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按照市委的統一部署和市“三代辦”關于開展再回訪復查交叉互檢的通知要求，我們區在各鄉鎮自檢自查的基礎上，區委成立了自檢組，由區委常委、組織部長、區“三代辦”主任高衛國任組長，并親自帶隊，深入各鄉鎮，采取看、聽、查、訪、測等形式，對全區鄉鎮再回訪復查工作進行了深入的復查自檢。自查自檢中，我們圍繞干部是否經常受教育、農民是否長期得實惠和整改問題的落實情況加大了檢查指導力度，力求使回訪復查工作起到傳承、推進、加速、提高、深化的作用，為市“三代辦”的交叉互檢做好了前期準備，并以此確保學教活動再回訪復查工作取得更大效果。下面，我代表區委把我區鄉鎮再回訪復查工作情況向市檢查組的領導同志作以匯報。

一、基本情況

根據市“三代辦”再回訪復查工作實施方案的具體部署，區委和各鄉鎮對這次鄉鎮再回訪復查工作給予高度重視，工作中，全區上下做到了思想不松、精力不散、力度不減，把再回訪復查工作作為檢驗“三個代表”學教活動整改效果的有利契機，作為鞏固和提高學教活動的重要舉措，作為再學習、再提高、干部經常受教育，農民長期得實惠的必要途徑和有效手段，擺在統領農村工作全局的重要位置，精心組織，力求實效。

一是及時召開動員會，制發方案，進行安排部署。全區5個鄉鎮分別于4月1日、2日召開了動員大會，各鄉鎮“一把手”親自動員，同時成立了領導小組，并在駐鄉鎮工作隊的指導配合下，制定了再回訪復查工作方案和具體工作日程表，由于區委和各鄉鎮黨委充分發揮了“第一責任單位”和“直接責任部門”的作用，確保了再回訪復查工作啟動迅速，開局良好，全區上下形成了一級抓一級，一級為一級負責，層層抓落實的工作格局。

二是認真組織了集中學習。再回訪復查中，全區各鄉鎮機關干部都能把理論學習貫徹始終，在學習內容上，除了突出“七一”講話、十五屆六中全會精神和曾慶紅講話外，我們還增加了學習省委書記徐有芳4月1日來我區視察時的講話，并組織全區黨員干部特別是農村黨員干部開展了為期兩個月的“學講話找差距、調思路快發展”的大討論活動。群力鄉在召開動員會時就當場組織了集中學習輔導，以會代訓。新農鎮在集中學習時邀請了區委黨校教師作了“七一”講話專題輔導。在學習形式上，各鄉鎮除了組織集中性的輔導講座外，還組織機關干部采取座談討論、專題研究等多種方式進行學習。如榆樹鄉將主要學習內容編印成題解式的小冊子，組織干部測試答題，激發了干部學習的熱情。據初步統計，再回訪復查中，全區5個鄉鎮260名學教對象共記讀書筆記78萬余字，人均3,000字以上，撰寫心得體會400余篇；利用無線廣播網、有線電視等編發“七一”講話、十五屆六中全會精神等專題欄目70余期200余次，建墻（板）報30塊，標語或橫幅1,386條，宣傳單或公開信30,582份，營造出良好的輿論宣傳氛圍。

三是深入整改，群眾關心的熱點難點問題得到初步解決。我區5個鄉鎮針對干部隊伍普遍存在著的學習不夠、素質不高、作風不實、思想不夠解放、抓經濟工作力度不夠大以及政務公開、民主法制建設和精神文明建設亟待加強等重點問題進行了深入整改。在學教活動中，全區共提出需要整改的重點問題36條，已經整改31條。其中區里幫助整改3條，鄉鎮自行整改28條。同時從完善制度、加強管理入手，各鄉鎮加大了整章建制力度，先后制定完善了73項制度，有力地推動學教活動深入開展，使“三個代表”重要思想的學習與實踐逐步走上了制度化、規范化軌道。同時，在近期深入整改中，各鄉鎮共解決農民群眾關心的熱點難點問題50多個，為群眾辦好事、實事80多件，使農民群眾親身感受到了“三個代表”學教活動帶來的新變化，產生的新成果，進一步密切了黨群、干群關系。新農鎮針對并村后村干部人數多、負擔重的問題，在再回訪復查中，通過對村干部進行教育引導，一次調整精簡村干部23人；榆樹鄉針對二輪土地承包遺留下來的有些村土地分配不均的問題，在包村干部與村干部的共同努力下，一舉收回多占土地500多畝，使長期積壓在農民群眾心里的這塊心病得到較好解決，群眾無不拍手稱快。

