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省政府政務(wù)服務(wù)中心：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)查政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況的函》要求，我們針對(duì)三個(gè)方面的調(diào)查內(nèi)容，召開專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將州政府政務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況報(bào)告如下：

一、政務(wù)中心基本情況

州政府政務(wù)中心隸屬州政府辦公室，正縣級(jí)事業(yè)單位建制，主任由州政府副秘書長(zhǎng)兼任，配專職副主任兩名。主要職能：負(fù)責(zé)全州政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，承擔(dān)州政府政務(wù)大廳的日常管理和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)全州行政審批制度改革工作。政務(wù)中心由政務(wù)大廳和機(jī)關(guān)兩部分組成，總面積600平方米，其中中心機(jī)關(guān)200平方米，大廳400平方米。政務(wù)中心內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、行政審批制度改革科，現(xiàn)有工作人員15名，人員依照國(guó)家公務(wù)員管理體系管理，辦公經(jīng)費(fèi)列入州財(cái)政預(yù)算。自年月份運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮職能，積極組織26個(gè)州級(jí)單位（州發(fā)改委、州人社局、州教育局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)管局、州質(zhì)監(jiān)局、州安監(jiān)局、州財(cái)政局、州國(guó)土局、州建設(shè)局、州環(huán)保局、州文化出版局、州科技局、州社保局、州醫(yī)保局、州工商局、州地震局、州商務(wù)局、州檔案局、州水電局、州氣象局、州林業(yè)局、州運(yùn)管局、州人口委、州公安消防分局、收費(fèi)窗口州建設(shè)銀行）在政務(wù)大廳集中統(tǒng)一開展“一站式”辦公，設(shè)27個(gè)辦事窗口，窗口工作人員27人,公開辦理行政審批、服務(wù)事項(xiàng)227項(xiàng)，嚴(yán)格按照政務(wù)大廳“六件管理、六制辦理”辦事制度，對(duì)即辦件事項(xiàng)在大廳窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，承諾件事項(xiàng)申辦人只需在大廳同一窗口進(jìn)行登記并領(lǐng)取審批結(jié)果，辦件實(shí)行單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，為公民、法人和其他組織提供了高效便捷的服務(wù)。

二、政務(wù)大廳運(yùn)行情況

七年來(lái)，州政府政務(wù)大廳以方便于民、服務(wù)社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社會(huì)最關(guān)注、群眾最關(guān)心的事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，突出以拓寬辦件范圍增數(shù)量、優(yōu)化辦件流程提效率、嚴(yán)格工作程序提質(zhì)量、強(qiáng)化大廳管理促作風(fēng)，著力解決政務(wù)大廳運(yùn)行和駐廳單位辦件過(guò)程中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升政務(wù)大廳的管理運(yùn)行和服務(wù)水平。截止年5月底，政務(wù)大廳共受理各類行政審批、服務(wù)事項(xiàng)130198件，辦結(jié)128035件，辦結(jié)率98.3%。表現(xiàn)在：

