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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

剛剛過去的*年，是我縣發展史上極不平凡的一年。這一年，我們實現了鹽化項目開工建設、行政中心順利東移等許多重大戰略目標；這一年，我們奮力戰勝了特大冰雪等自然災害，有效處置了“三鹿奶粉”等突發事件；這一年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以科學發展觀統攬全局，以追趕跨越、爭先進位為主線，開拓創新，銳意進取，扎實苦干，全面完成了十四屆人大三次會議確定的目標任務，取得了經濟社會發展的新成效，開創了*各項事業發展的新局面。

*年，預計完成地方生產總值62億元，增長11.8%；財政收入3.14億元，增長25.5%；全社會固定資產投資38.2億元，增長65.4%；社會消費品零售總額18.3億元，增長21.2%；外貿進出口總額510.8萬美元，增長12.6%；在崗職工年平均工資19450元，增長25%；農民人均純收入4198元，增長24.2%。總體來看，全縣經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，呈現出速度較快、活力增強、民生改善、形象提升的良好態勢，為加快*發展、實現奮力崛起打下了堅實的基礎。

一年來，我們主要做了八個方面工作：

全面擴大對外開放，招商引資實現新突破。我們始終堅持把招商引資擺上經濟工作重中之重的位置，大力開展招商引資。堅持領導帶頭招商，調整完善縣領導牽頭的10個駐外招商局，公推公選10名駐外招商局長，充實加強專職招商副職隊伍，成功舉辦寧波、杭州、常熟、溫州等專場招商說明會，組織開展集中外出招商突擊月、入園項目集中開工突擊月和夏季攻堅、百日沖刺等一系列活動，編制鹽化、石膏、農副產品加工等一批產業發展規劃和重大招商項目，完善招商引資督查、調度和通報制度，實現了招商引資的新突破。全年新引進項目449個，引進億元以上項目14個，實際到位縣外資金32.1億元，增長39%;其中引進境外資金474萬美元，增長163%。

強化工業主導地位，工業強縣邁出新步伐。深入實施工業強縣戰略，不斷提高工業質量和效益。突出抓好重點項目建設，傾力服務鹽化項目，成立了專門指揮部，全縣人民翹首期盼的鹽化項目于去年年底正式開工，奠定了工業強縣的堅強支撐。強力實施“542”產業發展規劃，加快培育壯大支柱產業，重點扶持中鹽東興等企業加大技改投入，壯大生產規模，全年產鹽140萬噸、石膏70萬噸、化肥4萬噸，分別增長16.7%、15.4%、5.5%。積極幫助企業克服困難,有效應對金融危機，全年新增規模以上工業企業15家，實現規模以上工業增加值6.7億元，增長28.6%。加快發展非公經濟，全年新增私營企業208家、個體工商戶3504戶，規模以上工業企業中非公經濟占65%以上。扎實開展“項目建設推進年”活動，認真實施“5211”項目推進計劃，緊緊圍繞中央實施擴大內需的政策機遇，組織編報了一批項目，全力跟蹤落實，取得了顯著成效。共謀劃編制項目499個，總投資328億元，已落實到位資金8700多萬元。

拉開城市發展框架，市容市貌發生新變化。圍繞再建一個新縣城的目標，完成縣城總體規劃修編、新城區控制性詳規和老城區整治規劃,啟動全縣土地利用總體規劃修編和城東新區城市設計工作。大力推進新區建設、舊城改造、園區擴展，保持了縣城大投入、大開發、大發展的良好勢頭。縣行政中心等10家行政服務設施相繼建成啟用，廣場、劇院和兩座賓館投入使用；法院審判大樓、廣電大廈等加速建設，城市中心公園初具雛形，形成了品位較高的2平方公里新城區。合蚌路十里商業街拆遷安置、開發建設和項目招商等全面啟動；花園湖公園建成開放；恒豪、嘉禧商業廣場建成運營，曲陽路步行街、陽光商業廣場正在加緊建設。投資1.1億元，建成16.2公里園區主干路網；依法搬遷6個村莊，園區規模進一步擴大。開工建設大外環，完成定滁路縣城段和長征路中段改造，完善老城區路網配套設施。加大市容市貌整治力度，嚴厲查處縣城規劃區內違法建設，拆除違法建設43600多平方米。大力推進土地招拍掛出讓，出讓國有建設用地40宗1110畝，總成交額3.6億元。

高度重視三農工作，新農村建設取得新進展。全面落實惠農政策，開展“惠民直達工程”試點，累計發放各類補貼近3億元。農業生產全面豐收，全年糧食總產21.8億斤，增長14.7%，獲全國糧食生產先進縣稱號；年出欄生豬122萬頭，增長22.4％，其中規模化養殖占62.4%。農業產業化加快發展，新增省級龍頭企業2家、市級3家，各類農村專業合作組織達114個，培訓新型農民1萬人，輸出勞動力22.6萬人。新農村建設扎實推進，鞏固提高“一鎮二十四村”示范點，投資1200多萬元建成一批供水、交通、衛生等基礎設施，試點村面貌煥然一新。完成造林3.5萬畝，綠化覆蓋率增加到18.5%。新增農村戶用沼氣800口，改造中低產田1萬畝，新增灌溉面積8萬畝，除險加固水庫19座。完成省級28個土地開發整理項目，新增耕地3400畝；完成33個建設用地置換項目，土地復墾面積2030畝，全年獲省批準各類建設用地近3000畝，盤活各類存量建設用地1000畝，有力地支持了工業園區、城東新區和重點工業項目等建設用地。扶貧開發、江淮分水嶺綜合治理、農業綜合開發工作也取得了新的成效。

