學習會議，統(tǒng)一科級以上黨員干部的思想，確定工作思路，落實責任目標。三是“自學與培訓”制度。在堅持國家公務員必備的“九種”基本通用能力標準的基礎上，制定了新時期財政干部應當具備的“六大職業(yè)能力”，并以此為目標，深入實施“226”素質提升工程。設立教育培訓獎勵基金，專項用于獎勵學習刻苦、工作成績突出的人員；明確各個崗位的任職資格和素質條件，同時，按照缺什么補什么的原則，逐人制定學習計劃和年度學習目標并登記造冊，列入考學內容，記入干部自學檔案；實施干部自學檢測和年度情況通報制度等，初步形成了一個有利于激勵廣大黨員干部自覺接受繼續(xù)教育、學歷教育，考取專業(yè)技術資格的自學機制。四是“考學”制度。依據(jù)年度干部培訓計劃和個人自學計劃、目標，進行年度學習考核。注重考學結果的綜合運用，實行考核結果“三掛鉤”，即：與干部任用掛鉤、與個人的年度評優(yōu)掛鉤、與年度科室評優(yōu)掛鉤。五是“評學”制度。把是否自覺踐行“*”重要思想，堅持以人為本，以發(fā)展為中心，樹立全面、安全、協(xié)調的理財觀；是否在財政理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新上取得明顯成效作為“評學”的主要內容。通過客觀公正的評價，激發(fā)廣大黨員干部的學習熱情。黨員干部隊伍的知識結構有了明顯優(yōu)化，依法行政、依法理財，運用現(xiàn)代化技術手段做好財政工作的能力和本領進一步提高。在財政機關已經(jīng)形成了一個良好的學習氛圍，黨員人人爭做學習的標兵、成才的榜樣、創(chuàng)新的模范。截止目前，全局157名45歲以下的干部中，大學本科學歷的已達到128人，占82％；有8人考取了研究生學歷，還有11人正在攻讀碩士學位；有68人先后考取了會計專業(yè)技術資格。今年，財政部把廊坊市財政局作為預算收支科目分類改革的試點單位，各項工作起點高、進展快得到了省、部領導的肯定，也充分顯示了我局黨員干部隊伍的整體素質和水平。在先進性教育活動中，以服務群眾見到新成效為目標，集中落實了企業(yè)離休干部的社會保障、農民種糧直補、農村計劃生育戶的養(yǎng)老保險等項惠民政策。認真解決了一批群眾生產、生活中存在的實際問題。實行“兩免一補”資助政策，有效的解決農村困難家庭學生上學難的問題；幫助部分村街修井、打井，解決老百姓吃水難的問題。努力把先進性教育活動辦成群眾滿意工程，收到了實效。

工作激勵機制

建立健全黨員干部的工作激勵機制，用制度保障各項財政策的落實是財政機關黨的基層組織建設的根本問題。一是在先進性教育活動中，經(jīng)過全體黨員反復討論，從財政工作實際出發(fā)制定了《保持共產黨員先進性的八條具體要求》。這八條具體要求的制定，為黨員在財政工作中履行義務和職責提供了行為準則。二是制定了《國家公務員和事業(yè)單位工作人員年度工作目標考核獎懲實施辦法》。量化考核內容和考核標準，年終對每個黨員干部的思想、工作、學習情況進行定量和定性相結合的全方位考核，并將考核結果在全局進行通報，以此營造一個聚精會神搞改革、一心一意謀發(fā)展的良好機關環(huán)境。三是樹立先進典型，弘揚正氣，發(fā)揮先進典型的示范作用。在先進性教育活動中，我局評選出了7名優(yōu)秀共產黨員和10名績學標兵，召開了先進事跡報告會。用身邊的人和事來教育、激勵廣大黨員干部，使大家見賢思齊，學有榜樣、趕有目標。四是堅持正確的用人導向。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為選人、用人的根本制度，認真推行科級干部競爭上崗制度，嚴格實行崗位輪換制度，在事業(yè)單位堅持公開聘任制度。堅持用好的作風選人、選作風好的人。堅持靠實干出成績，靠實績用干部，把“發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”的要求落實到干部的選拔任用上，為干凈、干事、干成事的干部提供施展才華的舞臺。五是實施IS09001質量管理標準，提高標準化管理水平。充分利用和借鑒IS09001質量管理體系中的職責權限、記錄控制、程序控制、文件控制、內部審核、管理評審、持續(xù)改進等標準化管理手段，制定并實施了《廊坊市財政局工作目標策劃與實施操作程序》，做到層層有責、職責分明，人人有責、獎罰分明。增強了全體黨員干部的責任意識，六是積極推行政務公開，建立公正、公開、公平、規(guī)范、高效的公共支出管理制度。我們對全局的行政權力進行了清理，明確了51項資金審批、撥付程序并逐項制作了工作流程圖，對審批依據(jù)、標準、時限以及崗位職責等都做出了具體規(guī)定。一方面，用制度約束行政權力的運用；另一方面，也增強了財政支出的透明度，提高了工作人員依法行政的自覺性。激勵機制的有效運行，激發(fā)了廣大黨員干部自覺實踐“*”重要思想，在財政改革與發(fā)展的實踐中為黨旗增輝添彩，為人民建功立業(yè)的工作積極性和主動性，各項財政工作有了長足進展。據(jù)統(tǒng)計，*年全局先后榮獲市以上各種榮譽66項，其中，省、部級4項，省廳29項，連續(xù)三年獲市直文明執(zhí)法杯金杯獎，連續(xù)8年被省委、省政府評為省級文明單位，被財政部評為全國財政系統(tǒng)信息工作先進集體，機關黨委連續(xù)6年被市直工委評為“先進基層黨組織”。

