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今年以來，全縣上下認真貫徹落實“中央一號”文件精神和國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2.7億元，比上年同期增長3.6%。

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行基本情況

(一)小春產(chǎn)量較上年持平略增。通過近年來國家強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，廣大農(nóng)民種糧的積極性高漲，2009年小春糧食播種面積增加，彌補了小春生產(chǎn)由于受去冬今春旱情的影響，總產(chǎn)量與上年持平略增。上半年，全縣完成小春糧食播種面積291882畝，比上年增加12969畝，增長4.65%，完成年初計劃的101.35%;平均單產(chǎn)為101公斤，比上年減少2公斤，減2.22%;實現(xiàn)總產(chǎn)29397噸，比上年增產(chǎn)709噸，增長2.47%，完成年初計劃的97.99%。其中：小麥175912畝，增2.18%，單產(chǎn)105公斤，減2.43%，產(chǎn)量18536噸，減0.16%;大麥18774畝，增17.93%，產(chǎn)量2039噸，增8.57%;薯類11667畝，增18.11%，產(chǎn)量2762噸，增13.24%;豆類81825畝，增8.86%，產(chǎn)量5842噸，增5.93%。

(二)茶葉產(chǎn)業(yè)面積增加，產(chǎn)量增長。我縣2009年的茶葉生產(chǎn)雖受春旱及價格下滑的影響，但政府對高優(yōu)茶園建設(shè)力度仍然未減，茶園高產(chǎn)面積不斷增加，茶葉產(chǎn)量有所增長。截止6月底，全縣共擁有茶園面積283551畝，與去年同期相比增加12775畝，增長4.72%，其中：采摘面積233857畝，同比增5341畝，增2.34%，高優(yōu)茶園93368畝，同比增9320畝，增11.09%;實現(xiàn)春茶產(chǎn)量9114噸，增7.97%，占年計劃的51%。

(三)畜牧生產(chǎn)存欄穩(wěn)定，出欄增加。近年來國家加大了對畜牧業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，相繼實施了生豬保險、能繁母豬補貼和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目等支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效調(diào)動了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，彌補了由于生豬價格下滑帶來的負面影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)存欄穩(wěn)定，出欄增長的良好勢頭。上半年，實現(xiàn)生豬存欄480031頭，同比增57174頭，增長13.5%，其中：能繁母豬61328頭，同比增10566頭，增20.8%，出欄肉豬182574頭，同比增89641頭，增長96.5%，完成年初計劃的45.6%;大牲畜存欄142041頭，同比增7879頭，增長5.9%，完成年初計劃的94.9%，出欄肉牛11840頭，同比增4617頭，增長63.9%，完成年初計劃的39.5%;山綿羊存欄166759只，同比增4548只，增長2.8%，完成年初計劃的94.7%，出欄肉羊30114只，同比增6373只，增長26.8%，完成年初計劃的42.3%;出欄肉禽572639只，同比增219686只，增長62.2%，完成年初計劃的40.9%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量14335噸，同比增6680噸，增長87.3%，完成年初計劃的43.4%，其中：豬肉產(chǎn)量11703噸，同比增5718噸，增95.5%，完成年初計劃的43.6%。

(四)秋收糧食作物栽種基本結(jié)束，大春作物長勢良好。2009年，預(yù)計全縣秋收糧食作物播種面積完成39.8萬畝，與上年同期相比增加5997畝，增長1.5%，完成年初計劃的103.94%,其中：水稻12.36萬畝,同比增3584畝，增長3%;玉米24.43萬畝，同比增7306畝，增長3.1%;烤煙播種面積完成3.4萬畝，與上年同期相比減少1368畝，減3.9%，完成年初計劃的100%;新植甘蔗面積10244.28畝，完成年初計劃的85.4%;大春農(nóng)作物栽種順利，目前苗架長勢較好，全年糧食有望實現(xiàn)增產(chǎn)。

