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同志們：

剛才，*市長講得很具體，請大家回去以后按照*市長的講話，認真領(lǐng)會，認真研究，認真貫徹落實。下面，我談三點意見：一、充分肯定20*年安全生產(chǎn)工作取得的優(yōu)異成績

（一）事故起數(shù)大幅度下降。20*年，全市共發(fā)生各類事故1286起，死亡160人，同比分別下降5.9％和24.2%；死亡人數(shù)占省下達控制指標的76.6％。全年杜絕了重特大生產(chǎn)事故和校園內(nèi)死亡事故，杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故，杜絕了火災(zāi)死亡事故。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故6起，死亡8人，同比分別下降60%和75.8％，是有史以來工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)最少的一年；道路交通發(fā)生事故338起，死亡151人，同比分別下降1.74%和13.2%；水上交通連續(xù)21年未發(fā)生死亡事故；發(fā)生火災(zāi)941起，無人員死亡，同比事故起數(shù)下降6.3%。其它如石油、電力、特種設(shè)備等行業(yè)及領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

我們*市被評為全省五個先進安全生產(chǎn)設(shè)區(qū)市之一，這五個先進市里面，*是高危行業(yè)相對比較集中的，比較集中的高危行業(yè)設(shè)區(qū)市獲得省先進，受到表揚，的確是很不容易的。

（二）各縣市區(qū)安全局勢保持平穩(wěn)。按照市政府年初下達給各縣（市、區(qū)）工礦商貿(mào)企業(yè)死亡控制指標，豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和明月山管理局實現(xiàn)了零死亡。特別是豐城和高安，煤礦數(shù)量比較多，安全生產(chǎn)任務(wù)重，但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區(qū)等四縣(區(qū))雖然發(fā)生了事故,但未突破市下達的控制指標。

（三）重要時期保持了安全穩(wěn)定。元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間，由于部署周密、措施有力，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，確保了重要敏感時期和節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（四）安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理得到進一步加強。去年下半年，為建立安全生產(chǎn)長效管理機制，我們出臺了一系列安全生產(chǎn)管理制度，進一步明析、細化了企業(yè)、部門和個體等安全生產(chǎn)管理責任。印發(fā)了上千份安全生產(chǎn)制度管理手冊，并得到初步落實，為杜絕重特大事故的發(fā)生減少傷亡事故起到了重要作用。

二、清醒認識安全生產(chǎn)存在的不足和面臨的重大壓力

一是全市煤礦、花爆、道路、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，制度不落實，業(yè)主和職工素質(zhì)差，少部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，索拿卡要，執(zhí)法犯法。各種安全違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象依然大量存在，非法生產(chǎn)屢禁不止。二是全市化工企業(yè)明顯增多，而安監(jiān)部門技術(shù)人員嚴重匱乏，監(jiān)管無法到位。三是安全投入不足，各種安全設(shè)施嚴重缺乏，安全部門經(jīng)費過少。四是市本級“三區(qū)”和縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)急待完善、人員急需充實、監(jiān)管水平需要提高。五是今年省下達給我市的安全生產(chǎn)死亡控制指標尤其是工礦企業(yè)指標將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業(yè)整合關(guān)閉的壓力巨大，尤其是花炮企業(yè)的關(guān)閉。七是事故隱瞞愈演愈烈，一些地方出了事不去追查原因，汲取教訓，害怕承擔風險，埋下了嚴重的安全隱患。

三、狠抓落實認真做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，全市主要目標和任務(wù)是：堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故，堅決將死亡人數(shù)壓縮到省政府下達給我市的控制指標之內(nèi)，以貫徹落實國家安監(jiān)總局提出的“開展三項行動，加強三項建設(shè)”和省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機制的意見》為主線，強化制度管理，強力推進全市煤礦和花爆企業(yè)正規(guī)化建設(shè)，為實現(xiàn)趕超式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。為此，要切實做好六個方面的工作。

（一）以開展安全生產(chǎn)治理行動為契機，著力解決重點行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關(guān)閉一批礦井，我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井數(shù)量目標。要擴大產(chǎn)能改造提高一批礦井，狠抓瓦斯治理，加強“監(jiān)測監(jiān)控”，抓好“以風定產(chǎn)”，建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心。嚴格安全許可監(jiān)管，推進煤礦安全生產(chǎn)條件的持續(xù)達標，對安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未按時辦理延期手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要嚴厲打擊非法煤礦，按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責任人進行責任追究。

