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為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

一、必須把握先教內涵

強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執政活動中去，切實落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來，不斷加以推進。

指出，要深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。五是要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。六是要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。

二、必須增強黨的意識

增強黨的意識，必須增強黨的領導的觀念。中國共產黨是中國革命和建設事業的領導核心。自成立以來，中國共產黨領導全國各族人民，歷盡滄桑，在中國革命和建設的道路上建立了一座又一座豐碑。實踐證明，中國共產黨不但是新中國的創立者，而且是中國社會主義革命、建設和改革的政治設計者、組織協調者、思想引導者和行動帶領者。沒有共產黨就沒有中華民族的偉大復興。東歐劇變、蘇聯解體的教訓告訴我們，社會主義國家的興衰成敗的關鍵在黨——不僅社會主義改革要靠黨來領導，社會主義方向要靠黨來掌握，而且連西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀也要通過黨的堅強領導來擊破。在改革進入攻堅階段、發展處于關鍵時期的當代中國，全黨同志尤其是要強化黨的領導的觀念，從思想上、政治上、組織上同黨中央保持高度一致。要自覺堅持黨的民主集中制原則，堅持少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。

增強黨的意識，必須增強使命感。如果說新民主主義革命的成功使人民“站了起來”，改革開放使人民“富了起來”，那么，在新的世紀，人民的希望就是通過改革開放和現代化建設實現中華民族的偉大復興。這是歷史賦予中國共產黨的神圣使命，就必須在堅持黨的基本路線和基本理論不動搖的前提下，以“三個代表”的重要思想為指導，緊密結合我國社會生產力的最新發展和經濟體制的深刻變革的實際，放眼世界，拓寬視野，因勢利導，在激烈的國際競爭中壯大和發展自己。黨的事業說到底是人民的事業，只有充分發揮廣大人民群眾的積極性、創造性，才能取得事業的成功。在領導改革開放和社會主義現代化建設的過程中，廣大黨員必須強化黨的意識，時刻不忘“我是共產黨員”，不忘黨員應盡的義務和責任，時時處處起先鋒模范帶頭作用，同時還要努力做好群眾的思想政治工作，團結和帶領群眾為改革和發展作出應有的貢獻。

增強黨的意識，必須增強自律意識。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的迅猛發展，人們很容易受到西方資產階段思想和腐朽生活方式的侵蝕，改革過程中產生的矛盾也會對人們的思想觀念和行為方式產生某些沖擊。在這樣一個社會大背景下，廣大黨員尤其是黨員領導干部必須進一步增強自律意識，經得住改革開放和執政的考驗。要通過進一步增強黨性觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到嚴以律已，潔身自好，不為金錢所動，不為名利而爭，一言一行都展現出共產黨員的優秀品格和道德風貌。黨員領導干部要保持堅定正確的政治方向，解決好“參加革命、入黨究竟為什么”的問題；要明確黨和人民的關系、權力和義務的關系，搞清楚“我的權力是誰給的”問題；要時刻牢記黨的根本宗旨，解決好“現在當‘官’干什么”的問題；要保持共產黨人的革命氣節，解決好“將來身后留什么”的問題。

三、發揮好“三個代表”的作用

發揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強黨員領導干部的政治敏銳性。“三個代表”重要思想，是對新形勢下加強黨的建設提出的新要求。我們說提高政治敏銳性，主要的是體現在堅定地確立科學的理想信念，體現在堅定地同黨中央保持思想上、政治上、行動上的一致，體現在堅定地執行黨的路線方針政策，體現在堅定地維護全局利益和人民群眾的根本利益上。只有廣大黨員干部始終堅持正確的政治觀點和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，我們黨才能始終保持自己的先進性，當好“三個代表”。

發揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強黨的免疫力。從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，是落實“三個代表”的關鍵所在。要按照“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，把“三個代表”的思想落實到黨要管黨、從嚴治黨之中。狠抓黨員干部的教育、管理和監督三個環節，嚴把思想道德、黨紀國法兩道防線，從思想、組織上、制度上和行動上把黨風廉政建設推向深入，從源頭上遏制腐敗現象，使廣大黨員干部都成為符合“三個代表”要求的合格黨員、合格干部，增強黨的拒腐防變能力，更好地維護黨在人民群眾中的威信和形象，增強黨的號召力、凝聚力和戰斗力。

