為保證新建、擴(kuò)建和晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審工作的順利進(jìn)行，確保新建、擴(kuò)建和晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《*省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》（GB/T14529—93），制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.主題內(nèi)容與適用范圍

1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新建、擴(kuò)建和晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審的具體指標(biāo)和指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)。

1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于評(píng)審新建、擴(kuò)建和晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2.名詞解釋

省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——在本省境內(nèi)具有典型意義、在科學(xué)上有影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值，并由省政府批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國(guó)際聯(lián)盟秘書(shū)處，請(qǐng)求委派歐洲專(zhuān)家來(lái)華考察。于是，同年9月，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)來(lái)華。按國(guó)民政府邀請(qǐng)之意，考察團(tuán)來(lái)華是為了幫助“擬定并實(shí)施中國(guó)政府所頒布的改造中國(guó)的計(jì)劃，以期促進(jìn)中國(guó)教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團(tuán)于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、廣州等地考察教育管理體制、學(xué)制系統(tǒng)、教育財(cái)政、教學(xué)組織、各級(jí)各類(lèi)教育、師生關(guān)系等方面情況;并于1932年出版總計(jì)15章222頁(yè)的考察報(bào)告———《中國(guó)教育之改進(jìn)》。該報(bào)告檢討中國(guó)教育狀況，提出不少改進(jìn)建議。如考察報(bào)告指出中國(guó)小學(xué)教育普及率太低，小學(xué)生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對(duì)于此，報(bào)告建議中國(guó)政府應(yīng)推行免費(fèi)義務(wù)教育，在中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。值得注意的是，由于中國(guó)高等教育有著不少問(wèn)題，國(guó)民政府痛斥這些問(wèn)題是造成國(guó)家缺乏建設(shè)人才的主因，故考察報(bào)告第三章對(duì)高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計(jì)58頁(yè)。而對(duì)考察團(tuán)的檢討，政府高層和教育界人士很關(guān)注。如在考察報(bào)告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢(mèng)麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問(wèn)歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫(xiě)了評(píng)論文章。從這些文章看，當(dāng)時(shí)政界人士的褒獎(jiǎng)較多。如考試院院長(zhǎng)戴季陶稱(chēng)贊考察團(tuán)提交的報(bào)告書(shū)“對(duì)于各級(jí)教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對(duì)考察團(tuán)開(kāi)展的考察則提出了批評(píng)。如認(rèn)為考察團(tuán)僅在中國(guó)東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認(rèn)為考察團(tuán)開(kāi)展的檢討意在推動(dòng)中國(guó)教育歐洲化。不過(guò)，在考察團(tuán)檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽(yù)。1933年，署名為“青士”的學(xué)人撰文說(shuō)，考察團(tuán)提出的意見(jiàn)很有價(jià)值，值得參考［15］。同年，李建勛說(shuō)，除大學(xué)教授由教育部任命以及取消學(xué)分制的建議“尚有討論余地”外，考察團(tuán)提出的其他建議“均為改良吾國(guó)大學(xué)教育之良策”，倘若政府當(dāng)局“照此方策進(jìn)行，則吾國(guó)大學(xué)教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實(shí)上，國(guó)民政府在改造中國(guó)高等教育時(shí)的確參考了考察團(tuán)的意見(jiàn)。