不斷深化各項改革，科學發展增添新活力。以紀念大包干30周年為契機，著力創新體制機制，增強經濟社會發展活力。推進財政體制改革，強化稅收征管，建立以稅收收入為主、非稅收入為輔的公共財政收入體系，全縣財政收入較上年增收6386萬元。加強財政支出結構優化調整，切實保障教育、醫療衛生、社會保障、重點項目的支出需要；進一步規范政府采購工作，完成政府采購7213萬元，節約資金597萬元。全面推進農村綜合改革，投資1200萬元，建成21個鄉鎮行政服務中心、264個村室，完善了縣鄉村三級行政便民服務體系。深入推進集體林權制度改革，積極探索農村土地承包經營權流轉。大力推進事業單位改革，全面開展畜牧獸醫管理體制改革和水管單位體制改革，實施衛生體制改革，組建了縣總醫院。扎實推進計生工作改革，創新“村為主”管理體制，建立社會撫養費征管機制。著力推進國有企業改制，切實解決國有企業遺留問題，鞏固企業改制成果。

加強民生工程建設，人民生活獲得新改善。進一步調整支出結構，把更多的財力向民生工程傾斜、向困難群眾傾斜。著力實施省18項、市4項民生工程和縣20件實事，累計投入資金2.7億元。發放農村低保金2122萬元，改擴建10所鄉鎮敬老院、30個五保老人之家，開工建設7500平方米保障性住房，發放廉租戶住房補貼476萬元。新農合參合率達90%以上，城鎮居民醫療保險參保人數達8.8萬人，建成和改造10所鄉鎮衛生院、30個村衛生室、5個社區服務站，完成白內障手術211例、改造貧困殘疾人危房300戶。公共衛生服務體系進一步完善，成為全國三級醫療衛生服務網絡建設試點縣。新建自來水廠13個，解決了4.5萬人飲水安全問題；建成廣播電視“村村通”工程107個，農民文化大院20個，農民健身場所30個；投資近1.2億元，新建“村村通”水泥路290公里，改造省和縣鄉道路68公里。社會保障能力明顯增強,新增就業崗位3686人，再就業1446人，城鎮登記失業率控制在4％以下；發放下崗職工失業保險金204.8萬元，基本養老保險金7487萬元，城市最低生活保障支出1400萬元。

全面發展社會事業，和諧穩定開創新局面。大力發展教育事業，全縣教育經費增長34.6％，改造農村學校D類危房11400多平方米，發放“兩免一補”資金4923.7萬元，面向全國招錄406名教師，完成*中學新校區建設。積極推進科技創新，成立知識產權局，專利授權16件，新建技術創新中心省級1家、市級2家。扎實做好人口和計劃生育工作，加強性別比綜合治理，查處“兩非”案件118例，全縣人口性別比同比下降5.23個點。加強文化市場監管，扎實做好奧運期間安保工作。加強節能減排和環境保護工作，縣污水處理廠和重點企業污染減排項目建成投入運營。全力維護社會穩定，認真落實安全生產責任制和責任追究制，扎實開展矛盾糾紛大排查，全面開展“五五”普法，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，努力創建平安*。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作深入推進；婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障；廣播電視、民族宗教、港澳臺僑和外事工作不斷發展；統計、物價、史志、檔案、氣象、地震等各項工作都取得了新的進步。全力組織抗擊冰雪災害，重建房屋1346間；大力支援汶川地震災區建設；有效處置手足口病等突發公共事件，保持了社會大局的和諧穩定。

大力推進依法行政，自身建設得到新加強。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，辦理人大議案1件、代表建議27件和政協委員提案97件。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體聯系，圓滿完成村民委員會換屆選舉工作，建立了村干部保障激勵機制。進一步清理行政事業性收費，取消行政許可項目40個、非行政許可項目29個，辦理行政復議和行政訴訟案件26件。深入開展機關效能建設，對重要工作、重點工程和重大項目，實行縣領導牽頭、部門主辦、督查督辦、跟蹤問效，促進了各項工作落實。扎實推進政府信息公開和政務公開、村（居）務公開，廣泛接受社會監督。加強礦產資源監管，完成了城東新區地質災害危險性評估和全縣礦產資源整合，池河流域非法采沙行為得到有效遏制。

各位代表，發展令人振奮，成績來之不易。這是全縣上下凝心聚力,開拓進取，一心一意謀發展的結果；是艱苦奮斗，負重拼搏，集中力量辦大事的結果；是依法行政，求真務實，強化效能抓落實的結果；是以人為本，關注民生，統籌發展促和諧的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部、駐定解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各人民團體、社會各界人士和各位老同志，向關心、支持*現代化建設的中央和省、市駐定各單位，向在我縣創業的投資者、建設者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是經濟總量不大，人均水平不高，主導產業不強，特別是工業化、城鎮化水平較低，加快發展的壓力較大。二是基礎設施薄弱，社會事業滯后，歷史欠賬較多，特別是城鄉發展不夠協調，民生工程建設任務較重。三是少數干部思想解放不夠，工作作風不實，執行落實不力，辦事效率不高，領導科學發展和駕馭復雜局面的能力亟待加強。這些都是發展中的問題，是前進中的困難，只要我們勇于正視問題，堅定必勝信心，大膽改革創新，努力扎實苦干，就一定能夠突破發展困境，創造新的業績，不辜負全縣人民的期望和重托。