(五)茶葉、生豬價格下滑，糧食價格趨于平穩(wěn)。上半年，鮮葉銷售平均價每公斤1.67元，同比下滑0.47元，降幅為21.96%，毛茶銷售平均價每公斤7.65元，同比下滑1.80元，降幅為19.05%;毛豬價格每公斤8.42元，同比下滑5.55元，降幅為39.73%，仔豬價格每公斤11.77元，同比下滑11.92元，降幅為50.32%;豬肉價格每公斤12.55元，同比下滑6.53元，降幅為34.22%;糧食中大米價格每公斤4元，同比上漲0.4元，漲幅為11.1%，玉米價格每公斤1.8元，與去年同期基本持平，小麥價格每公斤2元，同比上漲0.2元，漲幅為11.11%。全年走勢預(yù)測：茶葉和糧食價格將保持穩(wěn)定，生豬價格預(yù)計到今年下半年逐漸回暖，由于生豬價格下滑已接近低谷，并且下半年正值農(nóng)民收獲莊稼、討親嫁娶和歡慶傳統(tǒng)中秋佳節(jié)之際，將使我縣生豬生產(chǎn)和消費呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。

(六)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)增長。全縣上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1440元，同比增收173元，增長13.7%。收入增加的主要原因一是農(nóng)民實際得到的種糧直補、購買大型農(nóng)業(yè)機械補貼、良種補貼等三項政策性補貼收入促進了農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長;二是提高了農(nóng)村最低生活保障水平，降低了準入門檻，這部分新增收入直接拉動了轉(zhuǎn)移性收入的增長;三是甘蔗收購價格提高和外出勞務(wù)收入增加，促進農(nóng)民增收。全年趨勢預(yù)測：若下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有發(fā)生較大自然災(zāi)害，及時加強大春糧食、烤煙、甘蔗、蠶桑、泡核桃中耕管理，生豬價格復(fù)蘇，農(nóng)民人均純收入有望實現(xiàn)10%的增長目標。

(七)農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移力度加大。近年來，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工收入已經(jīng)成為我縣農(nóng)民增收的一個重要途徑。因此，我縣高度重視農(nóng)村外出勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將此項工作作為政府的一項重點工作來抓，不斷強化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高外出務(wù)工人員的勞動技能、自身素質(zhì)和法律意識。上半年，全縣累計在外務(wù)工人員達3.22萬人，轉(zhuǎn)移新增勞動力2423人;完成新增勞動力培訓(xùn)4905人，其中男2810人，女2095人。實現(xiàn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移收入6562萬元，同比增加673萬元，增長11.4%。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的主要問題

目前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟指標增速有減緩的趨勢，要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯加大，主要面臨以下問題。

(一)生豬飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)殖效益銳減。在生豬價格下滑的同時，今年育肥豬配合飼料和玉米價格穩(wěn)中有降，但其降幅小于生豬價格降幅。據(jù)調(diào)查，玉米售價為1.8元/公斤，與去年同期基本持平;育肥豬濃縮料價格為6.6元/公斤，去年同期7元/公斤，同比下降0.4元，降幅為5.71%。從目前飼料及生豬價格行情分析，總體上養(yǎng)殖成本高，養(yǎng)殖利潤空間小，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。以大戶和散養(yǎng)戶為例：目前，養(yǎng)殖大戶出欄一頭肥豬大約需要支出成本費為1150元，虧損約200元;散養(yǎng)戶出欄一頭肥豬大約需要支出成本費為1250元，虧損近300元，與2008年相比養(yǎng)殖戶每出欄一頭生豬平均可獲利200元的差距較大。

(二)生豬養(yǎng)殖戶情緒低落，生產(chǎn)形勢較為嚴峻。針對今年以來生豬價格的持續(xù)低迷，在調(diào)查中，我們著重對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情緒進行了調(diào)查分析，總體上看，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性嚴重受挫，養(yǎng)殖熱情不高，尤其是小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶情緒波動大，由于自身規(guī)模小，沒能完全實行自繁自養(yǎng)，加上資金薄弱，飼養(yǎng)成本相對較高，高價買進，低價賣出，經(jīng)受不起價格下降的沖擊，在生豬價格持續(xù)下滑的不利形勢中，目前全縣飼養(yǎng)規(guī)模受到一定的影響，有的地方甚至出現(xiàn)了棄養(yǎng)現(xiàn)象。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民收益有所降低。近年來，國家采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)資價格，致力于保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但受原材料上漲和運輸成本增加等多種因素影響，農(nóng)資價格持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增大，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價格上升和國家補貼政策給農(nóng)民帶來的實惠。