考察團(tuán)對(duì)中國(guó)高等教育狀況的檢討

如前所述，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)重點(diǎn)考察了中國(guó)高等教育狀況，并在考察報(bào)告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評(píng)了中國(guó)大學(xué)分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設(shè)置不合理、學(xué)分制實(shí)施不當(dāng)、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)于注重講授法、教材內(nèi)容過(guò)于西方化、學(xué)生太過(guò)放任等問(wèn)題。第四節(jié)提出了設(shè)立全國(guó)大學(xué)會(huì)議、促進(jìn)大學(xué)間分工合作、加快發(fā)展理工科學(xué)校、以考試制代替學(xué)分制、規(guī)范教師聘任、成立大學(xué)教授會(huì)議、組織大學(xué)統(tǒng)一招生考試、試行大學(xué)畢業(yè)考試、厘定大學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫(xiě)本土化的大學(xué)教材、建立良好的師生關(guān)系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)較系統(tǒng)地檢討了中國(guó)高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時(shí)，考察團(tuán)依據(jù)國(guó)民政府希望加強(qiáng)調(diào)控教育及增進(jìn)中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗(yàn)。如考察團(tuán)建議由大學(xué)教員、大學(xué)行政人員、社會(huì)知名人士及教育部官員組成全國(guó)大學(xué)會(huì)議，并由該會(huì)職掌“決定各區(qū)域應(yīng)設(shè)國(guó)立大學(xué)之?dāng)?shù)目及種類(lèi)”、“大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長(zhǎng)及教授之委任”、“厘定關(guān)于人員之安置，教職員之薪俸與進(jìn)級(jí)”等事務(wù)。［4］194－195該建議就把英國(guó)設(shè)立大學(xué)撥款委員會(huì)及法國(guó)設(shè)立大學(xué)評(píng)議會(huì)的作法介紹到中國(guó)。［16］考察團(tuán)建議中國(guó)大學(xué)取消學(xué)分制，實(shí)施畢業(yè)考試，考試及格的學(xué)生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國(guó)推行的中學(xué)畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團(tuán)看出了20世紀(jì)30年代初期中國(guó)高等教育的問(wèn)題，提出的解決辦法也有針對(duì)性。如考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)分布失衡的批評(píng)就是一個(gè)典型例子?？疾靾?bào)告指出:中國(guó)大學(xué)分布“雜亂無(wú)章”，東部地區(qū)高校過(guò)多，而其他區(qū)域的學(xué)校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學(xué)，諸大學(xué)間亦無(wú)合理之分工”。考察團(tuán)認(rèn)為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學(xué)制度實(shí)無(wú)從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團(tuán)的批評(píng)是正確的。因?yàn)檫@一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過(guò)西部各省總和。［18］再如，考察團(tuán)檢討中國(guó)大學(xué)課程的問(wèn)題也是一個(gè)突出例子。報(bào)告指出:中國(guó)大學(xué)課程有三點(diǎn)問(wèn)題。第一，用學(xué)分制組織課程，使得課程支離破碎，學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏整體感;同時(shí)，一些學(xué)生拿滿(mǎn)學(xué)分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學(xué)科束之高閣”，不再認(rèn)真學(xué)習(xí)。［4］178－180第二，許多大學(xué)將某一學(xué)科分為“若干不同之學(xué)程”，希望把該學(xué)科的前沿成果介紹給學(xué)生，這使得基礎(chǔ)科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學(xué)教材過(guò)于西方化，這將使得中國(guó)“民族文化必致墮落”，使得學(xué)生脫離本國(guó)實(shí)際。［4］181－184考察團(tuán)遂建議中國(guó)政府應(yīng)重視基礎(chǔ)科目、推動(dòng)教材本土化。［4］205此外，考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)招生的批評(píng)也很有見(jiàn)地。報(bào)告指出，中國(guó)大學(xué)招生缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如“被此校淘汰之學(xué)生，往往因他校之條件不甚嚴(yán)格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三?？梢允杖荨?，這種招生辦法產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。首先，大學(xué)為了招滿(mǎn)學(xué)生，降低招生標(biāo)準(zhǔn);這使得教學(xué)工作“降格以適合學(xué)生所能達(dá)到之水平線”，進(jìn)而大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量下滑。其次，由于招生標(biāo)準(zhǔn)寬松，許多入校學(xué)生不合格，他們也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)校就無(wú)法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團(tuán)提議，中國(guó)政府應(yīng)試行全國(guó)大學(xué)統(tǒng)一招生考試，以提升大學(xué)生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學(xué)教師及教育部代表組織一委員會(huì)主持”，并由該會(huì)“確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”;考試上，政府部門(mén)把“投考一切國(guó)立大學(xué)之學(xué)生于一處而行之”，或“分大學(xué)為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學(xué)生應(yīng)敘明其所愿入之大學(xué)，考取之學(xué)生，則按照各校設(shè)施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學(xué)”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)的提議有著較強(qiáng)的針對(duì)性。