四是廣泛征求意見，為制定深入整改方案奠定了基礎。再回訪復查工作中，各鄉鎮采取多種形式，進村入戶，廣泛征求意見、建議，分別召開由村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象、企事業單位參加的座談會18個，入戶走訪1737戶次，下發征求意見表12060份，共征求意見257條，經歸納梳理為67條，為有針對性地整改解決問題提供了依據。目前各鄉鎮正圍繞這些問題，逐條逐項的分析研究，著手制定深入整改方案。

二、主要特點及收效

按照村級回訪復查中區委提出的“六個結合”要求，全區各鄉鎮都把再回訪復查工作與當前農村工作緊密結合，統籌安排，以各項工作的實際成果，來檢驗和反映再回訪復查工作的效果，以高質量的再回訪復查工作全面推動當前農村各項工作，切實做到兩不誤，兩促進。

第一、全面起動，形成氛圍，扶貧開發工作取得了明顯成效。區委著眼于從根本上為弱勢群體提供社會保障，把再回訪復查工作與扶貧開發工作緊密結合，廣泛開展了“進百姓門、知千家情、暖萬人心”活動，并創造性地建立了“全體、主體、載體”結合互動的扶貧開發新機制。“全體”是指扶貧開發工作，是全黨全社會的責任，要舉全區之力，使貧困戶實現三年脫貧目標。目前，全區所有的委、辦、局、辦事處都分片包干，在各村屯結了幫扶對子；“主體”就是5個鄉鎮，在黨委書記、鄉長“第一責任人”的帶領下，承擔起了摸清底數、搞好規劃的主體責任。對人均收入1300元以下的農村貧困戶逐戶進行走訪，共走訪1500多戶，已認定983戶2833人為特困戶、特困人口，其中800元以下、進入低保線的為533戶，并建檔、設卡、立卷，進入了微機管理；“載體”是由各鄉鎮的服務中心來承擔，通過他們的服務，架起了聯系、溝通貧困老百姓的橋梁。為集中使用力量，切實把學教活動與扶貧開發緊密結合，區委要求各鄉鎮“三代辦”、“扶貧辦”合署辦公，整合力量，統籌兼顧，推進工作。區“三代辦”抽調人員充實加強了區“扶貧辦”力量。區政府投資100萬元作為扶貧基金，各鄉鎮也相應建立了扶貧基金會，通過發倡議書、公開信和逐戶走訪企事業、駐鄉鎮單位等形式，廣泛發動社會各界捐款，到目前為止，鄉鎮已籌措扶貧資金70多萬元。新發鎮在4月5日召開的扶貧基金成立大會上，高衛國部長、謝子順副區長帶頭捐款，共收到捐款21萬元。太平鎮159中退休教師陳玉彬、馬伍老師，家庭生活并不富裕，接到信后都馬上騎上自行車跑了十多里到學校來捐款。多年在外地生活的李景寬老師，當聽說捐款消息后，委托自己的兒子代其捐款100元。新教師劉慶彬老師父母雙亡，唯一的一個妹妹身體有病，為給妹妹治病花去了他大部分工資，生活困難，平時是學校、同事們扶助的對象，但聽到這次捐款活動他仍毫不猶豫的捐款100元。短短兩個半天時間，159中全體教師捐款達到7340元。太平鎮中心小學校全體教師積極響應鎮黨委的號召，向生活在貧困線以下的農民兄弟伸出了援助之手，每名教師捐款都在200元以上，總計捐款26400元。榆樹鄉后榆村磚廠承包人趙喜成，富了不忘窮兄弟，個人一次性為鄉扶貧基金捐款5000元，并決定再幫扶3戶貧困戶；榆樹鄉廣源建筑材料有限公司經理吳殿生為望哈村殘疾人黃文一次拿出4000元，安裝了假肢，使黃文能夠獨立料理自己的日常生活。此外，區派駐群力鄉、太平鎮工作組也紛紛解囊，分別捐款500元和200元。區級五個班子領導按照責任分工帶頭深入村屯，檢查指導扶貧工作，自掏腰包走訪慰問貧困戶，現場辦公，解決難題，充分發揮了表率作用。各鄉鎮統籌規劃，強力推進。如新農鎮提出了“三個轉變、十項措施”的扶貧規劃，即由輸血向造血、年節慰問向長效管理、單一向多元化轉變；采取結對子、貸款、法律、基金、就業、互助、外援等措施，把扶貧工作落到了實處。