（一）優(yōu)化駐廳結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。公開、快捷、高效是政務(wù)中心這一平臺(tái)的生命線。我們抓住這一關(guān)鍵，緊緊圍繞搞好政務(wù)大廳建設(shè)必須抓好行政審批事項(xiàng)辦理，抓好行政審批事項(xiàng)辦理必須抓好駐廳單位管理這個(gè)重點(diǎn)，積極探索提升大廳工作水平的有效途徑，加大工作力度，銜接州紀(jì)委、監(jiān)察局督促檢查州級(jí)各單位政務(wù)公開工作。依據(jù)已編制的行政職權(quán)目錄，利用年政務(wù)大廳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)取得的工作成效，增加辦事窗口和辦件事項(xiàng)，進(jìn)一步提升政務(wù)大廳項(xiàng)目入駐率，最大限度地為廣大申辦人提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化了駐廳結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了政務(wù)大廳功能。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高辦件質(zhì)量。堅(jiān)持以與社會(huì)關(guān)聯(lián)度大、人民群眾聯(lián)系密切的醫(yī)保、社保、勞動(dòng)工資、學(xué)生考錄、衛(wèi)生許可、證照發(fā)放等事項(xiàng)為大廳公開工作的重點(diǎn)，不斷拓寬辦件范圍，增加辦件數(shù)量，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高辦件質(zhì)量。一方面，積極銜接州紀(jì)委、監(jiān)察局，在政務(wù)大廳設(shè)立了行政效能監(jiān)察室，對(duì)各駐廳窗口辦理行政審批、服務(wù)事項(xiàng)工作進(jìn)行效能監(jiān)督檢查，并設(shè)立意見(jiàn)箱、開通投訴電話，廣泛接受辦事群眾和社會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政效能。另一方面，對(duì)政務(wù)大廳工作月點(diǎn)評(píng)、季評(píng)比、年總結(jié)，及時(shí)分析總結(jié)各駐廳單位的辦件情況，認(rèn)真研究辦件數(shù)量升降的原因，查找存在的問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的措施辦法；定期或不定期對(duì)各駐廳單位進(jìn)行走訪，積極銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)各單位窗口辦件工作；每季度對(duì)駐廳單位的辦件工作從辦件質(zhì)量、辦件數(shù)量、服務(wù)態(tài)度、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行全面考核，評(píng)選出“服務(wù)明星”窗口，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；每半年召開工作分析會(huì)，全面分析各駐廳單位辦件工作及存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定下半年工作計(jì)劃；通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式客觀詳實(shí)地反映政務(wù)大廳工作、各單位辦件、窗口工作人員考勤情況，對(duì)各單位的辦件工作進(jìn)行督促檢查。在此基礎(chǔ)上，要求各駐廳單位建立完善行政審批事項(xiàng)在窗口和單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，繪制出行政審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)流程圖，按承諾時(shí)限限時(shí)辦理審批事項(xiàng)，全面落實(shí)“窗口一門受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)，一站式服務(wù)”辦件運(yùn)行模式，進(jìn)一步規(guī)范了辦件工作，提高了政務(wù)大廳辦事效率和辦件質(zhì)量，全力推進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。

（三）狠抓大廳管理，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。規(guī)范以制度管事、管人、管運(yùn)行的機(jī)制，建立健全政務(wù)大廳各項(xiàng)制度，制定了《回族自治州人民政府政務(wù)中心大廳管理制度》、《回族自治州人民政府政務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度（試行）》、《回族自治州人民政府政務(wù)中心指紋考勤管理制度（試行）》等制度。要求各駐廳單位做到：確定一名負(fù)責(zé)政務(wù)公開和窗口辦件工作的領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作牽頭科室、內(nèi)部銜接協(xié)調(diào)工作聯(lián)絡(luò)人員到位；政務(wù)公開及集中辦件工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機(jī)構(gòu)牽頭、有專人銜接，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)駐廳工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)、窗口人員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，《行政許可法》等有關(guān)政務(wù)公開法律法規(guī)和文件，提高干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能。狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)措施，工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷提高，面對(duì)辦事人“一張笑臉、一個(gè)座位”已成為大廳窗口工作人員的普遍行為，進(jìn)一步提高了政務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了辦件工作，增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題及下一步打算