考察團(tuán)來(lái)華考察對(duì)民國(guó)中后期高等教育演進(jìn)的影響

由于國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)認(rèn)清了中國(guó)高等教育的若干問(wèn)題，提出的解決辦法有著針對(duì)性，故考察團(tuán)來(lái)華考察對(duì)民國(guó)中后期中國(guó)高等教育的演進(jìn)產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動(dòng)了民國(guó)中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國(guó)內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)提交報(bào)告書(shū)后，教育界人士的相關(guān)討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團(tuán)的意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)均衡發(fā)展中國(guó)高校。一派認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)中國(guó)高校布局作調(diào)整，而應(yīng)讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對(duì)這兩派意見(jiàn)，國(guó)民政府采納了前者，即按國(guó)聯(lián)考察團(tuán)的批評(píng)，均衡發(fā)展中國(guó)高校?？箲?zhàn)期間曾任教育部長(zhǎng)的陳立夫就于1972年回憶說(shuō):針對(duì)戰(zhàn)前國(guó)聯(lián)考察團(tuán)批評(píng)中國(guó)大學(xué)分布不合理問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)教育部發(fā)展高校“注意合理分布的原則”，并“將大學(xué)的文理法三學(xué)院合成為綜合大學(xué)，在后方分區(qū)設(shè)置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專(zhuān)門(mén)學(xué)院由大學(xué)分開(kāi)就各地區(qū)需要分別設(shè)置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長(zhǎng)的朱家驊也說(shuō)，國(guó)聯(lián)考察團(tuán)曾批評(píng)中國(guó)大學(xué)地理分布“雜亂無(wú)章”，故戰(zhàn)后教育部對(duì)高教資源分布“作相當(dāng)合理的配備，以奠定整個(gè)國(guó)家未來(lái)教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。［21］具體來(lái)講，1932年后，國(guó)民政府采取了兩類(lèi)措施發(fā)展西部高校。其一，為促進(jìn)大學(xué)分布均衡出臺(tái)政策。1936年，國(guó)民政府頒行《中華民國(guó)憲法草案》規(guī)定:“國(guó)立大學(xué)及國(guó)立專(zhuān)科學(xué)校之設(shè)立，應(yīng)注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機(jī)會(huì)均等，而促進(jìn)全國(guó)文化之平衡發(fā)展?！保?2］2871938年，《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施綱要》規(guī)定:“對(duì)于各級(jí)學(xué)校教育，力求目標(biāo)明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《專(zhuān)科以上學(xué)校分布原則》，規(guī)定:國(guó)立大學(xué)將“就全國(guó)地域予以適宜之分布”，師范學(xué)院以分區(qū)獨(dú)設(shè)為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨(dú)立學(xué)院就各省需要分區(qū)設(shè)置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設(shè)高校。或?qū)⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學(xué);或在西部地區(qū)新設(shè)國(guó)立高校，或?qū)⑽鞑渴×⒏咝８臑閲?guó)立高校，批準(zhǔn)成立省立和私立高校(參見(jiàn)表1［25］588－794)。而通過(guò)創(chuàng)設(shè)，近現(xiàn)代中國(guó)大學(xué)分布失衡問(wèn)題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學(xué)及師范三類(lèi)高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學(xué)、工學(xué)四類(lèi)高校。