第二，搞好服務，調整增收，備春耕生產得到了順利進行。這次再回訪復查工作，正值農村備春耕生產的大忙季節。深入整改中，全區5個鄉鎮按照區委要求，統籌兼顧，妥善安排，正確處理二者關系，通過回訪復查工作的不斷深入，使備春耕生產工作進展順利，調整結構力度不斷加大。據不完全統計，截止目前全區5個鄉鎮已籌措下發農貸資金3025萬元，多渠道組織化肥、種子、農藥、農膜65萬噸。為迎戰春旱新打大小電井179眼，使全區電井總數已達600多眼，一些鄉鎮還自打小井上百眼，準備一噸以上的水箱近萬個，使農業抗災自救能力得到了極大增強。在抗旱救災工作中，公、檢、法做出了突出貢獻，區法院捐助了8萬元，區檢察院捐助了7.5萬元，區公安分局捐助7萬元，解決了太平鎮先發、先富村打井和榆樹鄉兩個村抗旱保苗的燃眉之急。近日，在開展“學講話找差距、調思路快發展”的大討論活動中，全區上下緊緊圍繞農民增收這個核心，掀起了新一輪解放思想、創新發展的熱潮。區委提出了“瞄準高效現代農業和經過五年努力力爭農民年均收入接近萬元”的宏偉奮斗目標，擬制了抓好鮮奶、無公害綠色蔬菜、花卉盆景、苗木、食用菌和高科技工業六個基地建設的工作規劃，在春耕啟動之前，進一步調整了產業結構，現全區引進新型種植項目和新品種54個，新增經濟作物面積1.2萬畝，使糧菜比例由原來的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新引進養殖項目和品種32個，僅奶牛的存欄數達到27,000多頭，比上年增長8000多頭，種養結構的大規模調整，預計，全區農民增收近2000萬元。新發鎮先后培植市級無公害蔬菜種植基地4個，計1萬畝，僅此一項可為農民年均增收100萬元。太平鎮也一改過去種植業以大田玉米為主的單一模式，向油豆角、兩瓜、棚室蔬菜方向發展，今年全鎮經濟作物總面積已達29000畝，增幅58%，新增奶牛3千多頭，預計今年全鎮人均收入可達3600元。群力鄉從山東引進日本黃瓜新品種，并試種美國紅提和日本美人指、花苜蓿100多畝，推廣食用菌480平方米；新農鎮推廣17個種植新品種，很快被農戶訂購一空；榆樹鄉興辦農業產業化龍頭企業，可帶動2000農戶的10000畝農田與之配套生產等等。與此同時，各鄉鎮按照“工業強鎮、農業穩鎮、經貿活鎮”的發展思路，加大了招商引資、筑巢引鳳力度，截止目前，已引進新項目35個，引資到位額1.3億元。新農鎮招商引資項目10個，引資額達2000萬元；新發鎮引進綠島涂料制造有限公司、億來電器設備有限公司等5個企業，引資額達840萬元，全區各鄉鎮都采取走出去、搞對接、提供良好發展環境、優質服務等有效形式，為實現今年鄉鎮本級財政收入翻番而努力工作。