發揮好“三個代表”的作用，必須不斷增強黨的創造力。在改革開放和現代化建設過程中，我們不可避免地會碰到許多新情況、新矛盾、新問題，如果沒有創造性，沒有工作實踐中的開拓創新精神，就不可能保持黨的先進性和旺盛的生命力，不可能肩負起實現現代化的歷史使命。我們必須把黨的優良傳統和作風同現代化建設的實踐結合起來，把黨的路線、方針、政策同各地實際結合起來，在全面推進各項事業中提高黨的創造力，在提高的創造力的過程中推進我們的事業。我們必須時刻按照“三個代表”的要求，加強理論武裝，拓展知識視野，增強理論思維和駕馭全局的能力，運用改革創新的精神在新的實踐中進行新的探索和創造，從而使黨永葆先進本色，主動適應新形勢，敢于接受新挑戰，善于解決新問題，自覺接受新考驗，積極創造新經驗。

四、必須大興求真務實之風

我們必須看到，在堅持求真務實這個問題上，黨員干部隊伍中也存在一些亟待解決的突出問題，主要表現為：一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。四是隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹執行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。等等。

需要特別強調的是，在抓落實的過程中，要注意處理好以下三個關系。一是局部和全局的關系。既要堅持從本地區本部門的實際出發，創造性地開展工作，注意克服脫離實際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強在大局下行動的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現象。二是眼前和長遠的關系。既要抓緊解決當前經濟社會發展中亟需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，認真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風，又要著眼未來發展，建立長效機制，追求長期效果，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。三是繼承和創新的關系。既要堅持和發揚行之有效的好傳統、好經驗、好做法，又要根據新形勢新任務的要求，積極推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進取、墨守成規的觀念和行為。

要做到求真務實，關鍵在領導干部。必須認真執行并進一步完善干部選拔任用工作制度，尤其要在以下三個方面作出努力。一是要激勵干部做到求真務實，必須建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學評價體系，全面準確地評價干部的工作成績，為正確識別和使用干部提供科學依據。二是要激勵干部做到求真務實，必須按照德才兼備原則和干部的工作實績選拔使用干部，形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。三是要激勵干部做到求真務實，必須加強對干部的監督，及時發現并堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風和錯誤做法，保證干部全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，保證領導干部對自己的決策和各項職務行為負責。

五、必須做好“結合”文章

開展“保先”教育，重要的是立足本職扎實工作，以實際行動體現共產黨員的先進性。

一要強化三種意識。第一，要強化大局意識。在實際工作中應注意把握好三點：一是腦中要有一根弦。始終保持清醒的政治頭腦，始終自覺地同黨中央保持高度一致，時刻注意從政治上觀察問題、處理問題，時刻注意維護各級黨委、政府的權威。二是胸中要有一盤棋。要有世界眼光、全局意識和戰略思維，善于把本地區的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和改革發展穩定的大局中來思考謀劃。三是心中要有一本賬。對本地區、本部門的情況要了然于胸，耳熟能詳，尤其要清醒地認識本地區的發展基礎、優勢條件和制約因素，善于把自身的優勢與外部的資金、技術和市場有機地結合起來，把發展的落差變為發展的動力；善于了解上情，吃透下精，精于結合，創造性地開展工作。第二，要強化發展意識。牢牢把握第一要務，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，始終堅持以經濟建設為中心，一切工作都要圍繞發展，服務發展，促進發展，用發展的辦法解決改革和建設中出現的新情況、新問題。第三，要強化服務意識。一是在為領導服務上要實現三個轉變。即：努力實現由處理具體事務向善于謀全局、當高參轉變；由滿足于做好眼前工作向把握經濟社會發展大勢、積極做好超前服務轉變；由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉變。二是在為群眾服務上要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度。三是在為部門和基層服務上要平等協商，端正態度。

二要提高五種能力。一是溝通協商機制。二是快速反應機制。三是督促檢查機制。四是決策服務機制。一要提高調查研究能力。二要提高組織協調能力。三要提高依法行政能力。四要提高聯系群眾的能力。五要提高文字綜合能力。