組織生活機制

建立和不斷完善組織生活機制是加強基層組織建設的關鍵。一是結合財政工作實際，科學合理設置機關黨支部。把黨支部建立在每名黨組成員分管的科室上，每個科室建立黨小組，充分發(fā)揮黨組成員對黨支部工作的指導作用，實現(xiàn)黨支部工作與財政業(yè)務工作的緊密結合，做到了同部署、同檢查、同督導、同落實。二是加強支部建設，配強支部班子。選拔政治、業(yè)務素質強的科級干部擔任支部書記，科室的負責人擔任黨小組長，實行“一崗雙責”。三是嚴格“”制度，即：每月召開一次支委會；每季度召開一次黨員大會；黨支部每年召開一次民主生活會；每季度上一次黨課。黨支部年度工作目標、科室年度工作目標和黨員崗位責任目標都要通過黨員大會討論通過。黨支部、科室(單位)和黨員的半年工作總結、年終工作總結都要通過黨員大會討論、評議。四是把優(yōu)秀共產黨員的評選與優(yōu)秀公務員的評選結合起來。實際工作中，我們把黨員的評優(yōu)建立在公務員評優(yōu)的基礎之上，要求黨員既要模范遵守黨章、黨紀，又要帶頭遵守公務員道德規(guī)范。考核黨員應盡的義務，同時考核公務員德、能、勤、績、廉等五個方面的表現(xiàn)和工作實績。把保持共產黨員的先進性，首先體現(xiàn)在爭做優(yōu)秀公務員上。以此激勵廣大黨員立足本職，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的時政工作業(yè)績，讓黨員的先進性在不同的崗位上熠熠生輝。五是積極組織開展先進黨支部的創(chuàng)建和評選活動。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，結合先進性教育活動的開展，制定了《中共廊坊市財政局機關黨委關于加強機關覺支部建設的實施辦法》和《中共廊坊市財政局機關黨委關于機關黨建年度工作目標考核細則》，把支部所轄科室工作目標的完成情況列為評選優(yōu)秀黨支部的條件之一，防止支部工作與財政業(yè)務工作相脫節(jié)。黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。使之真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在先進性教育活動中，各黨支部精心組織，認真抓好每個環(huán)節(jié)的工作，創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗。省委、省政協(xié)、市委市政府的主要領導同志，曾先后到我局檢查指導工作。省委副書記劉德旺同志在聽取了局黨組的工作匯報，查看了黨員干部撰寫的學習體會、黨性分析材料、整改措施以后給予了很高的評價。他說“財政局先進性教育活動搞得好，各個階段的工作扎實，整改措施重點突出，我們的印象也突出”。五是做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，把日常工作中能夠看得出來，關鍵時候能夠沖得上去，在財政改革與發(fā)展的實踐中取得顯著成績作為發(fā)展黨員的重要條件之一，嚴格按照標準，堅持成熟一個，發(fā)展一個。幾年來，共有39名同光榮地加入了中國共產黨，使全局黨員數(shù)量達到131人，占干部職工總數(shù)的52.2%。同時，黨員干部的知識結構、年齡結構也得到了明顯優(yōu)化和提高。