(四)農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻。自去年下半年以來，國際金融危機影響持續(xù)蔓延，全國不少地區(qū)企業(yè)無法開工，紛紛減員裁人，減薪降酬，給外出務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)帶來了巨大沖擊，這對我縣農(nóng)民工的勞務(wù)收入帶來一定影響，進而影響到農(nóng)民人均純收入的持續(xù)增長。

(五)勞力緊缺，農(nóng)村勞力成本攀升。目前，農(nóng)村“老人農(nóng)業(yè)”問題比較突出，主要表現(xiàn)為“三難”，即抗災(zāi)救災(zāi)難、搶季節(jié)性收種難、科技應(yīng)用難。由于農(nóng)村勞力緊缺，請勞力的工價持續(xù)攀升。農(nóng)村勞力工價去年為25元/天，今年已漲至30元/天。這些問題的存在，既影響了農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)，又增加了生產(chǎn)成本。從當前和今后一個時期看，農(nóng)民持續(xù)增收，呈現(xiàn)出一定的艱難性和脆弱性。

(六)對農(nóng)業(yè)的有效投入不足。一方面由于農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，農(nóng)民種糧積極性不高，不愿意增加對農(nóng)業(yè)的投入;另一方面，盡管近幾年財政對農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，但總體水平還是不高，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。

(七)勞動力素質(zhì)偏低。當前，農(nóng)村青壯勞動力普遍外出務(wù)工，大部分是留守老人和兒童，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新方法等接受較慢，靠天吃飯的意識較重，不能適應(yīng)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率仍處于較低水平，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力較弱，產(chǎn)業(yè)基地檔次較低、規(guī)模不大，農(nóng)民合作組織規(guī)范運行的水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工的水平和效益偏低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。

三、實現(xiàn)全年增產(chǎn)增收的幾點建議

要實現(xiàn)全年預(yù)期增收目標，形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨，特別是影響增收的災(zāi)害性氣候等不確定的因素很多，對此，建議應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。

(一)加強秋季糧經(jīng)作物田間管理。強化病蟲測報，及時預(yù)報、警報，重點抓好水稻、玉米、烤煙、甘蔗等作物重大病蟲害的防治;同時抓好蠶桑、核桃等林木產(chǎn)品的中期管理工作，力爭使秋季有一個好收成。

(二)加強培訓(xùn)，力求實效。加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，有效破解農(nóng)民增收瓶頸，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的支撐帶動作用。認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持以人為本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，不斷推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益，確保農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)步增長。

(三)加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度,維護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格是影響農(nóng)戶收益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的一個重要因素，因此，農(nóng)資監(jiān)管部門要繼續(xù)采取得力措施，堅決打擊哄抬農(nóng)資市場價格的行為，做好農(nóng)資價格調(diào)控工作，適時降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格;進一步凈化農(nóng)資市場，嚴格杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法分子，切實維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

(四)積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。對于掌握了一定技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗的農(nóng)民工，建議通過減免稅收，提供小額擔保貸款及貼息等政策優(yōu)惠鼓勵他們在本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，向鄉(xiāng)親傳授致富本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。

(五)積極落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民得實惠。堅決落實好中央、省市各項農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大補貼覆蓋面，提高補貼水平，既穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可以直接拉動農(nóng)民收入的增加。讓農(nóng)民切實感受到黨中央“三農(nóng)”政策帶來的實惠，增強農(nóng)民生產(chǎn)自救的積極性，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(六)加大招商引資力度。引進農(nóng)產(chǎn)品的深加工龍頭企業(yè)，特別是畜禽肉產(chǎn)品等加工企業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品的附加值，增強抵御市場風險的能力。

(七)切實解決養(yǎng)殖戶實際困難和問題。生豬生產(chǎn)是畜牧業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要來源，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接影響農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要將穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，作為“保增長、保穩(wěn)定、促和諧”的重要舉措，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，完善生豬生產(chǎn)價格風險基金機制，確定最低保護價，落實好補貼、保險等惠農(nóng)政策，竭力為養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決貸款、用地等問題，實實在在幫助養(yǎng)殖戶解決面臨的實際問題，幫助養(yǎng)殖戶樹立渡過難關(guān)的信心，維護生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定及健康發(fā)展。

(八)利用生豬低價位優(yōu)勢，加快品種改良力度。以二元母豬示范項目為突破口，進一步加快我縣生豬品種改良，做到既降低飼養(yǎng)成本，又提高品種質(zhì)量，扎實做好基礎(chǔ)性工作。