小學(xué)自然課“是對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)啟蒙教育的一門(mén)重要基礎(chǔ)學(xué)科”，學(xué)好這門(mén)課對(duì)提高小學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)有著重要的意義。對(duì)廣大的農(nóng)村小學(xué)來(lái)說(shuō)，開(kāi)好這門(mén)課還有利于落實(shí)“廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富、渴望人才的要求。”但是，由于人們對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不足或如何利用農(nóng)村的有利條件教學(xué)這門(mén)課研究不夠，而未能發(fā)揮教學(xué)這門(mén)課應(yīng)有的作用和功能。為了解決這個(gè)問(wèn)題，近幾年來(lái)我們開(kāi)展了在農(nóng)村如何開(kāi)設(shè)自然課的教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)的效果表明：開(kāi)設(shè)自然課不僅有效地培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)，而且在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上取得了可喜的成績(jī)。

一、實(shí)驗(yàn)的基本作法

調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件：得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料；為開(kāi)展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識(shí)等等。所以，我們特別注意引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。

自然課中的觀察、實(shí)驗(yàn)材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校，對(duì)于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對(duì)教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進(jìn)行系列梳理，列出不易得到的教學(xué)材料，選擇可以達(dá)到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a(bǔ)充（如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”，用菜青蟲(chóng)替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用，以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料，從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，直接感知各種自然事物。實(shí)踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實(shí)用性強(qiáng)，易操作，便于兼職教師課前作準(zhǔn)備，同時(shí)也改變了因缺乏教學(xué)材料，只能靠老師演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生看的狀況，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣，增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動(dòng)手建設(shè)、管理生物園。其作用是：

摘要：在中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金委員會(huì)的資助下，國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心秘書(shū)長(zhǎng)胡春宏、副秘書(shū)長(zhǎng)王兆印率團(tuán)參加了2002年7月21–8月2日在美國(guó)舉行第二屆中美泥沙學(xué)術(shù)討論會(huì)，我國(guó)水利部和國(guó)家自然科學(xué)基金委聯(lián)合支持的重大課題《江河泥沙災(zāi)害形成機(jī)理及防治研究》項(xiàng)目組骨干成員及相關(guān)知名專(zhuān)家25人赴美參加交流會(huì)，其中水利部所屬成員有胡春宏、王兆印、劉成（國(guó)際泥沙研究與培訓(xùn)中心）、楊小慶（水科院）、張俊華（黃委）5人。有50名美國(guó)和6名比利時(shí)代表參加了會(huì)議。

關(guān)鍵詞：中美泥沙與環(huán)境學(xué)術(shù)討論

一、會(huì)議概況

在中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金委員會(huì)的資助下，國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心秘書(shū)長(zhǎng)胡春宏、副秘書(shū)長(zhǎng)王兆印率團(tuán)參加了2002年7月21–8月2日在美國(guó)舉行第二屆中美泥沙學(xué)術(shù)討論會(huì)，我國(guó)水利部和國(guó)家自然科學(xué)基金委聯(lián)合支持的重大課題《江河泥沙災(zāi)害形成機(jī)理及防治研究》項(xiàng)目組骨干成員及相關(guān)知名專(zhuān)家25人赴美參加交流會(huì)，其中水利部所屬成員有胡春宏、王兆印、劉成（國(guó)際泥沙研究與培訓(xùn)中心）、楊小慶（水科院）、張俊華（黃委）5人。有50名美國(guó)和6名比利時(shí)代表參加了會(huì)議。會(huì)后，代表們實(shí)地考察了美國(guó)Sheboygan河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、Peoria湖保護(hù)工程、伊利諾伊河、周文德水力實(shí)驗(yàn)室、胡佛水壩、科羅拉多河等水利、環(huán)境工程。

二、主要內(nèi)容

1、學(xué)術(shù)討論會(huì)

黨政報(bào)告

述職報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

考察報(bào)告

自查報(bào)告

方案計(jì)劃