2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統(tǒng)一部署，全市一律不得新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。同時，還要關(guān)閉規(guī)模小、人員素質(zhì)差、管理水平低、安全條件無保障的企業(yè)。要突出安全監(jiān)管重點，以“三違”、“三超一改”為重點，防止企業(yè)臨時聘請生手上崗加班加點超時作業(yè)；嚴肅查處擅自改擴建工房、一廠多線生產(chǎn)、發(fā)下手工、超核定品種生產(chǎn)等行為；強化原料購進、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進“兩項制度、一項行動”。即繼續(xù)深入實施煙花爆竹安全管理員（注冊安全主任）管理制度，煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹專項治理行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。

3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查，認真搞好轄區(qū)內(nèi)勘探礦井的調(diào)查，進一步規(guī)范新辦礦山的辦證程序，鼓勵非煤礦山企業(yè)實施安全標準化，切實抓好非煤礦山安全基礎(chǔ)工作。

4、深化危險化學品安全整治。要按照國務(wù)院安委辦[20*]26號文件精神，加強化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動報警、自動聯(lián)鎖和自動控制。全面清理新、擴、改化工建設(shè)項目，對“先上車，后買票”的違規(guī)建設(shè)項目必須處罰到位，引導化工企業(yè)逐步進入化工園區(qū)。要全面開展安全標準化工作，2009年全市達標二級安全標準化企業(yè)20個以上，切實做好安全生產(chǎn)許可證換證工作。

5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段，認真執(zhí)行“三個不準，五個一律”規(guī)定，嚴管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設(shè)，鞏固暢通工程成果，推進城市交通設(shè)施建設(shè)和城市交通管理能力建設(shè)，提升城市文明交通水平，實現(xiàn)“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學校周邊交通環(huán)境整治，完善交通安全設(shè)施建設(shè)，維護周邊交通秩序，杜絕學生交通安全事故。

6、深化消防安全整治。要繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災(zāi)隱患要逐項督辦落實，抓好農(nóng)村防火安全工作。繼續(xù)深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理，加快小城鎮(zhèn)和社區(qū)消防建設(shè)，加大城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)力度。繼續(xù)抓好防火監(jiān)督檢查工作，凡不合格或達不到《標準》要求的場所，一律不得營業(yè)，并由文化等部門注銷營業(yè)許可證，工商部門注銷工商執(zhí)照。

7、深化建設(shè)工程施工安全整治。所有建設(shè)工程項目施工，必須嚴格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定全部要進行安全設(shè)施“三同時”驗收，驗收合格的工程項目才能投入生產(chǎn)和使用。各級安監(jiān)、規(guī)建、水利、公路等部門要加強安全監(jiān)督和執(zhí)法，對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的違法行為從嚴處罰。各級安監(jiān)部門要定期組織建設(shè)工程主管部門對在建重點工程項目進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程施工和使用安全。

8、建立隱患排查治理長效機制。要建立安全隱患排查機構(gòu)。指定專門人員，負責安全隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)匯總，將隱患排查工作納入規(guī)范化制度化軌道。

（二）以開展安全執(zhí)法行動為契機，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

1、加大行政執(zhí)法力度。各級各部門要切實履行職責，進一步加大對本地、本行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做到監(jiān)督檢查不留空白，不掛空檔，縱向到底，橫向到邊。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴處罰。

2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調(diào)查，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。要加大事故結(jié)案力度，確保事故結(jié)案率達到100%。堅決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故要從嚴從重處罰。

（三）以開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動為契機，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍

1、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的培訓。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員，要加強安全教育培訓，全面提升從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓授課質(zhì)量，保證培訓對象不缺席、不替換，保證規(guī)定的學習課時。

2、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。精心組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動，動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。大力開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，切實營造全社會安全生產(chǎn)濃厚氛圍，真正使安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭。

3、強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級要發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進典型和經(jīng)驗，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強信息化建設(shè)，并充分利用安監(jiān)網(wǎng)站，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗、好的做法。同時，對各縣（市、區(qū)）的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次，重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。

（四）以加強制度建設(shè)為契機，推動安全生產(chǎn)責任制落實到位

1、嚴格落實企業(yè)安全主體責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安管機構(gòu)，配備專職管理人員；其它行業(yè)300人以上的企業(yè)必須建立安管機構(gòu)，配備專職管理人員，300人以下的企業(yè)要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機構(gòu)、無安管人員、安全管理混亂的企業(yè)一律暫扣有關(guān)證照，限期整改到位。要真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入的各項制度，按照國家、省、市有關(guān)要求，交納安全生產(chǎn)風險抵押金，為職工辦理工傷保險或商業(yè)保險，提高安全技術(shù)措施經(jīng)費等。

