第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善社會救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會步伐，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方法。

第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實施基本生活救助。

第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理，公開、公平、公正，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和動態(tài)管理原則。堅持國家保障與政策優(yōu)惠、社會救助、勞動自救相結(jié)合的方針。

第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。

縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實施工作；村民委員會和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)工作。

根據(jù)《*林權(quán)登記中心深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，我中心支部組織黨員楊長職、李國忠、薛行忠、劉相明、林名堂四位同志組成林權(quán)流轉(zhuǎn)專題調(diào)研組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入沿海的*縣、*市，城市的*區(qū)，山區(qū)的*縣、*區(qū)五地，就我*集體林權(quán)制度改革后如何加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、規(guī)范林權(quán)抵押登記與當(dāng)?shù)厥锌h林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)進(jìn)行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

*年以來，我*率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟(jì)條件下滯后的林業(yè)體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項工作最早開展，卻遠(yuǎn)未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強(qiáng)烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo(hù)他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔(dān)憂，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強(qiáng)我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支等方面情況；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理，確保園內(nèi)各創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的正常運(yùn)行，營造一個文明、整潔、安全、有序的辦公、科研和生產(chǎn)環(huán)境，特制定本辦法。

第二條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園設(shè)在縣城立山國際辦公大樓13-14層，以后根據(jù)形勢發(fā)展逐步拓展新的創(chuàng)業(yè)場地，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。

第三條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由縣人事局委托縣人才開發(fā)中心負(fù)責(zé)日常管理。園內(nèi)設(shè)管理辦公室，配備專門工作人員，具體負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)工作。

第四條縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園主要是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科研、辦公等場所，不提供生產(chǎn)性用房。入園企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用；出園時必須繳訖相關(guān)所有費(fèi)用，辦理出園手續(xù)。

第五條入園企業(yè)園內(nèi)孵化期一般不超過2年。從入園之日起2年內(nèi)免費(fèi)使用50平方米辦公用房；第三年確需續(xù)用的，經(jīng)申請同意后收取50%場地租賃費(fèi)，第四年開始全額收取場地租賃費(fèi)（租賃按先繳費(fèi)后使用的原則執(zhí)行）。孵化期內(nèi)或租賃期間若閑置2個月及以上的將視為自動放棄使用權(quán)，由管理辦公室收回，由此造成的一切損失由企業(yè)自負(fù)；若是租賃的必須辦結(jié)相關(guān)手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理費(fèi)由入園企業(yè)全額支付。

第一章總則

第一條為了切實加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個公民有權(quán)對違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設(shè)管理實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個體私營戶建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第二章用地管理

當(dāng)前，在整個軟件行業(yè)的激烈競爭下，項目開發(fā)的成敗將關(guān)系到軟件企業(yè)的生存與發(fā)展，而項目的開發(fā)只能建立在自我不斷創(chuàng)新和高質(zhì)量滿足客戶要求的基礎(chǔ)上。建立這種基礎(chǔ)的前提就是要具備很強(qiáng)的對“需求、問題或機(jī)會”的識別能力以及提出相應(yīng)解決方案的能力，這也是項目開發(fā)的前提條件及項目管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。

下面，就項目的開發(fā)過程進(jìn)行簡單的闡述。

首先，進(jìn)行一個項目開發(fā)之前，要明確客戶的需求。客戶的需求往往是潛在的，要使這種需求明確化，相關(guān)部門和項目組管理者和領(lǐng)導(dǎo)者需要在對客戶情況準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，自己提出需求建議書和相應(yīng)的解決方案申請書（所有人員必須對客戶的需求業(yè)務(wù)和本項目組的軟件技術(shù)能力非常了解，然后提供切實可行的需求解決方案）。這一工作完成的是否出色對獲取客戶合同以及能否成功完成項目的開發(fā)和產(chǎn)品的推廣至關(guān)重要。目前軟件業(yè)中普遍存在的產(chǎn)品與技術(shù)大多重在突出技術(shù)特點(diǎn)本身而忽視了對客戶需求的調(diào)查及自己如何滿足客戶，造成了與客戶觀念上的一些脫節(jié)。我個人認(rèn)為先對需求進(jìn)行分析、總結(jié)和概括，然后提出準(zhǔn)確可行的解決方案是非常重要的。因為只用這樣才能明確項目的內(nèi)容和目標(biāo)。

完成了項目建議書和解決方案申請書后，根據(jù)實際需求和市場實際運(yùn)作效果，我們就可以確定是開始進(jìn)行項目產(chǎn)品開發(fā)還是進(jìn)行其它研發(fā)或者根據(jù)新的客戶需求完善本項目。所有這些取決于市場的反饋信息，根據(jù)不同的市場反饋做出不同的開發(fā)計劃，只有這樣才能避免閉著眼睛走路，同時項目更有了明確的開發(fā)目標(biāo)。一旦項目列入開發(fā)計劃，我們就應(yīng)該集中技術(shù)人員、成立項目組、確定項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行實質(zhì)性的項目開發(fā)工作。

在項目實現(xiàn)過程中，所有的依據(jù)應(yīng)該原于客戶的需求和當(dāng)前技術(shù)允許范圍。客戶的需求在目前階段體現(xiàn)為上述解決方案；而技術(shù)允許范圍是指根據(jù)當(dāng)前項目組的技術(shù)水平來估計項目組的技術(shù)能力，保證應(yīng)用的方案必須是可行的，否則項目開發(fā)就此中止，導(dǎo)致整個項目在此階段失敗。同時，必須在此階段對整個項目過程中的難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和估計，并能對可能發(fā)生的突發(fā)情況做出準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的解決方法。總之，在此階段必須對項目做好充分的準(zhǔn)備，為項目的順利進(jìn)行提供保障。實際上，此過程為一個將具體問題進(jìn)行抽象和建模的過程，然后對模型進(jìn)行可行性分析，得出結(jié)論。為下面的項目實現(xiàn)做出充分準(zhǔn)備。

項目可行性分析完成以后，則開始進(jìn)行軟件實現(xiàn)。主要包括以下幾部分：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計（大體體現(xiàn)和概括了業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)流程）、軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計（軟件的體系結(jié)構(gòu)、性能分析、瓶頸問題解決方案、子系統(tǒng)劃分等）、軟件模塊分配、編寫代碼、軟件模塊集成、軟件子系統(tǒng)集成、軟件子系統(tǒng)測試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、軟件系統(tǒng)整體測試、軟件發(fā)行。以上各個步驟，為典型的軟件設(shè)計過程，在這里我就不再闡述。但是值得提出的一點(diǎn)是：軟件實現(xiàn)過程越規(guī)范，效率和軟件質(zhì)量越高，項目可維護(hù)性就越好。