第三，標本兼治，狠抓落實，精神文明和民主法制建設得到了進一步強化。再回訪復查工作開展以來，我們進一步加強了農村精神文明建設和民主法制建設。區委在組織召開農村精神文明建設新農鎮現場推進會的基礎上，重點抓了會議精神的貫徹落實。工作中，我們明確提出了全區各鄉鎮和村，都要以新農鎮黨委和八里堡村、良種場村“兩室一校一站”的建設和村容村貌達標建設及創建文明村活動為樣板，緊緊圍繞西部大開發，以創建文明村鎮和全區農村精神文明建設內容標準為總攬，以開展“十星級”文明戶和“五星級”文明村爭創活動為載體，突出搞好農村環境的綜合整治，大力開展“四提倡、四反對”活動，全方位推進農村精神文明建設上臺階，為實施*區西部大開發戰略營造良好的社會環境。經過一段時間的工作，目前全區已創市級文明村7個，區級文明鎮2個，文明村14個。此外，為搞好村屯環境綜合整治，我們結合回訪復查工作，針對各鄉村存在的衛生狀況差、群眾意見大的實際問題，動員全民動手齊上陣，清潔環境，美化家園。據統計，近一時期，各鄉村共投入資金27.9萬元，投入人力1987人次，出動大小車輛1664臺次，清運垃圾5545噸。特別是有的鄉、村為解決“反復整、反復臟”的問題，制定了一套長效管理辦法，成立了常年垃圾清運隊，配備了垃圾專用車，民用垃圾做到日清日凈，受到了村民的普遍歡迎。在加強民主法制建設方面，區、鎮、村三級針對群眾反映的個別村財務公開透明度不高的問題，進行了大力整改，在普遍實行財務收支明細月公開制度的基礎上，加大了督查指導力度，確保村務公開真實、到位。

第四，強化措施，積極推進，基層組織建設得到了進一步加強。在深入整改中，我們針對農民黨員發揮作用不突出的問題，在全區農村黨員中廣泛開展了以“創帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶、幫帶一戶貧困戶”為主要內容的“三創一幫”活動。特別是在近期的回訪復查工作中，我們針對個別鄉村工作進展慢的實際情況，明確提出了加快推進力度的要求。目前，全區已創黨員“三創一幫”標兵戶285戶，黨員帶頭致富戶830戶，科技示范戶542戶，精神文明戶1253戶，黨員與貧困戶結對子1059對。同時，為使活動更加規范，我們指導鄉鎮黨委和村黨支部分別建立了黨員干部“三創一幫”活動檔案、“創三戶”登記表和“幫一戶”聯系卡，區委組織部還統一制發了《農民黨員“三創一幫”活動記實手冊》，參加活動的黨員人手一冊，將活動情況及時記錄到記實手冊上。并在再回訪復查征求意見階段，深入村屯搞好調查研究，做好整頓后進村工作。按照動態管理、常抓不懈的要求，在回訪復查工作中，我們指導各鄉鎮黨委，根據并村后的實際情況，按照倒排序的方法，在逐村排查、認真分析的基礎上，每個鄉鎮分別確定1—2個相對落后村，并由鄉鎮黨委拿出具體整改意見，組織精干力量進行重點整頓，以后進村的整頓成果，促進基層組織建設整體水平的不斷提高。此外，各鄉鎮黨委按照區委的要求，對各村級班子建設情況進行深入分析調研，分類排隊，為提前到來的第六屆黨支部、村民委員會換屆選舉工作在組織和思想上做好充分準備，同時正在研究制定“兩推一選”村黨支部成員的措施辦法，力爭通過換屆選舉達到支書、村委會主任一肩挑的目標。

三、存在的主要問題

通過再回訪復查工作，我們感到雖然取得了一定的成績，總結探索出了一些好的經驗做法，學教活動成果得到了不斷鞏固和擴大。但是和市委的高要求、高標準衡量，還存在著一些問題和差距，主要表現在：一是鄉鎮機關干部的思想作風和工作作風仍需進一步轉變，綜合素質尚需進一步提高，以適應新形勢新任務的需要；二是在引導村民將經濟發展和產業結構調整思路化為自覺行動上還有一定差距；三是各類服務體系尚需進一步完善；四是在基層組織建設方面，以村兩委關系不理順為核心的矛盾、問題，還沒有得到有效解決等等，這些問題都有待于我們在今后的工作中，認真加以解決。