2、嚴格落實各級政府監(jiān)管主體責任。各地要繼續(xù)安排好安全生產(chǎn)專項資金。產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮重點縣（市、區(qū)）要安排30萬元，一般縣市安排20萬元，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續(xù)強化領(lǐng)導干部掛點負責制。各產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮和有地下開采非煤礦山的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須有一名縣級干部掛點負責安全生產(chǎn)；各煤礦、花炮企業(yè)和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負責安全生產(chǎn)。繼續(xù)實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監(jiān)督員制度，每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠（礦）安全監(jiān)督員常駐企業(yè)進行日常安全監(jiān)管，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

3、嚴格落實工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管責任。隨著企業(yè)逐步向園區(qū)集中，特別是一些化工企業(yè)的進入，使各工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)日益加重。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)要建立隸屬管委會的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備2名以上專職安監(jiān)員，切實抓好園區(qū)安全生產(chǎn)，樹立園區(qū)良好的安全氛圍。

4、嚴格落實市屬單位安全生產(chǎn)責任。市屬單位和中央、省駐宜企業(yè)要按照“誰主管，誰負責；誰發(fā)證，誰負責”的原則，嚴格落實部門安全監(jiān)管責任。有關(guān)企業(yè)要落實本單位、本系統(tǒng)安全責任，切實加強安全監(jiān)管。市安委會要進一步明確各市屬單位的安全生產(chǎn)責任制，并對責任制和工作落實情況進行考核獎勵。

5、實行安全生產(chǎn)一票否決制。各縣（市、區(qū)）在本年度內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)或發(fā)生校園內(nèi)死亡事故的，一律否決該縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)工作。市直部門及中央、省駐宜企業(yè)所屬行業(yè)或系統(tǒng)在本年度內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，一律否決該部門或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

6、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進一步完善各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立健全救援隊伍，充實救援裝備，加強預(yù)案演練，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。

（五）以加強隊伍建設(shè)為契機，著力提高安全監(jiān)管執(zhí)行力

1、要完善縣（市、區(qū)）安全執(zhí)法機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)察大隊要充實專業(yè)技術(shù)人員，配備專門的監(jiān)察車輛，保證足夠的工作經(jīng)費。進一步完善工作制度，提高執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力水平。要常年深入高危行業(yè)生產(chǎn)一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復(fù)查、回頭查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，建立隱患臺帳和隱患消號制度，加強跟蹤督查。對違法行為，必須依法予以處罰。

2、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要熟練掌握安全監(jiān)管法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高執(zhí)法水平。要敢下井、敢監(jiān)管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問，不放過任何一個危險環(huán)節(jié)和事故隱患。嚴格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)“十不準，十嚴禁”規(guī)定，始終做到廉潔自律。

（六）強化措施，切實抓好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)

1、抓緊抓實重點行業(yè)的安全監(jiān)管。交通部門要堅決執(zhí)行省政府關(guān)于交通安全“三個不準”和“五個一律”規(guī)定，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超速行車和疲勞駕駛，嚴禁旅客攜帶危險物品上車，嚴禁汽車客運站超載發(fā)車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴格監(jiān)督檢查，對存在嚴重安全隱患的場所堅決停業(yè)整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度，尤其是對重點場所、重點品種、重點環(huán)節(jié)，實行專人定點負責，堅持不間斷巡查，及時消除隱患。要加強危險化學品和劇毒藥品安全監(jiān)管，不放過任何一個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生危險化學品和劇毒藥品安全事件。

2、做好應(yīng)急值班工作。全國“兩會”期間，各部門、各單位和各企業(yè)要認真落實節(jié)日值班制度，明確一名領(lǐng)導同志在崗帶班，值班人員必須堅守崗位，盡心盡責，確保聯(lián)絡(luò)暢通。一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量全力搶救并妥善處理，把事故損失控制到最低程度。同時要及時如實上報，不得遲報、緩報、更不能隱瞞不報，否則將按規(guī)定嚴肅處理，追究責任，決不遷就。

同志們，希望大家按照市委、市政府的工作部署和要求，把工作安排得更周密一點，把措施研究得更細致一點，把責任劃分得更明確一點，為保持全年安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，為建設(shè)和諧平安*，實現(xiàn)*趕超發(fā)展作出新的更大貢獻！