幾年來(lái)，我們?cè)谡?wù)大廳運(yùn)行和管理方面取得了明顯成效，但與中央、省州的要求，社會(huì)的期盼和政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)需要相比，仍有一定的差距和不足：一是已駐廳的部分單位仍存在納入事項(xiàng)不全、只駐廳不辦件，辦件不充分、質(zhì)量不高，給窗口授權(quán)不充分，“兩集中、兩到位”（把部門行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)科室、把部門履行行政審批權(quán)職能的科室成建制集中到政務(wù)大廳，使部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)入大廳全部到位、部門向大廳工作人員授權(quán)到位）制度推進(jìn)緩慢問(wèn)題；牽扯兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的審批事項(xiàng)沒(méi)有很好開展，政務(wù)大廳運(yùn)行的水平還不高；二是政務(wù)公開工作缺乏強(qiáng)有力的制度保障，沒(méi)有抓手，政務(wù)中心功能弱，無(wú)法有效地協(xié)調(diào)各部門高質(zhì)量地集中辦理行政審批事項(xiàng)，雖然我們多次檢查工作、走訪單位銜接協(xié)調(diào)，但總的還是進(jìn)度遲緩，工作不到位；三是州政務(wù)大廳辦公面積狹小，無(wú)法將所有具有行政審批權(quán)的單位納入大廳，集中辦理行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全意義上的“一站式、一條龍”服務(wù);四是縣（市）政務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)展緩慢，滯后于省內(nèi)兄弟市州。

下一步工作打算：

一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以開展效能風(fēng)暴行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開及集中辦理行政審批事項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作人員的工作能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任心，以群眾最需要、社會(huì)最關(guān)注的行政事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大辦件范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)公開工作，著力解決政務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題和政務(wù)大廳運(yùn)行過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

二是加大督促檢查力度。定期或不定期組織人員進(jìn)行走訪，督促檢查各單位開展政務(wù)公開工作，以及“兩集中、兩到位”制度落實(shí)情況，查找不足，共同探討解決問(wèn)題的措施辦法，徹底扭轉(zhuǎn)辦件少、辦件質(zhì)量不高、工作人員替崗不及時(shí)、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。州紀(jì)委、監(jiān)察局駐政務(wù)大廳行政效能監(jiān)察室對(duì)各窗口辦理行政審批事項(xiàng)工作進(jìn)行全程督查，加大效能監(jiān)察力度，對(duì)部門重視不夠、授權(quán)不充分、只駐廳不辦件、辦件質(zhì)量不高的單位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要求駐廳單位針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改方案，限期整改，逐步提高政務(wù)大廳辦事效率。

三是規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行工作。按照《回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，認(rèn)真總結(jié)政務(wù)大廳運(yùn)行和管理工作，查找問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)大廳管理、規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，全面實(shí)行“窗口一門受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)，一站式服務(wù)”辦件模式，使審批事項(xiàng)依程序流轉(zhuǎn)，不斷提升政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量和水平。

四是加強(qiáng)對(duì)縣（市）政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。督促各縣（市）盡快健全政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)，政務(wù)大廳建設(shè)按州政府要求盡快建成，配備工作人員，合理確定駐廳單位，按照凡是行政審批事項(xiàng)都要納入政務(wù)大廳的原則，在政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理各類行政審批事項(xiàng)。

五是加大宣傳力度。利用廣播、電視、報(bào)紙等多種方式，深入宣傳政務(wù)公開及集中辦理行政審批事項(xiàng)的重要性和必要性，以及公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的時(shí)限等，營(yíng)造各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)關(guān)心支持政務(wù)公開工作的良好氛圍。

四、意見(jiàn)和建議

一是建議省上盡快出臺(tái)統(tǒng)一的政務(wù)中心管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及政務(wù)公開工作績(jī)效考評(píng)等制度辦法，明確政務(wù)中心職能，細(xì)化量化考核內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為政務(wù)公開工作提供制度保障。

二是建議省上召開不同層次的政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，舉辦政務(wù)公開培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)政策法規(guī)，考察借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高政務(wù)公開工作基層工作人員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，為推動(dòng)全省政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是鑒于少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政困難、政務(wù)公開工作中存在著軟硬件設(shè)施、信息化建設(shè)滯后的實(shí)際，建議省上對(duì)我州縣級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)和辦公自動(dòng)化建設(shè)方面給予支持。